街道建设幸福XX调研文章

2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 9 街道建设幸福 街道 “ 建设幸福 X” 调研文章真抓实干保民生 大干实干求发展 保障和改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是科学发展观的核心内容，是我们一切工作的出发点和落脚点。根据区委关于进一步深入加快幸福 X 建设、加强广大干部思想解放、观念更新的要求， X 井街道积极响应、着力落实，对我街道民生问题进行了深入调研，现就相关问题报告如下： 一、基本情况 X 井位于贺兰山腹地，辖区面积 方公里，截止 X 月 份常住人口约 人，其中残疾人 ，低保户 ， 以上老年人共计 ，另有 X 井焦煤分公司职工约 人、流动人口 。本区是一个因煤而兴的矿区，辖区居民大多从事煤矿开采及附加服务业。近年来，因宁煤集团 X 井焦煤分公司的逐步停产，X 井街道居民跟随企业转移工作地点，先后迁到 X 区锦林街道、贺兰县太阳城、永宁县银子湖、灵武等地生活工作。目前辖区内仅有 X 井街道办、 X 井公安分局两家行政机关，且工作人员均在 X 市区居住，辖区内 涉煤企业均处于停产或半停产状态，目前常住居民大 多为生活困难、缺少经济2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 9 主导权的无力下迁人员。 二、当前困境 住房保障和改善问题 一是住房安置方面。住房问题一直是百姓关注的头等大事，近年来，在市、区党委和政府的高度关注下， X 井居民主要通过以下政策进行了安置：政府廉租房。自 实行廉租房政策以来，先后享受廉租房政策 户，分别下迁至 X 区九竹小区、民乐小区、民生小区、仁和雅居等小区。经济适用房。自 第一批申报享受政府经济适用房政策至今，约有 享受此政策下迁至 X 区府佑水乡、众安家园等地；另有 名职工享受宁煤 集团经济适用房购置政策陆续迁至 X 区锦林街道、贺兰县、永宁县等地。以上三项政策共安置居民 户，极大的改善了矿区居民的生活水平。享受政府廉租房补贴政策。为缓解廉租房实物供应不足现状，政府实施了为部分困难群众发放廉租房补贴政策。目前，辖区内仍有 享受每月 不等的廉租住房补贴金，但此政策只能作为临时性过渡政策，不能从根本上解决居民的住房需求。困难群众的住房安置问题依旧是摆在 X 井民生工作面前的一块 “ 硬骨头 ” 。 随着 X 井焦煤分公司的停产关井， 名职工全部通过分流、退休等政策 迁离 X 井，但目前仍有约 人因无力购买房屋、下迁后生活无保障等原因依旧在长征2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 9 巷、新华街集中居住或在 “ 四百户 ” 及周边区域零散居住，这些片区房屋因长期无人维修，楼宇建筑大多处于废置状态，建成时间久远，多为危房，水电暖基础设施老化、企业关停等问题，给居民生活带来极大不便及安全隐患，尤其是在汛期、冬季影响尤为突出。经深入调查，现 居民中未享受政府、企业房屋安置政策的 ，即无力购买经济适用房但又达不到政府廉租房政策标准；正享受廉租房补贴户 ；有 因子女多而将政策房分给子女居住，老人 无力下迁；有职工遗属及企业退休老职工 人因工资低，即使城区内有房，但担忧无力承担城区内较高的生活成本而不愿下迁；另有 低保户、残疾人需要照顾而无力下迁。 二是生活保障方面。 X 井作为工业矿区，当煤炭产业发生衰退时，经济下滑、人口转移、就业机会减少，直接影响了辖区社会经济发展。五中全会召开以来，脱贫攻坚成为我国实现第一个百年奋斗目标的决胜之战，在全国攻坚克难脱贫致富时期，如何保证 X 井民生工作及时啃掉 “ 硬骨头 ” 紧随祖国步伐，不致使下迁安置工作中造成的居民经济来源中断、基本生活无保障等问 题成为阻碍地区发展的新难题，问题已箭在弦上，亟待重视和解决。低保户、残疾人、大病人员生活保障问题。目前，辖区内无力下迁人员基本生活形势严峻，低保人口 ，残疾人 ，这部分2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 9 弱势群体的生活日常开支主要依靠低保金、残疾人津贴、大病救助金及街道在重要节日里开展的 “ 温暖工程 ” 活动慰问金来维系生活开支。低收入人群生活保障问题。除享受各项政策性补贴金的人员之外，辖区内还有部分处于基本生活保障线边缘的低收入及困难人口。这部分人员生活经济来源主要靠退休金、遗属金、廉租房补贴金及打零工的收入维持窘迫的生活开支。企 业内退人员再就业问题。随着 X 井焦煤分公司停产政策的实施，有近 些人员年龄约在 之间，尚有生产劳动能力且大多仍为家中经济来源的唯一保障者，在内退下迁之后，微薄的工资无法补足家庭正常的开支，且无其他技能，生活拮据状况逐步显现，再就业形势严峻。 公共基础设施严重缺损，物业服务功能缺失 辖区内水、电供应主体为宁煤银北水电分公司，管线产权为宁煤 X 井焦煤分公司，这些基础设施多年得不到改善和有效维护，损耗率极高。自今年 X 月份以来，焦煤分公司以耗损严重无力承担为由拆除 了周边居民区内的电路、水路等管线，导 致部分居民水、电无法供应。特别是近期焦煤分公司关井停矿实施后，其承担的物业管理工作大面积终止，使停水、停电、停暖、环境卫生清理等与居民生存息息相关的基础保障问题骤增，现仅有新华街、长征巷有水电暖供应，且供水为两天一次。对此，街道办采取了动员集中居住、发放2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 9 燃煤等应急措施来力挽日趋严峻的公共服务停滞现状，但即便如此仍有部分群众正常生活受到严重影响，冬季取暖难、生活用水饮水无保障成了普遍存在问题。现已入冬，政府虽然每年耗资近百万对新华街、长征巷集中居住区域进行了供暖，但因锅炉设备陈旧、管网老化，跑冒滴漏现象严重、 房屋保温性能不足等问题，供热效果明显处于疲软无力状态，达不到群众的普遍满意。加之，因现实因素阻碍而导致社区养老、医疗等公共服务的滞后和缺失，也无法满足困难群众的基本需求， “ 老有所养、病有所医 ” 问题逐步走入恶性循环之中，矛盾日益加重 。 三、意见建议 将 X 井辖区内居民纳入继红村棚户区改造房进行安置。根据目前实际，对居民区水、电、暖、路等基础设施已无必要实施大规模投入改造，要从解决困难群众最直接最现实的问题入手，下大决心给予更加优惠政策实施人员下迁，近日，政府相关部门多次调研商讨，拟定针对 X 井、白芨沟现住户棚户区安置价为 /平米，依次计算，每套购房款约为元，但经入户调查，仍因年迈体弱、无经济收入保障、贷款受限等问题无力购买。部分有条件购买的居民因感觉无力承担城区的生活消费压力，不愿购买。为此，建议能否通过增加政策性住房的补贴力度，促进群众安居：一是统筹廉2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 9 租房补贴政策和棚户区改造房政策。将辖区内现 廉租房每年近 为下迁安置补贴资金。二是从 起停止对新华街、长征巷的供暖服务，将每年的近 元的供暖服务资金用于下迁安置 补贴资金。三是采取分期付款方式，以减轻一次性筹款的压力。四是政府协调居民贷款，并对两年内的贷款利息予以补贴。通过以上途径，进一步下压房屋购置款，从根本上为居民购置安置房降低经济压力，提升居民购买率。 对享受低保、残疾人津贴的居民进行补贴救助。 辖区内仍有部分享受低保政策、残疾人津贴的居民，因担心下迁之后二次申请、办理低保、残疾救助等事项程序繁琐，申请资格标准不同而导致迟迟不肯下迁的情况居多。建议统筹相关部门，在做好宣传教育引导工作的同时能够及时开通绿色通道，在遵循 “ 应保尽保 ” 政策前提下确保 X 井下迁群 体的基本救助补贴对接办理渠道畅通；制定相关条例在物业、水、电、暖等费用收取上给予下迁安置人员缓冲期补贴，打消下迁困难群众的担忧，辅助这部分弱势群体能够顺利度过下迁安置缓冲期，帮助其更好更快的融入新环境、开启新生活。 将辖区内的低保户、残疾人，独居老人集中安置于养老服务场所。由于辖区内特殊的人员构成情况所致，在 X 井焦煤分公司停产关矿分流职工之后，滞留在 016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 9 生活经济来源无保障、低保贫困、残疾无助、孤老无依成为了最普遍的存在。这部分弱势群体在下迁之后的生存问题亟需重视，建议相关部门主动尽惠 民之力将辖区内的低保户、残疾人，独居老人集中安置于养老服务场所，在收取他们力所能及的费用支付同时，政府给予相应的养老服务补贴。 拓宽思路打造发展 “ 新引擎 ” X 井可持续发展的重点在于产业结构适时、有效的调整。 X 井，地处贺兰山腹地，辖区面积方公里，交通便利， 道南北贯通至内蒙高速公路，距平罗县 里，距 X 市区 里，通往 X 火车站和贺兰山腹地的平汝铁路支线 里，这些道路分别与 道、内蒙高速公路和包兰铁路相衔接，基本形成了 通往全国各地的交通运输网络。在 X 井目前废置建筑、闲置用地比例较高而市区内发展空间不足的现实情况下，积极运用地缘、交通优势争取政策支持，加快建立化工集聚区和边贸中心区的建设步伐。通过更新扩展辖区内存量土地，构建规模化、集约化土地集约利用机制，更新改造旧工业区、旧住宅区等不同土地用途，使 X 井的土地资源得到立体化、综合化、全方位、高效能管理利用，增加新兴产业发展空间，通过产业转移、招商引资等方式缓解 X 区经济社会建设又好又快发展做出积极贡献 。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 9 X 井地区具有日 照充足的先天优势，年平均日照时数、日照百分率仅次于青藏高原，也是 X 日照时间最长的区域，太阳总辐射值仅次于青藏高原。随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其无污染、可持续、总量大、分布广、高效便利等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。能否及时引进太阳能光伏产业，对于 X 井实现工业转型升级、调整能源结构、发展社会经济具有重要意义。只要抓住发展机遇，于非常之时，以非常之举，着非常之力共同解决 X 井地区阻碍新型产业引进、开发建设的不利因素，全力开发利用太阳能等新型能源促进地区产业转型升 级，后期必将为我区迎来更加广阔的发展空间。 “ 惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵