检察院调研报告：区人民检察院稳步推进司法体制改革工作

1 / 7 检察院调研报告：区人民检察院稳步推进司法体制改革工作 检察院调研报告： X 区人民检察院稳步推进司法体制改革工作 X 月，全区检察机关司法体制改革全面启动。 织全院干警认真学习司法体制改革相关文件精神，统一干警思想认识，凝聚改革正能量。制定了 X 区检察院员额制管理检察官遴选工作推进计划，检察长亲自谋划、抓部署、抓落实，确保改革顺利进行。 一、基本情况 X 区检察院现有编制 ，在职干部 ，其中政法干警 ，事业后勤人员 X 人。党组 成员 X 人，检委会委员 。 以下干警 ，占干警总人数的 到 以下干警 ，占干警总人数的 以上干警 ，占干警总人数的 检察官 ，书记员 ，法警 X 人，工勤人员 X 人。硕士研究生 X 人，党校研究生 学本科 。 二、司法体制改革基本情况 司法体制改革背景 X 月， X 司法体制改革试点启动，先行试点院有吴忠市检察院、青铜峡市检察院和盐池县检察院。 7 月 X 日，全区检察机关司法体制改革全面启动。 X 月X 日，该院司法体制改革 工作正式启动。根据中央关于深化司法体制改革的精神，司法体制改革四项内容为检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察人员职业保障、省以下检察院人财物统一管理。 员额制管理检察官遴选情况 按照自治区院核定的检察官员额不低于 X差额比例，经过遴选，首批进入员额制管理的检察官 ，占该院编制的 三、司法体制改革工作中的主要做法 坚持思想教育先行，增强改革共识 一思想认识。 X 月，全区司法体制改革试点工作部署后，同年 X 月，该院成立了以党组书记、检察长为组 长的检察改革工作领导小组。 X 月X 日，在全区检察机关司法体制改革全面启动后，该院党组高度重视，根据 X 检察机关司法体制改革纳入员额制管理检察官遴选工作方案，制定了 X 区检察院员额制管理检察官遴选工作推进计划，并于 X 月 X 日早上 X 点 ，第一时间召开了全体干警动员会，把司法体制改革的要求和会议精神传达到每一位干警，统一思想认识，凝聚改革共识。 到心中有数。为确保改革中队伍稳定，人心不乱，该院坚持把思想政治工作贯穿于改革始终，3 / 7 检察长与每位干警谈心，逐一了解现有检察员、助理检察 员是否愿意进入员额及对司法体制改革的意见和想法。组织干警填写了岗位选择意向表，由专人对人员分布、队伍结构、近三年的平均办案数进行全面统计，做到心中有数。 保队伍稳定。班子成员针对分管部门干警普遍关心的利益问题、政策问题，不误读，不回避，多解释，多沟通，引导干警从大局出发，正确处理个人利益和集体利益的关系。重点了解综合部门、青年干警及想进入但不符合条件的干警的想法，讲清楚改革的目的、方式，讲清楚 X 检察机关司法体制改革纳入员额制管理检察官遴选工作方案的主要精神和措施，使他们放下思 想顾虑，以积极的心态拥护改革、支持改革。使队伍保持了 “ 三个稳定 ” ，即人员思想稳定、工作开展稳定和干部队伍稳定，为司改工作全面启动提供了有效的思想保障。 严格规范遴选，确保优中选优 序推进。严格按照自治区检察院方案规定的条件和程序，坚持党管干部、民主集中、公平公正、竞争择优的原则，严格遵循个人申报、资格审查、统一考试、组织考核、成绩公示、提出拟入额人选、提请审议等 X 个程序步骤，遴选工作做到 “ 四个严格 ” 。一是严格比例控制。认真执行自治区院下达基层院的比例要求，为首批未能入额人员和年轻检察 官预留更多的发展空间。二是严格资格审4 / 7 核。按照自治区院规定必备的资格条件和禁入情形，对报名人员逐人、逐项审核确认。严把领导入额关，不把行政职级作为入额倾斜条件。三是严格考试考核。按照自治区 院遴选方案规定，对检察员以上人员采取考核方式，对助理检察员采取考试 +考核的方式遴选。该院有 X 名助理检察员按照自治区院首批员额内检察官遴选考试的总体部署，由自治区院统一命题、统一考试、统一判卷。考核工作邀请 X 区纪委、法院等派员参与，确保客观公正。四是严格公示公布程序。对符合条件参选人员名单、实绩考评、民主推荐、党组综合评议统计得分和结果以及所有的申报材料，如近 X 年来的工作业绩、办案业绩材料等，都在该院内网及时公布。同时纪检监察部门跟踪遴选工作的始终，对遴选工作同步监督，杜绝拉票贿选、暗箱操作，在各个环节未发 生失泄密等问题。 中选优。员额制检察官遴选工作开始时，该院有 检察官，在自愿报名时，有 X 名年龄在 以上的检察员自愿放弃参加遴选。符合遴选条件参与考试考核的共 ，按照自治区院核定 的检察官员额不低于 X过遴选，首批进入员额制管理的检察官 该院编制的 既确保进入员额制管理人员的素质能力，又为年轻优秀人员的成长及司法行政岗位人员转任预留了一定空间。 首批遴选进入员额制管理的检察官全部具有大学本科以上学历，其中硕士学位 X 人，法学学士 7 人，占入额检察官的 入额检 察官中，除 X 名院领导外，其余 检察官均在办案一线，其中自侦部门 X 人，公诉科 X 人，侦监科 X 人，民行科 X 人，控申科 X 人，未成年人刑事检察科 X 人。从事检察工作 X 年以下 X 人， X 年以上 人， X 年以上不满 X 人，其余 均从事检察工作 以上。多位干警荣获全区或市级检察 “ 办案能手 ” 或 “ 业务竞赛标兵 ” 等荣誉称号，充分体现了从严把握、优中选优的原则。 四、工作中存在的问题及下一步工作安排 工作中存在的问题 一是进入员额制管理的个别检察官与员额制管理检察官的要求还不相适应，业务能力需进一步提高。 X 区检察院进入员额制管理检察官 ，虽然都在办案一线工作，但进入员额制管理的个别检察官任职年限偏短，缺乏办案经验，独立承担办案责任的能力较弱，与员额制管理检察官的要求还有一定差距。 二是司法责任制还需不断探索和完善。虽然自治区院制定了 X 检察机关检察官办案责任制暂行规定，但如何结合实际，进行具体的细化还需不断探索。 下一步工作安排 索从不同业务特点出发，把 “ 以案定额 ” 和 “ 以职能定额 ” 相结合，从履行办案6 / 7 职能需要出发，合理配置员额检察官，防止入额检察官忙闲不均。 创建 “ 学习型检察院 ” 为契机，以岗位素能标准为依据，针对各类检察业务特点，分类开展专项岗位练兵活动，深入实施检察人才 “ 六项重点工程 ” 和 “ 青年检察人才育才工 程 ” ，深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设。 是根据自治区院 X 检察机关检察官办案责任制暂行规定，认真落实 “ 谁办案谁决定、谁决定谁负责 ” 原则，坚持突出检察官主体办案地位和加强监督制约相结合，坚持权责明晰、权责相当，坚持主观过错与客观行为相一致，坚持责任与处罚相适应，结合我院实际，研究制定我院办案责任认定和追究办法，进一步明确检察委员会、检察长、副检察长、业务部门负责人、检察官在履行办案职权过程中，因故意或重大过失为导致执法办案工作出现严重错误而应承担的责任以及如何追究等 。二是按照 X 检察机关检察官权力清单，结合我