烟草专卖法律法规及管理制度知识问答.doc

目目 录录 第一部分:烟草专卖法律法规2 第二部分:内部专卖监督管理16 第三部分:卷烟营销、物流及烟叶生产经营23 第四部分:“两项工作”36 第五部分：行政问责 50 第一部分第一部分: :烟草专卖法律法规烟草专卖法律法规 一、烟草一、烟草专卖专卖法立法宗旨是什么？法立法宗旨是什么？ 2 答：为实行烟草专卖管理,有计划的组织烟草专卖品的生 产和经营,提高烟草制品质量,维护消费者权益，保证国家财 政收入 二、烟草二、烟草专卖专卖品指什么？品指什么？ 答：烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟 叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 。 卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。 三、我国在哪些方面三、我国在哪些方面实实行烟草行烟草专卖许专卖许可可证证制度？烟草制度？烟草专专 卖卖法法规规定的定的许许可可证证有哪几种？有哪几种？ 答：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行烟 草专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。具体说，烟草专 卖许可证分为烟草专卖生产企业许可证，烟草专卖批发企业 许可证，烟草专卖零售许可证和特种烟草专卖企业许可证。 烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖零售许可证又合称为 烟草专卖经营许可证。 四、卷烟、雪茄烟的四、卷烟、雪茄烟的产产量量计计划是由哪些部划是由哪些部门门下达的？下达的？ 答：省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量计划 由国务院计划部门下达。省级烟草专卖行政主管部门根据国 务院计划部门下达的计划，结合市场销售情况下达烟草制品 生产企业的卷烟、雪茄烟年度总产量计划，地方人民政府不 得向烟草制品生产企业下达超产任务。 全国烟草总公司根据国务院计划部门下达的年度总产 量计划向省级烟草公司下达分等级、分种类的卷烟产量指标。 3 省级烟草公司根据全国烟草总公司下达的分等级、分种类的 卷烟产量指标，结合市场销售情况，向烟草制品生产企业下 达分等级、分种类的卷烟产量指标。烟草制品生产企业可以 根据市场销售情况，在该企业的年度总产量计划的范围内， 对分等级、分种类的卷烟产量指标适当调整。 五、烟草种植五、烟草种植应应当遵循什么原当遵循什么原则则？ 答：烟草种植应当因地制宜，培育和推广优良品种。优良 品种经全国或者省级烟草品种审定委员会审定批准后，由当 地烟草公司组织供应。 六、国家六、国家对对公众公众场场所吸烟有何限制？所吸烟有何限制？ 答：国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或 者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟， 禁止中小学生吸烟。 七、国家如何保障烟草七、国家如何保障烟草专卖专卖品品质质量？量？ 答：国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提 高烟草制品的质量、降低焦油和其他有害成份的含量。国家 对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂 实行控制。烟草制品生产企业不得违反国家有关规定使用有 害的添加剂和色素。 八、烟叶可以在市八、烟叶可以在市场场自由流通自由流通吗吗？ 答：法定烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和名晾晒烟， 所谓“名晾晒烟”是指被国务院烟草专卖行政主管部门列入晾 晒烟名录的晾晒烟。未被列入“名录”的晾晒烟可以在集贸市 场自由出售。 4 烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购 标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。烟草公司 及其委托单位对烟叶种植者按照烟叶收购合同约定的种植 面积生产的烟叶，应当按照国家规定的标准分等定价，全部 收购，不得压级压价，并妥善处理收购烟叶发生的纠纷。当 然,烟农也只能把种植合同内的烟叶交售给对应的烟草公司,不 能在市场自由流通,也不能在没有和烟草公司签订种植合同 的情况下,擅自种植烟叶。 九、如何九、如何调拨调拨卷烟、雪茄烟、烟叶、复烤烟叶？卷烟、雪茄烟、烟叶、复烤烟叶？ 答：国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，可以根据 市场供需情况下达省、自治区、直辖市之间的卷烟、雪茄烟 调拨任务。 自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国 务院计划部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤 烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达，其他 单位和个人不得变更。烟叶、复烤烟叶的调拨必须签订合同。 十、卷烟必十、卷烟必须须申申请请注册商注册商标吗标吗？ 答：卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未 经核准注册的，不得生产、销售。禁止生产、销售假冒他人注 册商标的烟草制品。 烟草制品商标标识必须由省级工商行政管理部门指定 的企业印制；非指定的企业不得印制烟草制品商标标识。 十一、供市十一、供市场销场销售的卷烟，其包装有何特殊要求？售的卷烟，其包装有何特殊要求？ 答：在中国境内销售的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包 上标注焦油含量级和“吸烟有害健康”的中文字样。 5 十二、可以在广播、十二、可以在广播、电视电视上做烟草制品广告上做烟草制品广告吗吗？ 答：不可以。烟草专卖法第 19 条明确规定：“禁止在广 播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告”。在广播、电 视、报刊上可以做除卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶以外的烟 草专卖品广告，在法定媒体以外可以做所有烟草专卖品的商 业广告。 十三、十三、 烟草烟草专卖专卖法法 赋赋予烟草生予烟草生产产企企业业哪些自主哪些自主权权？ 答：在确定国家对烟草专卖品生产、销售、进出口依法实 行专卖管理的前提下，烟草制品生产企业有一定的自主权。 烟草制品生产企业在年度总产量计划的范围内，可以根据市 场销售情况，对分等级、分种类的卷烟产量指标进行适当调 整。同时，经国家烟草专卖局批准，也可超计划生产卷烟。 十四、十四、经营经营卷烟零售卷烟零售业务业务如何如何办办理手理手续续？ 答：经营烟草制品零售业务的企业或者个人，必须经县 级烟草专卖局审查批准发给烟草专卖零售许可证，在未设立 烟草专卖局的地方，也可由上一级烟草专卖局委托的县级工 商行政管理局审查批准发给许可证。 十五、申十五、申请请烟草烟草专卖专卖零售零售许许可可证应证应当具当具备备哪些条件？哪些条件？ 6 答：取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： （一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； （二）有与住所相独立的固定经营场所； （三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求； （四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 十六、十六、经营经营烟草制品批烟草制品批发业务应发业务应如何如何办办理手理手续续？ 答：经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草 专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取 得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登 记。 十七、烟草十七、烟草专卖专卖零售零售许许可可证证有效期有效期满满后如果想后如果想继续经营继续经营 该该如何如何办办理？理？ 答：烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的， 应当在该烟草专卖零售许可证有效期届满三十日前向原发 证机关提出延续申请。 十八、十八、经营经营烟草烟草专卖专卖零售零售业务业务的个人或企的个人或企业应业应当遵守哪当遵守哪 些些规规定？定？ 答：经营烟草专卖零售业务的个人或企业应当遵守以下 规定： 7 （一）取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，应当在当 地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机 关的监督管理； （二）一次向一个消费者销售卷烟、雪茄烟不能超过 50 条，否，否则则视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发 业务； （三）不得向别的卷烟零售户销售卷烟； （四）不得销售非法生产的烟草制品； （五）严禁销售霉坏、变质的烟草制品。 十九、十九、邮邮寄、运寄、运输输和携和携带带烟草烟草专卖专卖品有什么限制品有什么限制吗吗？ 答：有数量限制。烟草专卖法第 23 条明确规定，邮寄、 异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门 规定的限量。邮寄、运输和携带烟草专卖品国家局有明确规 定，其中规定旅客一次携带卷烟不能超过 5条；用户邮寄卷 烟一次不能超过条，超过规定数量必须持有烟草专卖管理 部门开具的证明，否则烟草专卖管理部门有权根据有关法规 予以查处。 二十、如何运二十、如何运输输国国产产卷烟？卷烟？ 答：跨省、自治区、直辖市运输的，应当凭国务院烟草专 卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门签发的烟 草专卖品准运证办理托运或者自运。 在省、自治区、直辖市内跨市、县运输的，应当凭省级烟 草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准 运证办理托运或者自运。 8 二十一、开二十一、开办办烟草制品生烟草制品生产产企企业业需要需要办办理哪些手理哪些手续续？ 答：申请领取烟草专卖生产企业许可证的，应当向省、自 治区、直辖市（以下简称省级）烟草专卖行政主管部门提出申 请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院 烟草专卖行政主管部门审批发证，取得烟草专卖生产企业许 可证，并经工商行政管理部门核准登记。 二十二、烟草制品生二十二、烟草制品生产产企企业业可以随意可以随意变变更企更企业规业规模模吗吗？ 答：企业规模不可以随意变更，其分立、合并、撤消，必 须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向工商行政管 理部门办理变更、注销登记手续。未取得烟草专卖生产企业 许可证的，工商行政管理部门不得核准登记。烟草专卖法 第十三条规定烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本 建设或者技术改造，必须经国务院烟草专卖行政主管部门 批准。 二十三、烟草二十三、烟草专卖许专卖许可可证证的的发证发证机关如何机关如何监监督卷烟督卷烟经营经营 户户？ 答：烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地 对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符 合烟草专卖法和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证 机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从 事烟草专卖业务的资格。 二十四、烟草二十四、烟草专卖专卖行政主管部行政主管部门门在日常在日常查处查处案件案件时时，可，可 以行使哪些以行使哪些职权职权？ 9 答：烟草专卖行政主管部门有权对烟草专卖法律法规的 实施情况进行检查。烟草专卖行政主管部门查处违反烟草 专卖法及其实施条例的案件时，可以行使下列职权： （一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人； （二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产 或者经营的烟草专卖品进行处理； （三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单 据、记录、文件、业务函电和其他资料。 以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务 的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪定罪处 罚。拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、 威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚。 二十五、申二十五、申请请烟草烟草专卖专卖批批发发企企业许业许可可证证， ，应应当具当具备备哪些哪些 条件？条件？ 答：申请烟草专卖批发企业许可证应当具备下列条件： （一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金； （二）有固定的经营场所和必要的专业人员； （三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求； （四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 10 二十六、烟草二十六、烟草专卖执专卖执法人法人员员在在执执行公行公务过务过程中如何表明程中如何表明 身份？身份？ 答：烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公 务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章， 出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。 二十七、不予二十七、不予发发放烟草放烟草专卖专卖零售零售许许可可证证的情形有哪些？的情形有哪些？ 答：有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的； （二）中、小学校周围； （三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的； （四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专 卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人 一年内再次提出申请的； （五）因申请人以欺骗贿赂等不正当手段取得的烟草专 卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的； （六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务， 并在一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟 草专卖零售许可证的； 11 （七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发 证的情形。 二十八、走私烟草二十八、走私烟草专卖专卖品品应应当如何当如何处罚处罚？ 答：走私烟草专卖品，构成走私罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任；走私烟草专卖品，数额不大，不构成走私罪的， 由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。烟 草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便 利犯前款罪的，依法从重处罚。 二十九、如何二十九、如何对对 烟草烟草专卖专卖法法 及其及其实实施条例的施条例的执执行情况行情况监监督督 检查检查？ 答：烟草专卖行政主管部门依法对烟草专卖法及其实施条 例执行进行监督、检查，查处违法案件，并会同国家有关部 门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。 三十、三十、 烟草烟草专卖专卖法法 规规定了哪几定了哪几类类行政行政责责任？任？ 答：烟草专卖法对违法行为规定了强制收购违法物品、 罚款、没收违法所得、没收违法物品、责令停止生产经营业 务 5 种行政责任，对情节严重、构成犯罪的依法追究刑事责 任。 三十一、三十一、应应当如何申当如何申请领请领取烟草取烟草专卖专卖批批发发企企业许业许可可证证？ 答：申请领取烟草专卖批发企业许可证，进行跨省、自治 区、直辖市经营的，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出 12 申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务 院烟草专卖行政主管部门审批发证。 申请领取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、直辖 市范围内经营的，应当向企业所在地烟草专卖行政主管部门 提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意 见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证。 三十二、未在当地烟草三十二、未在当地烟草专卖专卖批批发发企企业进货应业进货应当如何当如何处罚处罚？ 答：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反相关 规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政 主管部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百分 之十以下的罚款。 三十三、哪些行三十三、哪些行为为可以构成可以构成无烟草无烟草专卖专卖品准运品准运证证运运输输烟草烟草 专卖专卖品？品？ 答：有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟 草专卖品： （一）未办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的； （二）烟草专卖品准运证没有随货同行的； （三）重复使用烟草专卖品准运证的； （四）证货不符，超过或者少于烟草专卖品准运证规定的 数量、品种或者规格的部分； 13 （五）使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖 品准运证的； （六）利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输 烟草专卖品的； （七）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专 卖品的有效证明的； （八）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。 持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运 输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件（出口合 同除外）没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。 三十四、免税三十四、免税进进口的烟草制品口的烟草制品应应当如何存放、当如何存放、销销售？售？ 答：免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓 库内，并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专 卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭国务院烟草专 卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外 国烟草制品的数量。 在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的，只能零售， 并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖 行政主管部门规定的专门标志。 三十五、烟草三十五、烟草专卖专卖行政主管部行政主管部门对门对持持证证人的人的监监督督检查检查主主 要包括哪些内容？要包括哪些内容？ 答：监督检查的主要内容有: 14 （一）遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况； （二）名称或者字号、法定代表人（负责人），经营地址、 经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专 卖许可证登记事项相符合； （三）烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和 办理情况； （四）国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其 他事项。 三十六、生三十六、生产产、 、销销售假冒卷烟的，售假冒卷烟的，应应当如何当如何处罚处罚？ 答：生产、销售没有注册商标的卷烟的，由工商行政管理 部门责令停止生产、销售，并处罚款。 生产、销售假冒他人注册商标的卷烟的，由工商行政管 理部门责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处 罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三十七、无烟草三十七、无烟草专卖专卖零售零售许许可可证经营证经营烟草制品烟草制品业务业务的，的， 应应承担哪些法律承担哪些法律责责任？任？ 答：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的， 由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收 违法所得，并处罚款。违反国家规定，未经许可经营烟草专 卖品，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五 条的规定，以非法经营罪定罪处罚。 15 三十八、三十八、无烟草无烟草专卖专卖批批发发企企业许业许可可证经营证经营烟草制品批烟草制品批 发业务发业务的，的，应应当承担什么当承担什么责责任？任？ 答：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务 的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制 品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值 百分之五十以上一倍以下的罚款。 三十九、依法三十九、依法查获查获的假冒烟草制品，烟草的假冒烟草制品，烟草专卖专卖行政主管行政主管 部部门门是如何是如何处处理的？理的？ 答：有关部门依法查获的假冒商标烟草制品，应当交由 烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以 任何方式销售。 四十、当事人四十、当事人对对烟草烟草专卖专卖局做出的行政局做出的行政处罚处罚决定不服决定不服时时， ， 应应当怎么当怎么办办？ 答：根据烟草专卖法第 44 条的规定，当事人对烟草专 卖局做出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日 起 60 日内向其上一级烟草专卖局申请复议；也可以在接到 处罚通知之日起 15 日内直接向人民法院起诉。 第二部分：内部第二部分：内部专卖监专卖监督管理督管理 一、内部一、内部专卖专卖管理管理监监督的概念是什么？其督的概念是什么？其监监管管对对象具体象具体 包含哪些？包含哪些？ 16 答：内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据烟草 专卖法及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定 （即“烟草专卖法律、法规及行业管理规定”），对行业内所有 依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进 出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况 进行全过程的监督管理。 其监管对象就是行业内所有依法取得烟草专卖许可证， 从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业。具体包括 以下 7 类： （一）烟叶种植收购调拨企业。 （二）卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业。 （三）卷烟、雪茄烟批发企业。 （四）烟叶复烤加工企业。 （五）卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械生产企 业。 （六）烟草专卖品进出口企业。 （七）烟草商业公司经营的卷烟零售店（即直营店）。 二、二、内部内部专卖专卖管理管理监监督督对对卷烟卷烟经营经营人人员员行行为为的的规规范要求范要求 有哪些？有哪些？ 答:国家局进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律 规定：卷烟商业企业不得以任何名义、任何理由收受和索要 卷烟工业企业钱款和财物，违者，一经查实，给予单位主要 领导撤职处分；卷烟商业企业的工作人员（包括访销员、配送 员）一律不得收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵 17 重物品，一经发现，一律给予辞退或解聘，并给予工业企业 的主要领导相应处分。 国家局关于严格规范卷烟生产经营秩序的通知规定: 烟草工商企业工作人员，不得以任何理由通过非法渠道进行 卷烟交易；不得虚拟客户或拆单分摊、倾斜货源卖大户；不得 利用职务之便监守自盗、以假换真；不得与行业外不法分子 勾结，跨地区倒卖卷烟。 三三、卷烟、卷烟购进购进方面的方面的规规范要求有哪些范要求有哪些? 答:卷烟购进的规范要求有: （1）国家局在必要时，可以根据市场供需情况下达省、自 治区、直辖市之间的卷烟、雪茄烟调拨任务。 （2）商商调剂的卷烟要严格加强管理和控制，商业公司的 滞销卷烟要通过中烟电子商务公司的卷烟交易平台签订商 商交易合同进行调剂。 （3）进口卷烟的国内交易统一纳入国家局卷烟交易平台 和准运证管理系统进行管理，不设进出口公司的省（区、市） 由中国烟草国际有限公司指定的进出口公司代理进口卷烟。 （4）卷烟经营都要签订购销合同并纳入准运证管理系统， 卷烟交易和准运证实行省内、省际统一管理后，各省级烟草 公司不得再使用调拨单、分销单等销售、调拨卷烟。 四、卷烟四、卷烟销销售方面的售方面的规规范要求有哪些范要求有哪些? 答: 卷烟销售方面的规范要求有: （）烟草专卖批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的单 位或个人提供烟草制品。违反烟草专卖法实施条例第二十 八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖零售许可证的 18 单位或个人提供烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门没收 违反所得，并处以销售总额以上以下的罚款。 （）国家局关于进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五 条纪律的通知规定：烟草工商企业严禁搞“两烟”体外循环， 不得以任何理由通过非正常渠道进行卷烟、烟叶交易。 （）国家局关于进一步规范卷烟订单采集和货源供应 工作的意见规定：在卷烟销售经营中，不准批条销售，所有 货源必须进入系统销售；不准搞多种价格批发销售，严格执 行公司统一批发价格；不准捆绑或变相捆绑销售，严禁任何 形式强买强卖，维护卷烟零售户自主经营权；不准以虚拟客 户、拆单分摊等形式套购卷烟，卷烟销售品种、规格和数量 必须与实际客户订单一致；不准为卷烟零售客户串货；不准 以任何名义对关系店、自营店区别对待，实行货源倾斜政策。 （）国家局关于严格规范卷烟生产经营秩序的通知规 定：严格规范卷烟经营活动。严禁虚假订单、虚假确认、虚假 入网、捆绑搭配销售等不规范行为。严禁为片面追求税利， 搞地方封锁，坚决纠正以“税利定结构”的非市场行为。 （）国家局关于卷烟打码销售有关事项的通知规定： 商业企业所有卷烟货源必须进入营销系统，通过正常经营的 持证零售户入网销售，销售卷烟必须打码到条,未打码到条的 卷烟不得在市场上销售；要将条烟打码事宜公告辖区内的零 售户和消费者，零售户有权拒绝接收未打码卷烟；要将条烟 打码情况作为内管检查和市场检查的重要内容，对无码烟问 题进行专项整治，发现未打码销售卷烟的，要追究有关人员 的责任。 （）国家局关于加强对高价位卷烟生产经营和价格管 理的意见规定：所有卷烟品牌规格的零售指导价均不得超 过 1000 元/200 支；烟草商业企业要制订高价位卷烟销售管 19 理办法，明确货源供应原则，规范货源供应流程，实行信息 公开、阳光操作。高价位卷烟货源调入数量、分配办法、投放 对象、供应价格、分配结果必须定期在卷烟商业企业内部公 示，接受监督；要确定合理的投放面，不得将高价位卷烟集中 分配给少数零售户。 五、内部五、内部专卖专卖管理管理监监督督对对卷烟促卷烟促销销、特供烟方面的、特供烟方面的规规范范 要求有哪些？要求有哪些？ 答:国家局关于规范卷烟促销活动暂行规定中规定：促 销活动地点必须明显张挂“吸烟有害健康”字样公示，并不 得以中小学生为促销对象；促销活动不得采取不正当的竞争 手段，促销宣传品单位价值不得高于所促销卷烟的单条价格。 国家局关于加强对高价位卷烟生产经营和价格管理的 意见中规定：严禁以任何形式向社会集团、单位及个人批条 特供销售卷烟； ；卷烟商业企业业务用烟及其他特殊需要用烟 一律以零售价从自营店购进。 六、卷烟零售大六、卷烟零售大户户的概念是什么？我省的概念是什么？我省对对各市（区）卷烟各市（区）卷烟 零售大零售大户户占零售占零售户总户总量的比例上限量的比例上限为为多少？多少？ 答：国家局关于规范卷烟零售大户经营行为的指导意 见中指出，卷烟零售大户是指月销售卷烟千条以上或月销 量超过本地区零售户平均月销量倍以上的持有烟草专卖零 售许可证的卷烟零售户。 陕西省局转发国家烟草专卖局关于规范卷烟零售大户 经营行为的指导意见的通知中规定：各单位要从严控制卷 烟零售大户的规模和比例。各市（区）卷烟零售大户数量不得 超过本辖区卷烟零售户总数的 0.。 20 七、内部七、内部专卖专卖管理管理监监督督对对烟叶种植合同烟叶种植合同签订签订、烟苗移栽、烟苗移栽 方面的方面的规规范要求有哪些？范要求有哪些？ 答：烟叶种植合同签订、烟苗移栽方面的规范要求： 烟草专卖法、烟草专卖法实施条例规定：烟叶必须 按计划组织生产、种植，按计划签订合同并约定种植面的与 收购量。 烟叶专卖管理办法中规定：烟草公司或其委托单位应 严格按照国务院计划部门下达的计划，按照良种化、区域化、 规范化的原则与烟叶种植者签订烟叶收购合同并约定种植 面的。 国家局烟叶种植收购合同管理暂行办法规定：烟叶种 植收购合同签订应本着平等、自愿的原则协商签订合同；要 根据种烟农户实际单产水平约定种植面积，对合同履约情况 进行评价并视考核结果对烟农给予差异化生产投入补贴；要 建立完整的合同档案，合同签订与执行情况通过烟叶信息管 理系统上报上级烟草公司；要加强合同的监督，在育苗、移栽、 收购等环节，组成联合检查组对合同签订质量、执行情况进 行专项检查，制止无计划、超计划签订合同以及先种后签、 少种多签、多种少签合同现象；合同签订后，不得调整。确应 不可抗力（如严重自然灾害等）造成烟叶绝收，甲乙双方可解 除合同，收回种烟农户的合同文本，同时在烟叶信息管理系 统中予以剔除；烟种的购进、使用、库存要有严格的管理登记 手续；烟苗发放数量和实际种植面积要相符，长余、废弃烟苗 的销毁要登记并由专卖内管部门监销。 八、内部八、内部专卖专卖管理管理监监督督对对烟叶收烟叶收购购方面的方面的规规范要求有哪范要求有哪 些？些？ 答：内容详见第三部分卷烟营销、物流及烟叶生产经营 21 题。 九、烟叶九、烟叶调拨销调拨销售方面的售方面的规规范要求有哪些？范要求有哪些？ 答：国家局关于烟叶专卖管理办法（试行）中规定：在 烟叶的购销业务活动中，双方经办人员必须持合法的有效证 件办理业务，收、付款单位的银行账户、货款往来、结算和烟 叶发货的起始、终点站必须与合同和准运证一致。严禁“三角 ”结算和虚开运输发票。 国家局规范烟叶流通秩序的规定中规定：省际间烟叶 购销有烟叶产区的烟草分公司以上单位进行统一经营，非烟 叶产区的烟草公司不得经营烟叶；烟叶交易实行会员制，全 国烟叶交易会员单位及代表由国家局审定，会员单位必须持 有国家局颁发的烟草专卖许可证，省内烟叶交易会员单位及 代表由省级局审定，非会员单位及代表不得参加烟叶交易会 ；烟叶调拨计划根据购销双方上年签订的烟叶购销协议，由 国家局上报国务院计划主管部门批准后下达，需增加省际间 烟叶购销数量的，应先征得双方省级局烟叶主管部门同意， 报国家局烟叶主管部门备案；烟叶的购销必须签订烟叶购销 合同，省际间烟叶购销由工商会员按照根据调拨计划在全国 烟叶交易会上签订合同，省内烟叶购销由省级局烟叶主管部 门统一组织签订合同；烟叶调出单位必须建立烟叶销售管理 档案，烟叶出库单、合同、调拨单、准运证及货款结算票据复 印件等资料必须统一整理归档，保留期不少于 3 年。 十、内部十、内部专卖专卖管理管理监监督督对罚对罚没烟叶方面的没烟叶方面的规规范要求有哪范要求有哪 些些? 22 国家局罚没烟叶管理办法（试行）规定：罚没烟叶由省 级局确定的定点商业企业，通过国家局烟叶信息管理系统中 的“烟叶罚没专户”进行收购；收购的罚没烟叶通过烟叶交易 平台与卷烟工业企业签订购销合同纳入流通渠道。纳入烟叶 流通渠道的罚没烟叶单独统计数量，不占商业企业的烟叶收 购计划和销售计划，也不占卷烟工业企业的烟叶购进计划； 罚没烟叶的收入，应严格执行“收支两条线”管理规定，除应 返还当事人的部分外，应全额上缴同级财政，不得坐支、截 留和挪用。 十一、内部十一、内部专卖专卖管理管理监监督督对对烟叶生烟叶生产经营产经营人人员员的的规规范要范要 求有哪些？求有哪些？ 国家局烟叶收购管理规程规定：烟叶收购人员应坚持 公开、公平、公正的原则，按合同收烟，不徇情枉法，不徇私 舞弊，不得收购人情烟、关系烟，不得压级压价、抬级抬价。 不得收受烟农或交售烟叶有关人员的钱物和接受吃请。不得 为他人代售烟叶、代管烟叶、代领烟叶货款。 23 第三部分：卷烟第三部分：卷烟营销营销、物流及烟叶生、物流及烟叶生产经营产经营 一、国家局一、国家局“卷烟上水平卷烟上水平”战战略目略目标标中中“532”、 、 “461”的具的具 体含体含义义是什么？是什么？ 答：“532”即“2 个 500 万箱、3 个 300 万箱、5 个 200 万 箱。就是争取用 5 年或者更长一段时间，着力培育 2 个年产 量在 500 万箱、3 个 300 万箱、5 个 200 万箱以上，定位清晰、 风格特色突出的知名品牌，并且在国际市场要有所突破”； “461”即“12 个销售收入超过 400 亿元，其中 6 个超过 600 亿 元、1 个超过 1000 亿元。就是争取到 2015 年，着力培育 12 个销售收入超过 400 亿元的品牌，其中 6 个超过 600 亿元、 1 个超过 1000 亿元的高价值、高影响力的品牌”。 二、卷烟二、卷烟货货源分配中源分配中“六个做到、六个不准六个做到、六个不准”具体含具体含义义是是 什么？什么？ 答：省局关于进一步加强货源分配的指导意见中要求： 在卷烟销售经营中，严格执行“六个做到、六个不准， 即： (一)要做到所有货源必须进入营销信息系统销售；不准 以任何形式特供或批条销售卷烟。 (二)要做到严格执行公司统一批发价格；不准搞多种价 格批发销售。 (三)要做到维护卷烟零售客户自主经营权，对紧俏品牌 24 合理限量供应，对顺销品牌要基本满足要求，不得设定限量； 不准以任何形式进行捆绑、搭配销售，严禁任何形式强买强 卖。 (四)要做到货源全部打码到条，销售给正常经营的持证 零售客户，卷烟销售品种、规格和数量必须与实际客户订单 一致；不准以虚拟客户、拆单分摊等任何形式套购卷烟。 (五)要做到与零售客户合理商定月度供货总量；不准为 卷烟零售客户串货或向无证户供货。 (六)对城、乡零售客户，对不同规模的大、中、小客户都 要做到货源供应政策公平公正，相对合理；不准以任何名义 向烟草企业所属零售店或其它任何关系店实行货源倾斜政 策，提供特殊货源供应。 三、卷烟零售三、卷烟零售终终端端营销营销系系统统网上网上订货订货管理相关管理相关规规定是什定是什 么？么？ 答： ：省局关于进一步加强货源分配的指导意见中规定： (一)采取网上订货客户必须严格遵守卷烟零售终端营 销系统入网户管理协议各项规定。 (二)网上订货客户要在订货周期前一天（24 小时内），通 过零售终端系统规范录入要货需求。 (三)网上订货客户要通过零售终端系统如实填写要货需 求，更不得随意夸大或恶意填报要货需求。 (四)网上订货客户要妥善保管并规范使用用户名、密码 或专机密钥，一经盗用或丢失须及时补办。 25 (五)网上订货客户在计算机发生故障、停电或其它原因 导致的不能正常完成网上订货时，须及时向公司反映，一免 影响正常访销。 (六)网上订货客户要积极配合公司搞好卷烟营销服务工 作，并确保扣款账户足额。 四、卷烟零售四、卷烟零售终终端端营销营销系系统统网上网上订货应订货应急急处处理制度的理制度的规规 定是什么？定是什么？ 答：卷烟零售终端营销系统网上订货应急处理制度的规 定是: (一)按照“属地管理”原则，客户经理负责本辖区入网客 户的统一管理与日常服务工作。 (二)因各种原因导致入网客户未能正常进行网上订货的， 由该客户及时向客户经理反映实际问题，客户经理核实详情 后要立即向市公司营销中心零售终端营销系统管理员反馈 信息，管理员要于第一时间内做好该客户的系统内维护，即 启动电话访销模式，确保该客户卷烟访销顺利进行。 (三)待入网客户网上订货系统恢复正常后，客户经理及 时向营销中心零售终端系统维护员申请恢复客户入网订货 模式。 (四)营销中心零售终端系统维护员要做好入网客户订货 模式变更记录。 五、五、应应急用烟的适用范急用烟的适用范围围是什么？是什么？ 答：省局关于认真做好婚丧嫁娶农忙基建等消费者应 急用烟供应工作的通知中规定，应急用烟的适用范围为： 26 (一)婚丧嫁娶用烟； (二)农忙基建用烟； (三)消费者其他急需用烟。 六、六、应应急用烟的供急用烟的供应标应标准和价格是怎么准和价格是怎么规规定的？定的？ 答：省局关于认真做好婚丧嫁娶农忙基建等消费者应 急用烟供应工作的通知中规定： 应急用烟消费者单次用烟总量不超过 100 条，品牌（含 规格）不超过 2 个。 应急用烟一律执行全省统一卷烟零售指导价。 七、卷烟七、卷烟营销营销网网络络由哪三方面由哪三方面组组成？成？ 答：卷烟营销网络由：工业卷烟营销、商业卷烟营销和零 售终端营销三个方面组成。 八、卷烟品牌引入、退出分八、卷烟品牌引入、退出分别别包括那些包括那些业务单业务单元？元？ 答：品牌引入包括品牌考察、品牌测试、品牌审批三个业 务单元。品牌退出包括确定观察牌号、调整与改进、品牌退 出三个业务单元。 九、卷烟九、卷烟货货源投放的源投放的业务业务流程是什么？流程是什么？ 答：卷烟货源投放安排应包含以下业务流程： （一）制定和更改货源投放方案(紧俏、新品、顺销)：商业企 业以客户分类和品牌市场状态为主要依据，根据不同的客户 分类，分别制定紧俏、顺销、新品等各类卷烟的投放方案； 27 （二）公布可供货源和投放方案：商业企业建立分配政策 公开和货源公示制度，通过客户手册、可供货源目录、内部 报刊(媒体)、客户经理宣传等多种形式向客户提供可供货源 的品牌和规格、紧俏卷烟投放办法等； （三）投放货源：商业企业按预先制定的不同类型卷烟投 放方案进行货源投放。 十、客十、客户经户经理理“135”营销营销工作法指什么？工作法指什么？ 答：客户经理通过走访客户，以建立“平等互利、长期合 作、共同发展”的新型客我关系为主线，围绕“客户、品牌、市 场”三个要点，每月通过“分析、计划、实施、评估、改进”五个 步骤的操作，服务客户，把握市场，培育品牌，提高客户满意 度，促进知名品牌成长。 十一、卷烟零售客十一、卷烟零售客户经营业态户经营业态有那些有那些类类型？型？ 答：卷烟零售客户经营业态分为七大类：食杂店、便利店、 超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类。 十二、十二、“按客按客户订单组织货户订单组织货源源”工作的主要内容（四大工作的主要内容（四大业业 务务模模块块）是什么）是什么? 答: “按客户订单组织货源”工作的主要内容是卷烟需求预 测、卷烟货源组织、卷烟货源供应、卷烟品牌管理. 十三、卷烟需求十三、卷烟需求预测预测按按预测预测周期分周期分为为哪几种？何哪几种？何时时开展？开展？ 答: 卷烟需求预测按预测周期分为： （一）年度预测，主要是制订年度销售计划和排产计划的 依据。年度需求预测一般于上年 10 月进行； 28 （二）半年预测，主要作为签订半年协议、实施定向整合的 依据。上半年卷烟需求预测于上年 11 月进行、下半年卷烟需 求预测于 5 月进行； （三）半年预测季度调整，用以确定半年补充货源需求量， 国家局据此开展定向整合工作。上半年季度调整于 3 月份进 行、下半年季度调整于 9 月进行； （四）月度预测，主要为分解卷烟购销协议、衔接和签订 月度执行合同的依据，一般于每月 1-10 日左右开展，15 日以 前确定预测结果。 十四、卷烟十四、卷烟货货源源组织组织的主要的主要业务业务流程是什么流程是什么? 答:各市级公司开展年度、半年卷烟需求预测并上报省公 司-省公司汇总全省年度、半年卷烟总需求并进行审核后 上报中国卷烟销售公司-省公司根据中国卷烟销售公司下 达的该次卷烟交易计划分解下达各市级公司-各市级公司 根据省公司下达的该次卷烟交易计划在国家局卷烟交易平 台上签订半年度的卷烟购销协议-各市级公司在月度需求 预测的基础上结合半年协议、市场销售情况和库存情况与工 业企业签订月度执行合同并报省公司批准执行。 卷烟补货协议的签订流程同上。 十五、全省系十五、全省系统统卷烟物流人卷烟物流人员员工作行工作行为为“七个七个严严禁禁”纪纪律律 规规定是什么？定是什么？ 答：省局关于印发全省系统卷烟物流人员工作行为七 个严禁纪律规定的通知中规定： 29 (一)严禁物流人员违规更换及提取卷烟。不得在卷烟仓 储、分拣、配送等环节截留、私换、调包、收购和倒卖卷烟， 不得违规从卷烟物流配送中心提取卷烟。 (二)严禁配送无码卷烟。严格按照国家烟草专卖局“两打 三扫”工作要求实施卷烟入库扫码、出库扫码和打码到条，确 保卷烟存、销、配等数据准确。 (三)严禁送货不到位。严格按照与零售客户约定的送货 地址将卷烟准时、准确地送达零售客户，不得向非配送对象 配送卷烟，不得出现货单不符的现象。 (四)严禁破坏、损毁、挪用物流设施设备、用品用具和卷 烟商品。不得利用卷烟物流配送车辆夹带人员或物品，不得 野蛮装卸卷烟，不得将物流生产环节使用的相关耗材、烟箱 等物品带出库区。 (五)严禁不佩戴证件工作或单人送货。必须按规定着装、 佩戴上岗证及相关劳动防护用具，自觉接受管理和监督。不 得单人单车为零售客户送货。 (六)严禁索要、收受卷烟零售客户的礼金、财物、有价证 券或接受宴请等。不得有向零售客户“吃、拿、卡、要、借”等 行为，不得以低于市场零售价格从零售客户处强行购买卷烟， 不得迫使零售客户买卖其他商品并谋取私利。 30 (七)严禁酒后驾车或无证驾车。坚决杜绝安全隐患，严 防各类安全事故发生。 十六、十六、 陕陕西省烟叶西省烟叶调拨调拨管理管理暂暂行行办办法法 中中对对工商企工商企业业烟烟 叶交接具体有哪些叶交接具体有哪些规规定？定？ 答：（一）烟叶交接地点为烟叶复烤加工企业、烟叶中心 仓库，具体由双方协商确定。 （二）需方须在烟叶运至指定交接地点后的 20 个工作日 内（遇节假日顺延）对烟叶质量、重量进行验收，完成产权交 接及相关权利转移并向供方提供验收依据。 （三）原烟交接必须在烟叶复烤加工前完成。 （四）工商购销业务实行原烟交接（罚没烟叶、库存陈烟 购销除外），其他业务按烟叶实际形态进行交接。 十七、十七、 陕陕西省烟叶西省烟叶调拨调拨管理管理暂暂行行办办法法 中中对对工商烟叶交工商烟叶交 接重量核算是怎么接重量核算是怎么规规定的？定的？ 答：需方对交接的烟叶可采取全部过磅或部分抽查过磅 的办法核实重量。经部分抽查过磅后，如发现实际重量与供 方提供的重量不符，应全部过磅。 在复烤加工企业交接的，以批次为单位，根据过磅后的 实际重量与调出方提供重量计算烟叶损溢率。烤烟损溢率在 31 1%以内、晾晒烟损溢率在 1.5%以内的，按供方提供的重量 结算。 在中心库交接的，按实际重量结算。 十八、十八、罚罚没烟叶的没烟叶的销销售流程是什么？售流程是什么？ 答：罚没烟叶的管理，按照陕西省罚没烟叶管理细则 （陕烟办字200715 号）有关要求，统一纳入全省烟叶资源流 通渠道。已进入全省烟叶资源的罚没烟叶销售时，须由市局 （公司）向省局提出申请，审批同意后由省局向中国烟叶有限 责任公司申请罚没烟叶核定量，经批准后按照“年度协议、实 时合同”模式，先签订年度购销协议，实际调运时签订实时购 销合同。 十九、烟叶十九、烟叶专专用物用物资资生生产类产类和收和收购类购类主要包括哪些？主要包括哪些？ 答：根据陕西省烟用物资管理暂行办法（陕烟办字 【2009】69 号）中规定生产类包括：种子、专用肥、有机肥、地 膜、农膜、农药、育苗基质、育苗盘、抑芽剂等；收购类包括： 麻布、麻绳、预检袋等。 二十、烟叶种植收二十、烟叶种植收购购合同的合同的签订签订程序是什么程序是什么? 答：根据国家烟草专卖局烟叶种植收购合同管理暂行 办法（国烟办200720 号）规定： （一）农户申请。种烟农户需向地市级烟草公司（或被授 权的县级烟草公司）提出种烟申请，填写种烟农户基本情况 32 登记表。种烟农户基本情况登记表由地市级烟草公司统 一印制。 （二）资格审核。地市级烟草公司（或被授权的县级烟草 公司）要认真核实申请种烟农户的土地条件、基础设施、技术 水平及往年合同履约率等基本情况，建立种烟农户基础信息 档案。 （三）签订合同。地市级烟草公司（或被授权的县级烟草 公司）与通过资格审核的种烟农户签订合同，约定烟叶收购 数量、种植面积及种植株数。 （四）建立档案。地市级烟草公司（或被授权的县级烟草 公司）要将合同录入烟叶信息管理基础软件，建立合同档案。 合同档案内容要包括户主姓名、身份证号、合同编码、IC 卡 号、种植面积、种植株数、收购数量、生产投入补贴标准等信 息。 二十一、烟叶种植收二十一、烟叶种植收购购合同的主要内容包括哪些？合同的主要内容包括哪些？ 答：烟叶种植收购合同的主要内容包括： （一）收购数量。根据上级烟草公司分解的当年收购计划 及种烟农户条件，确定每个种烟农户的烟叶收购数量。 （二）指导性种植面积、种植株数。按照约定的收购数量 和实际单产水平确定。 （三）种植品种。 （四）种烟地块所属基本烟田编号。 （五）调制设施编号及其容量。 （六）收购烟叶的烟叶工作站名称及收购时间。 33 （七）收购价格。 （八）烟叶生产投入补贴政策。具体补贴项目、补贴标准、 兑现时间、兑现方式。 二十二、二十二、现现代烟草代烟草农业农业基地基地单单元建元建设标设标准是什么？准是什么？ 答：现代烟草农业基地单元建设标准包括：一个基地单 元，设 1 个基层站、配套 4 条左右收购线，执行一套业务流 程和工作标准、一套生产技术方案和技术标准；服务一家卷 烟工业企业，原则种植 1 个品种；配套 3.5 或 5 万亩左右烟水、 机耕路、减灾设施完善的基本烟田；成立一个烟农综合服务 合作社，配套 15 个育苗工场、800 座左右的密集烤房、 2500 千瓦左右机械动力及适量专用机具。单元内做到种植制 度相同、轮作制度一致，土地合作经营，烟田成方连片，移栽 田管同步，采收标准统一。 二十三、烟叶收二十三、烟叶收购购工作的工作的“七条要求七条要求”是什么是什么? 答：国家局烟叶收购七条要求规定： (一)严格按合同收购，制止超计划收购。合同内烟叶要 全部收购，无合同、超合同的烟叶一律不准收购。 (二)完善服务措施，提高服务质量。要全面推行收购预 检制，完善预检方案，技术员分片入户，帮助烟农分级。继续 推行约时定点、分