城镇防台抗洪减灾应急工作预案范本(WORD档).doc

XX镇防台抗洪减灾应急工作预案为进一步规范台（洪）减灾工作，确保在台风洪涝灾害期间，有效、有序地开展防灾及抗灾救灾工作，根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、统一指挥、分级分部门负责的要求和我镇实际，特编制本预案。一、组织领导在镇党委、镇政府直接领导下，镇防汛防旱指挥部统一指挥全镇的防台（洪）工作，指挥部下设办公室。（一）防台（洪）由镇防汛防旱指挥部统一指挥，分级分部门负责。1、全镇防台（洪）工作由镇长负总责。2、根据上级防指的要求或本地实际，由镇防汛防旱指挥部指挥决定与否启动本预案。镇防汛办公室负责全镇防台（洪）值班等日常工作。3、各片以片长为组长的防汛防旱领导小组，负责检查落实所辖片内的防台（洪）准备工作，配合镇有关工作组开展片内重点防御对象安全检查和应急处理。负责组织并落实责任片人员物资安全转移及其他防、避、抢、救工作。负责险情、灾情及其他防、抗、抢、救等相关信息的汇总及上报。4、镇防汛防旱指挥部成员等有关单位、严格执行各自防台（洪）工作职责（或职能），服从镇防汛防旱指挥部的统一调度和指挥，全力开展防台（洪）工作。指挥部成员单位应配备第二防汛责任人（A、B岗），两位责任人在汛期不同时外出。（二）根据防台（洪）工作实际，镇防汛防旱指挥部设立若干应急工作组。（详见表一）二、防台（洪）总原则防台（洪）必须坚持下列原则：1、以人为本的原则;2、统一指挥、分级分部门负责制原则。3、以防为主，“防、抗、救”相结合的原则。4、局部服从全局的原则。5、效益服从安全的原则。6、各自卫战的原则。表一：镇防汛抗台指挥部下设工作机构组别分管领导组 长成 员工作机构综合协调组专职信息员：朱敏丽 联系电话：86508111 主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合抗台（洪）动态情况，负责各工作组的协调。办公地点：镇党政办 电话：86508018 传真：86516571工程技术组主要职责：负责水利工程及其他重点防御对象的防台抗洪抢险救灾工作检查、督促、协调和指导，制订抗灾抢险方案、水毁工程抢修计划、抢险（修）技术指导；负责组织水利工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理；负责水利工程防洪能力分析，提出调度方案并负责组织实施。办公地点：镇农办 电话：86508028 传真：86516571抢险救灾组赵良远李传才卢鑫及抢险突击队 河道清障专业队抢险突击队： 队长：梁敏勇 电话：86508011河道清障专业队： 队长：陈君正 电话：86508082主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转安置、灾区的医疗卫生防疫、负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修、城乡房屋抢险排险、河道应急清障；维护社会治安秩序等。办公地点：镇团委办公室 电话：86508091抢险突击队、河道清障专业队紧急待命地点：武装办、农办后勤保障组许敏、陈赛珍翁海荣陈菊清 王楚连 颜敏娴 梁莎莎主要职责：负责抗台（洪）工作人员生活保障和接待上级抗台工作组、慰问团事宜，配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移集体临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应，负责抢险救灾车辆、船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。办公地点：社发办 电话：86508068宣传报道组张继军郑玲富陈新全 陈小康 主要职责：对内对外发布台（洪）及灾情等有关信息，宣传抗灾有关情况，掌握抗台救灾动态，收集水利工程的损毁情况（包括图像资料），编写抗台（洪）简报及有关报道材料，接待新闻记者。办公地点：宣传办 电话：86508060 传真：86508060查灾核灾组陈勤王才军、张瑶庭 颜荣辉 阮莲花 胡大为 林轶主要职责：负责了解、收集人员物资应急转移及各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。办公地点：镇民政办 电话：86508077 传真：86516571防汛办颜士林陈君正王梅林 朱菊明 朱敏丽 颜荣辉、黄谷峻 蔡超鹏 其它信息、值班等事项均由镇防汛办公室统一负责落实电话：86508028 传真：86516571三、重点防御区域与重点防御对象根据往年抗灾经验和本镇水利工程布局现状等实际情况，划分防御区域确定防御重点对象。按照工作片为单位，全镇防御区域划分为4个区：即1-4区及团结水系。表二：片名工程及保护范围重点区域重点对象第一责任区五一塘、防洪堤涵闸、渔船等五一塘内：罗永海处东风塘内：四塘村、雨伞村、四湾村、靖海村、联海村团结塘内：东林村、宁海村、四塘村、雨伞村、四湾村、靖海村、联海村、东片居外来人口1697人,片内的危房410户、1019人；企业（农业、工业企业详见下表）、新街小学、等第二责任区五一塘、团结塘、东风塘、防洪堤涵闸、渔船等东风塘内：新农村、新湾村团结塘内：镇海村、东楼村、新胜村、镇中村、海新村、新农村、新湾村外来人口3859人,片内的危房502户、1238人；企业（农业、工业企业详见下表）、镇海中学、XX中心小学等第三责任区团结塘、东风塘防洪堤、涵闸、渔船等东风塘内：二塘庙、定海村团结塘内：二塘庙、定海村、决心村、民益村、湾下村、必胜村、丰收村、桩头村、平安村、汇合村、临江村外来人口2146人,片内的危房145户、393人；企业（农业、工业企业详见下表）、XX二小等第四责任区团结塘、东风塘防洪堤、涵闸、渔船等东风塘内：下盛村、雨荣村、洞济村、永定村团结塘内：联友村、雨荣村、洞济村、永定村、下盛村外来人口4292人,片内的危房137户，373人；企业（农业、工业企业详见下表）、雨伞小学等团结水系胜利闸、东风闸东风一塘、团结塘长新直塘、五一塘五伯屿村、东风塘、团结塘、五一塘、洞济公围、东片农场外来人口55人,海新村45户，176人；五一塘内团结塘内东风塘内的种植户外来人口分村情况表：村别人数村别人数村别人数新南村10前街村240汇合村206中南村124后新街村290鲤鱼村105新中村20马路村161临江村56新北村125泰星村469丰收村195民生村17新湾村161永定村9岱石村90东楼村1362雨伞村36百花村58海新村101雨荣村17中海村101镇中村483联友村4复宁村61镇海村87下盛村14宁海村49新胜村1洞济村10靖海村65新农村27长安村4东林村39定海村53永安村346联海村44二塘庙村122永丰村20四塘村85民益村39永进村28四湾村14湾下村379永胜村27东片农场795必胜村590镇靖村131前王村43闸南村95新民村172二塘村30平安村176金闸村2404新横径村83决心村86泥涂村1150新西村321桩头村44江滨村20一旦发现紧急情况或险情，第一责任区第一组：王才军、梁云庆、颜红燕、陈敏、王梅林、李云萍、沈兴福第二组：江竞方、李灵敏、蒋军华、郑玲富、王元恺、林轶、徐亨寿、程燕金第三组：陶雪青、尚福明、孙领富、张丽琴、屠云香、卢鑫、梁莎莎、金国友下到各村，并指挥各村、企业、基干民兵和群众进行抗台抢险和人员、物资的转移，由A岗蒋军华、B岗张丽琴通知农业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址温岭市金鑫水产养殖场中海村温岭市明全水产有限公司民生村温岭市XX恩有水产养殖场新中村东片生态养殖有限公司永进村台州旅都水产有限公司中南村温岭市XX早熟梨合作社靖海村温岭市东欣绿色蔬果有限公司东片农场温岭市蛏苗专业合作社复宁村温岭市老五生态观光园靖海村温岭市发达水产有限公司镇中村由A岗颜云富、B岗沈兴福通知工业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址温岭市东片烟花鞭炮厂东片农场温岭市麟丰齿轮厂中海村浙江颂迪建材有限公司东片居温岭市泰源机械制造有限公司中海村第二责任区第四组：陈君正、朱敏丽、颜传友、陈巧、陈仁伟、陈文森、颜晓蕾第五组：李日枭、颜敏娴、蔡玲玲、莫剑环、颜荣辉、程连根、章启福、颜云富第六组：毛伟军、王海波、廖春寿、梁太义、张佩苏、林瑞华、阮志云下到各村，并指挥各村、企业、基干民兵和群众进行抗台抢险和人员、物资的转移，由A岗颜荣辉、B岗林瑞华通知农业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址温岭市中农果蔬有限公司马路村温岭市海腾沙蚕产销专业合作社后新街村温岭市兴旺水产有限公司镇海村由A岗梁太义、B岗阮志云通知工业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址温岭市明华齿轮有限公司镇中村浙江利欧股份有限公司东楼村市镇海兴旺水产品有限公司镇海村台州蒙蒙灯饰有限公司马路村台州北光机械制造有限公司泰星村温岭市新街彩灯厂马路村台州中恒机械有限公司泰星村台州意利欧机械有限公司泰星村台州金锋热处理有限公司泰星村温岭市广达电磁离合器厂海新村浙江俊蝶科技有限公司镇中村温岭市荣磊机械有限公司新湾村台州亿腾标准件有限公司泰星村台州涌鑫泵业有限公司马路村台州漠斯塑料网业有限公司二塘村温岭市文明齿轮厂镇中村第三责任区第七组：李传才、朱菊明、李桂方、颜健、孔万军、周继武第八组：颜冬方、梁维明、鲍丽君、陈晓芬、江君彪、陈小康、蔡超鹏第九组：张瑶庭、陈玲飞、张盛、叶才龙、周良卫、赵婷婷下到各村，并指挥各村、企业、基干民兵和群众进行抗台抢险和人员、物资的转移，由A岗陈国永、B岗朱菊明通知农业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址温岭市滨珠葡萄有限公司民益村温岭市明波食用菌种植园闸南村温岭市民珠葡萄专业合作社民益村温岭市丰登家禽养殖厂临江村台州罗氏果业有限公司湾下村温岭市葡萄产销专业合作社民益村温岭市约翰农林特产有限公司平安村温岭市跃达鱼种厂鲤鱼村由A岗张盛、B岗陈晓芬通知工业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址台州红遍天服饰有限公司平安村台州东鲨服饰有限公司湾下村台州市环宇制衣有限公司决心村浙江豪诗曼服饰有限公司湾下村温岭市鑫佳纸业有限公司汇合村台州金斯莱服饰有限公司二塘庙温岭市精仁机械有限公司必胜村温岭市宏茂机械有限公司必胜村温岭市横河天轮机械厂平安村温岭市横河金星电机配件厂汇合村温岭市东海船舶修造厂闸南村温岭市鑫凯腾机械有限公司决心村台州亿宝服饰有限公司决心村第四责任区第十组：瞿广法、潘青宇、林珍飞、赵敏、郭文晶、赵环、李海红、江于法第十一组：狄凌辉、蒋小芹、梁雪明、黄谷峻、狄凌辉、干萍、李挺、翁海荣第十二组：应志云、陈菊清、阮莲花、吴育斌、江枫、张文娟、胡大为、夏海均、林道由A岗潘青宇、B岗李海红通知农业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址温岭市康宝生物开发有限公司金闸村温岭市青草坡畜禽养殖场永安村温岭市滨盛果蔬专业合作社下盛村XX镇小友龙虾养殖场永进村温岭市XX五佰屿果园东片农场温岭市吉园果蔬专业合作社长安村由A岗毛伟军、B岗赵敏通知工业企业，做好抗台减灾、人员安全撤离工作。企业名单如下：企业名称法人代表联系电话企业地址台州奥通化工有限公司金闸村台州共达摩托车部件有限公司泥涂村温岭市佳成工艺编织厂泥涂村温岭市横河永丰建材厂长安村台州永安机械有限公司永安村浙江和坚精密机械有限公司泥涂村温岭市宏欣制衣有限公司永定村台州飞翼汽车部件有限公司泥涂村温岭市启航电机有限公司泥涂村温岭市新河建材厂长安村温岭市齿轮箱制造厂永安村温岭市荣丰灯饰厂永定村温岭市温东船舶修造厂新民村温岭市新建船舶修造厂新民村温岭市清港船舶修造厂泥涂村温岭市船舶修造实业有限公司金闸村温岭市宏大船舶修造有限公司新民村温岭市奥达塑料制品厂泥涂村台州市中天船舶设备有限公司泥涂村温岭市金港水泥压力管厂金闸村四、非常时期紧急撤离标准根据气象信息及灾情发展趋势，如达到下表“安全转移前提”任一条件，即依照“预案”按“轻、重、缓、急”和就近安置要求，实施紧急撤离。表三项目安 全 转 移 前 提撤离要求防风上级防指已下达转移指令其他必须实施应急转移的情况气象台已发布台风紧急警报，并预测严重影响我镇如预测台风正面袭击或严重影响我地时，在离台风登陆5个小时前，要全面完成易灾区人员与重要物资的转移和安置。防洪地面淹没水深达0.5米且还在继续上涨海水潮位特高，有倒塘可能或可能决口。五、预案实施（一）预案实施阶段（等级）划分防台：主要按台风或热带风暴（以下统称为台风）位置和动向来划分，一般为四个阶段。防洪：按照降雨量级或受灾情况一般分为四个等级。台风或暴雨信息以温岭市气象台发布的信息为准。（详见表四）表四：预案实施阶段（等级）划分表四：预案实施阶段（等级）划分等级防台(预案启动标准)防洪(预案启动标准)汛情警示一、台风消息阶段台风正在发展，预计有可能影响我镇，镇防汛防旱指挥部发布“关于年号台风镇防风01号通知”一、一般级防洪1、气象预报我市有强降雨：24小时雨量在50毫米以上或局部超过100毫米，或过程雨量超过100毫米以上。2、有高潮位预报。值班员报告进入四级汛情镇防汛防旱指挥部发布“关于年号台风镇防风01号通知” （以表示）二、台风警报阶段台风正向我市逼近，48小时内将可能影响我镇，预计平均风力可达8级以上，或阵风9级以上。二、较大级防洪1、气象预报我市将普降大暴雨，24小时雨量达100毫米以上，或过程雨量达150毫米。2、发生强降雨：24小时内过程雨量普遍超过50毫米或局部雨量超过100毫米；或过程雨量150mm以上。易洪区域房屋普遍进水，降雨继续，且有后续暴雨预报。3、有暴潮预报或一线海塘局部出现险情。镇防汛办主任报告进入三级汛情，镇防汛防旱指挥部发布“关于年号台风镇防风02号通知”（以表示）三、台风紧急警报阶段台风在24小时内可能正面袭击或者外围严重影响我市。受台风影响，预计平均风力可达10级，阵风11级以上。三、重特大级防洪1、气象预报我市将普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨量达150毫米以上，或过程雨量达200毫米以上。2、发生强降雨，24小时内过程雨量普遍超过100毫米或局部雨量超过150毫米；或过程雨量200mm以上。低洼区房屋普遍进水，积水深大部分已超过0.5米，降雨继续，且有后续暴雨预报。3、水库出现异常，或出现山体滑坡等地质灾害险情或已发生但尚无人员死亡，或一线海塘局部决口。镇防汛防旱指挥部副指挥宣布进入二级汛情（镇防汛防旱指挥部发布“关于年号台风镇防风03号通知”以表示）气象预报我市将遭受强台风的正面袭击，内陆风力达12级及以上，并可能持续。1、气象预报我市将普降特大暴雨，24小时雨量达200毫米以上，或过程雨量达300毫米以上。2、发生强降雨，24小时内过程雨量普遍超过150毫米或局部雨量超过200毫米，或过程雨量250mm以上。低洼区房屋普遍进水，积水深大部分已超过1米，降雨继续。3、水库（山塘）出现险情，或发生重（特）大山体滑坡等地质灾害，或一线海塘严重溃决。镇防汛防旱指挥部指挥宣布进入一级汛情（镇防汛防旱指挥部发布“关于年号镇防风04号通知”以（以表示）台风警报解除阶段四、台风警报解除阶段台风警报解除：台风已登陆并减弱为低气压，对我镇不再有影响，且强降雨基本结束，镇防汛防旱指挥部发布“关于年号台风镇防风05号通知”。汛情解除：强降雨基本结束，水位开始下降或灾情已得到控制。应急准备和反应根据台风现状和洪涝程度(特别是突发性特大暴雨强度)，并按照预案实施阶段(等级)划分标准，动态进入相应的防灾、避灾、抢险、救灾阶段。表五防 台 工 作 措 施防 洪 工 作 措 施1、台风消息阶段（ 蓝色预警阶段）1、一般级防洪（蓝色预警阶段）镇防汛办发出“”通知，镇、管理区及各村有1名负责人到岗值班。镇防汛办、管理区及村实行昼夜值班，加强台风及水雨情等信息收录和信息互通，掌握动态，及时向有关领导报告相关信息，并传递至各管理区与各村。各管理区及各村着手开展水利工程、地质灾害隐患点及其他防台(洪)准备工作灾前面上检查，并负责做好安全片理等整改落实工作。配合工作技术组检查重点防御对象。工程技术组重点检查病危水库、在建工程和溪堤重点工程，分析水库防洪承受力，必要时须提出并落实预排方案。抢险救灾组下设的清障专业队要组织突击清障，在确保抗台(洪)期间河道行洪畅通。工程管理组人员(含工程巡查人员)全面到岗，加强值班与巡查。(6)各村要通知未出海船只停止出海，已出海船只作好返航准备。（7）通知海塘外人员做好撤离准备。（8）对已成熟的农作物、水果等，各管理区(村)组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。（6）水库与地质灾害点巡查人员加强巡查管理。水库(山塘)、水闸等管理单位和人员要做好随时防洪、排涝的各项准备。（7）地势低洼区重要仓储物资做好转移准备或落实其他防范措施。2、台风警报阶段（级 黄色预警阶段）2、较大级防洪（级黄色预警阶段）镇防汛指挥部发出“”通知，镇(管理区、村)党政负责人、镇防汛防旱指挥部各成员单位领导、水利工程分管责任人、安全管理及巡查责任人进岗到位。镇防汛办、管理区及村要加强值班，了解工情、水情及面上防台(洪)准备情况，做好防台(洪)信息(指令)的快速反应和传递，当好参谋。（2）工程技术组与抢险救灾组会同各管理区及村，对山体易滑坡地段、粮食仓库、重点企业及危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房等要组织防洪防风安全检查，并负责或督促落实安全措施，进一步落实险工险段的应急保安措施。全面做好易灾区域人员物资安全转移和抢险的各项准备。（3）工程技术组进一步分析水库的防洪能力，组织科学调度。超蓄水库水位要降至汛期限制水位以下，并根据气象预报，组织实施必要的预泄预排。工程管理人员实行昼夜值班，进一步加强工程巡查等安全管理工作，严格控制运用，做好随时泄洪、排涝的各项准备。（4）宣传报道组要加强防灾减灾宣传、教育、发动及台风洪涝信息广播工作，并做好有关抗台(洪)抢险及灾情等报道准备。（5）供电、广电、电信部门要组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防汛单位安全供电及通讯(信)保障工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责(职能)积极开展防台(洪)工作。（6）根据台(洪)发展趋势，由指挥视情决定召集有关人员或指挥部全体成员，研究部署防台(洪)的各项工作。（7）要重点落实人员转移等预案措施，进一步检查核实海上作业船只、危房户等八类避灾对象（人员）数量，以及避险人员安置地点、结对户、转移路线。（8）各村及有关部门做好渔船和运输船回港或就近合适锚地避风、防碰撞等相关工作，并做好海上救护的准备。（7）组织河道检查与必要的应急清障。（8）充分利用窨井等导水设施，采取疏沟等措施，尽可能提高排涝能力。（9）地势低洼区等易灾地区着手组织人员和重要物资安全转移。如有暴潮预报或一线海塘局部出现险情，海塘内外养殖人员及出险塘内居民组织紧急撤离。3.1风紧急警报阶段（级 橙色预警阶段）3.1特大级防洪（级 橙色预警阶段）镇防汛指挥部发出“”通知，镇(管理区、村)党政负责人、防汛防旱指挥部各成员、镇(管理区、村)干部、及各有关责任人全部进岗，各抢险应急队伍及预案明确的抢险机械在指定地点待命。镇防汛指挥部下设的应急工作组按照分工开展工作。镇防汛指挥部指挥坐镇指挥中心。镇防汛指挥部提请镇党委、政府立即召开抗台(抗洪)紧急动员会议。镇防汛办要全力以赴做好值班、台风及水雨情信息收录及上通下达工作，配合综合协调组掌握面上抗台抢险工作、密切保持与各级防汛组织机构及各支防汛队伍的联络、协调各支防汛队伍开展工作、及时向市防汛指挥部汇报市情及抗台(洪)抢险工作情况。各管理区(村)、单位根据“预案”，进一步检查落实各项防御措施。重点做好危旧民房(校舍)和在校学生、在建工程等易灾设施的安全再检查及措施再落实，学校、工矿企业视情实施停课、停工。水利工程、易发生滑坡及泥石流地带、低洼区等重点对象(区域)进一步落实防洪安全巡查与预警措施。根据台风(暴雨)影响或可能影响程度、并按照“预案”明确的撤离标准、要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移。发生重大险情时，抢险救灾组要迅速组织各方力量实施抢险。宣传组要充分利用广播、电视等工具，加强对台风(洪涝)动态，抗台工作部署和抗台减灾措施等信息的宣传，加强面上灾情及抗台(洪)抢险工作开展情况以及抗台(洪)期间涌现出的先进人物及事迹的报道。抢险救灾组进一步加强抗台(洪)抢险期间的社会治安工作。后勤保障组要按照抗台(洪)抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。供电、广电、电信等部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，明确重点防汛单位的用电与通讯(信)安全；供销部门积极做好抢险与救灾物资物品的调拨(供销)；公安部门做好社会治安工作。其他成员单位和有关部门在按照各自的分工职责(职能)进一步开展相关工作。（9）各村各部门要从返航数量、泊锚位置及安全措施上检查落实船只的安全避风，尚未回港的要采取应急措施。加强对集中避风船只、码头航道、客轮及水上航运管理。（10）一线抢险人员在暴雨、大风到来之前全部撤离危险地带。如预测台风正面袭击或严重影响我地时，在离台风登陆6个小时前全面完成易灾区人员与重要物资的转移和安置。（9）镇防汛办要综合雨情、水情等情况，检查落实市管水利工程的安全运行和科学调度，检查、督促、指导各地做好出海涵闸的控制调度；检查、督促水库等水利工程有关责任人员的到位；加强水利工程面上重点巡查。如出现异常或一线海塘局部决口，做好急应急处置或抢险的技术指导（10）电力部门重点做好低洼区线路及安全用电教育，预防意外触电等次生灾害的发生。（11）已发生洪灾区域、人员与重要物资要全面组织转移，同时，低洼区企业、旅游景点实施停工和停止营业。如出现异常一线海塘局部决口，立即组织人员紧急疏散，并组织应急抢险。3.2、台风紧急警报阶段（级 红色预警阶段）3.2、重特大级防洪（级 红色预警阶段）镇防指总指挥决定发出“ ”通知。镇防指总指挥主持工作，随时组织汛情、灾情分析会商，研究抗灾、抢险、救灾措施，发布命令。指挥部下设的指挥工作机构加强力量、加快节奏，每12小时进行会商和动态信息运作管理。各级、各部门、各单位主要负责人进一步部署本辖区、本单位的防灾、抗灾工作，组织动员全体人员随时受命进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。 全面采取停工、停业、停课、停运、停市等应急措施，实行必要的交通和城市街道管制，除抢险救灾人员以外，尽量减少户外流动人员，对街面流动人员劝告回家或就近收容。各级各有关部门要特别注意和控制诱发危害：社会治安、传染病、火灾、爆炸、基础设施失事及其他自然灾害，避免造成数灾并发局面。如水库、海塘、地质灾害点等出险或失事，一并启动相应的抢险避险子预案，实施紧急抢险及人员疏散、营救。根据台风的实际破坏力，为确保人员安全，必要时要果断采取扩大人员转移措施。被洪水围困的群众，除加快转移外，要组织发放必需的食品、药品及饮用水等。根据灾情严重程度，决定是否采取非常手段，是否请求上级政府和部队的支援。视情启用会堂、影院、等备用的人员公共避灾点。电力、交通、通信可能会出现全面中断，当出现这些极端情况时，各地现场指挥、各自为战，此时上级下派的工作组可以代表上级指挥部现场指挥，工作重点是全力转移、抢救难民，控制死亡和维护治安秩序。台风登陆后（强降雨基本结束后）台风警报与洪水警报未全面解除前，即使台风已登陆或离开我市，全镇上下仍保持战时戒备状态，镇、村两级干部要继续到岗在位，坚持24小时值班。突出地质灾害点、低洼易涝地段、外来人员集中居住点、避灾人员集中安置点等重点，继续开展人员转移的查漏补缺。加强对被转移人员的安全管理工作，在台风警报解除之前，被转移人员不得返回居住房屋，要采取措施，盯死看牢，防止回流。做好台风登陆后暴雨和局部短历时强降雨的防范，继续加强水库、地质灾害隐患点等重点防御对象的安全管理，强化巡查、监测和预警，防止强降雨造成泥石流、山塘水库和小流域灾难及其他次生灾害的发生。如发生倒房、伤人现象，不惜代价组织排险，全力做好伤员的医疗救治工作。组织力量，应急抢修供电、供水、通信和交通等风（水）毁设施。立即组织灾情的统计与上报工作，如发生人员伤亡和较大财产损失以及水利工程险情等，要认真详细核实，立即上报镇防指，严禁越级上报。4、台风警报解除阶段4、防洪善后镇党委、政府召开救灾会议。各抗台(洪)工作组转换为救灾工作组。镇、管理区(村)落实救灾资金，全面转入灾后自救和重建家园工作。各管理区(村)做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾核灾组和镇防汛办要及时统计灾情，并及时向市防汛指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾台、水毁、救灾等专题片，向上级汇报。总结经验教训，完善防台(洪)预案。各管理区(村)要根据实际情况，组织撤离人员的返家，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产；工程技术组要及时拟制水毁工程的修复加固方案，进一步做好防洪调度；如过程雨量大，水库高水位运行或降雨尚在继续，水库有关安全责任人员坚守岗位，继续做好巡查工作。立即组织抢修灾后水利工程设施和损坏的交通、电力、通讯、供水等设施，尽快恢复生产和生活秩序。相关科室会同有关部门做好基本生活生产资料的组织以及救灾物品的发放、市场秩序维护、卫生防疫、灾后水污染的监测治理和农作物排渍除咸，洗苗追肥，以挽回损失。医疗部门要对受伤人员进行全力抢救，并积极开展灾区防疫工作，供销、农资部门要组织灾区生活，生产急需物资供应工作。其他各有关部门迅速组织力量，按各自职责，开展救灾工作。指挥部下设的各工作组由指挥确定是否需要继续工作。如没有发生重大灾情，转入正常性工作。（三）预案实施保障措施为增强“预案”可操作性和实用性，在原有的基础上，按照分级负责、统一调配的原则，进一步完善并落实以下各项措施。1、人员保障措施 建立并健全精干的抢险应急队伍。镇、村分级建立抢险应急分队，其中，镇抢险应急分队40人，灾害期间，听从镇防汛指挥部统一调遣。2、物资器械保障措施建立防汛抢险物资、器械分级储备制度 抢险物资：储备一定量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补储。 抢险器械：建立抢险机械（设备）联系制度。（详见附件）3、信息报送保障措施（1）人员：镇、村及有关部门（单位）分别落实专职信息统计报送人员，明确分管领导。（2）设备（施）：镇防台抗灾指挥室，配置2门专用电话（一进一出专用）和一部专用传真机。灾害性天气期间，各村村部设立专用防台抗灾指挥室，配置专用电话和一部专用传真机（单独配置传真电话）。（3）制度：各级抗台工作人员要与镇指挥中心保持联系，及时反馈情况。发现险情等异常情况，须立即向镇指挥中心报告，同时一并告之抢险救灾组等，并当机立断，组织应急处理。本预案自颁布之日起实施。六、附件：1、防御区域划分2、防汛指挥部及办事机构责任制3、行政领导防汛责任制4、XX镇主要涵洞一览表5、XX镇一线海塘一览表6、新河、XX镇海塘（涵闸）安全管理责任人基本情况7、水闸防汛责任人8、XX镇抢险突击队名单9、XX镇河道清障专业队名单10、XX镇抢险车辆、船只待命联系名单11、XX镇防汛抢险物资储备表12、XX镇危（旧）房人口防台（洪）安全转移登记汇总表13、XX镇渔船防台责任人汇总表14、船只避风安全责任人15、XX镇渔业队渔船防台责任人汇总表16、XX镇近海养殖人口防台联系责任人汇总表17、XX镇学校防台（洪）安全转移登记汇总表18、学校防汛责任人19、XX镇中小学防台（洪）安全转移登记表20、XX镇低洼地安全转移登记汇总表13、XX镇防台（洪）工作预案简表附件1：防御区域划分第一责任区：第一组：民生村、新中村、中南村、新南村、百花村第二组：岱石村、新北村、联海村、中海村、复宁村第三组：宁海村、靖海村、东林村、四塘村、四湾村、东片居第二责任区：第四组：新横径村、二塘村、前王村、马路村、新西村第五组：后新街村、前街村、新湾村、泰星村、海新村第六组：新农村、新胜村、镇中村、东楼村、镇海村第三责任区：第七组：民益村、二塘庙村、定海村、湾下村第八组：闸南村、鲤鱼村、汇合村、平安村、必胜村第九组：决心村、桩头村、临江村、丰收村第四责任区：第十组：永定村、雨伞村、雨荣村、联友村、下盛村、洞济村第十一组：永进村、永安村、永胜村、永丰村、长安村第十二组：金闸村、泥涂村、江滨村、新民村、镇靖村第五责任区：团结水系附件2：防汛指挥部及办事机构责任制姓 名单 位职 务电话手机政府网邵连华温岭市XX镇党委副书记、镇长8650800213705865239665236陈 勤温岭市XX镇副书记13705867272667272干照清温岭市XX镇纪委书记8650800913606861080661080谢法祥温岭市XX镇党委委员 常务副镇长8650800813705867293667293许 敏温岭市XX镇党委委员8650800613305861000669665张继军温岭市XX镇宣统委员8650801013958606869661130梁敏勇温岭市XX镇党委委员武装部长8650801113605862070662070蔡文海温岭市XX镇人大副主席8650801013906567853667853陈赛珍温岭市XX镇副镇长8650801313566461130660833颜士林温岭市XX镇副镇长8650801513906565916665916赵良远温岭市XX镇副镇长8650800713676673515675515赵福清温岭市XX镇政协联络处副主任88650801213605862070662070张琦温岭市XX镇组织员兼党政办主任8650853813858672120668120防汛办陈君正温岭市XX镇主任8650808213958672386662486朱菊明温岭市XX镇副主任8650803513586261096661046王梅林温岭市XX镇成员8650806713858687329667429颜荣辉温岭市XX镇成员8650802213606720380660380朱敏丽温岭市XX镇成员8650811113575850019662759黄谷峻温岭市XX镇成员8650802513606675075665075蔡超鹏温岭市XX镇成员8650803513968641741631741潘青宇温岭市XX镇成员8650802513505863877664877附件3：行政领导防汛责任制姓名单 位职 务电话手机政府网叶学明温岭市XX镇镇书记8650800113958606767670067邵连华温岭市XX镇镇长8650800213705865239665236附件4：XX镇主要涵洞一览表 闸 名水系地点所 在河 流性质闸前控制水 位孔数闸 孔总净宽（米）闸底高程（米）闸 门型 式管理人员电话原最大过水能力（方/移）胜利闸团结五百屿团结中心河出 海2.2-2.7515钢 筋混凝土颜子夫陈妙增1585764970813958680180108东风闸团结外贸局基地雨伞浦平水闸3.339钢 筋混凝土蒋明礼梁种钿1586861722013758639628雨伞铺船闸金清雨伞浦雨伞浦平水闸3.625.9钢 筋混凝土阮冬友13968421600671600五一塘闸团结五一塘中心河五一塘直落河平水闸13木 板罗永一塘闸团结五一塘五一塘直落河平水闸13钢 筋混凝土颜邦型闸团 结到洞济平水闸13钢 筋混凝土王梅青650250613605868581其它闸都关闭附件5：XX镇一线海塘一览表堤塘名称所在位置堤长（米）堤型坝项（米）涂面高程（米）保护农田（亩）管理单位责任人巡查人员起点终点高度宽度直接间接东风塘团结塘新丰塘1231斜坡式843.81690.922000滨海镇颜士林阮冬友13968421600671600团结塘东风塘新河镇2223斜坡式843.61797.922000滨海镇颜林士盛林伟颜冬红13575855518665587五一塘团结塘农场塘3172斜坡式843.8230020000滨海镇颜士林蒋明新塘团结北塘团结南塘2320斜坡式843.82000010000滨海镇颜林士盛林伟王连结南塘长新直塘五一塘1236斜坡式843.82000010000滨海镇颜林士盛林伟蒋明件6： 新河、XX镇海塘（涵闸）安全管理责任人基本情况项目姓名出生年月学历政治面貌工作单位（地址）职 务管理责任分工联系电话镇村管理站镇村海塘涵闸手机政府网办公室颜士林大学党员XX站长副镇长1390656591666591686508015林盛伟大专党员新河副镇长13758661220634220颜传富46.12初中党员XX副站长13958682328662348颜冬红50.12初中党员XX海胜管理员书记团结北塘雨伞船闸1357585551866558786515064王连明55.01中专党员XX中海管理员书记长新塘（XX段）长新塘养殖闸13605867206668206蒋明礼55.03中专党员XX前王管理员五一塘东风闸15868637220672896颜子富57.10初中XX新管理员胜利妙增62.1高中党员新河良种管理员村书记团结东塘胜利闸13355867126139