市畜牧业管理局5年工作完成情况和2017年以及下一个五年工作安排

1 / 16 市畜牧业管理局 5 年工作完成情况和 2017年以及下一个五年工作安排 市畜牧业管理局 5 年工作完成 情况和 2017 年以及下一个五年工作安排 一、 2012畜牧业工作完成情况 为了实现“牧业富市”总体目标，我们紧紧围绕生猪、奶牛、肉马、肉鸡、白鹅、狐貉和肉羊七项产业，突出抓了牧业小区建设、良种繁育体系建设、畜禽产品加工业建设、重大动物疫病防控体系建设、畜禽产品质量安全体系建设、牧业合作经济组织建设和政策扶持体系建设，加快了传统畜牧业向现代畜牧业转变的步伐，取得了显著成效。 1、畜牧业生产明显 提升。预计 2016 年末，全市生猪、奶牛、肉羊、家禽、马、狐貉分别发展到 90 万头、 头、110 万只、 950 万只、 匹、 85 万只；肉、蛋、奶产量分别达到 吨、 吨、 吨。元，农民人均牧业收入达到 3800 元，占农业总产值和农民人均收入的比例均在 50%以上，连续三年被国家财政部列为全国生猪调出大县 ,畜牧业已支撑起全市农村经济的半壁江山。 、规模养殖大幅度增加。随着我市农村改革的不断深入，各项惠牧政策的落实，畜牧业生产方式得到明显改进，规模养殖呈上升趋势。 目前，全市牧业养殖小区已达到 194 个，2 / 16 专业村屯 92 个，规模养殖户 户，规模化养殖比重占23%以上。今年，已建标准化养殖小区 8 个，专业村屯 2 个 ,新建牧业合作组织 30 个。 1份安大牧业屠宰肉鸡 800 万只左右，放雏 300 万只，带动农户 550 户； 龍 兴肉制品有限公司生猪屠宰生产线已建设完毕。 “ 吉农牧贷 ” 工作已经启动，目前，已发放资金 2871 万元，解决了 26 户养殖大户 “ 融资难、融资贵 ” 这一难 题。 、畜禽良种繁育得到加强。深入实施生猪、肉牛、奶牛、肉羊良种推广工程，加快惠农种猪场的良种扩繁项目建设，开展生猪 人工授精工作；引进奶牛性控精液，大力推广优质肉牛冻精，提高良种覆盖率。强化配种站点建设，全市共建设人工授精站点 48 个，引进优质种畜禽 头，三元杂交牛比重达到 71%，猪良种覆盖率达到 53%，肉鸡良种覆盖率达 100%，蛋鸡良种覆盖率达 100%。我市的银黑狐通过国家品种质量标准鉴定。今年，我们加强了精液和液氮储备工作，引入优质奶牛冻精 10000 剂，投放液氮罐 5 个，以奶站为中心，设置牛 “ 冷配 ” 站点 13 处，选派技术人员对每个“* 马 ” 配种站进行了技术指导。开展了规模养殖场养殖档案管理、污染源调查、农业技术推广 体系平台更新工作，帮助养殖户建立养殖档案 135 份。 、科学养畜水平不断提高。随着生产方式的转变，基础条件和饲养管理得到明显改进，特别是规模养的迅速发展，3 / 16 现代实用养殖新技术得到推广应用，基本实现了良种、良法、良料配套和优质、高产、高效生产，科技入户率达到 80%以上，加快了全市牧业经济结构优化升级，使我市畜牧业实现了区域化布局、规模化生产、集约化经营的产业格局。今年，举办了肉羊、蛋鸭养殖、畜牧兽医专业人员继续教育等各类培训班，参培人数共 200 多人。开展了牧业科普大集和惠农宣传活动，共发放科普书籍 200 余本， 发放养殖技术光盘 100多张，发放宣传单 5000 多份，现 场答疑 10 余条，入户指导10 余户。组织科技扶贫专家服务团，安排畜牧兽医专业技术人员包乡包村，印发专家服务卡 900 份。 、保障体系日趋完善。一是推进动物疫病防控体系建设。以推进我市无规定动物疫病区建设为先导，配齐、配强乡村两级防疫人员，重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病强制免疫和监测工作。今年年初以来，召开了春防工作部署会议，签订了目标责任书，传达了省防治动物重大疫病指挥部关于做好2016 年春季防疫工作的通 知、印发了关于做好全市 2016年春季防疫工作的通知和 *市 2016 年动物防疫工作安排意见。对各乡镇畜牧站长、防疫员进行了分批培训，全市参训人员共计 203 人。筹措资 金 元购买了畜禽免疫所需要的各种器械和疫苗 ,集中免疫期间，组织人员对全市春防工作开展情况、进度等进行了督查，并将督查结果向4 / 16 各乡镇政府、畜牧兽医站进行了通报。集中免疫结束后，按时开展了补针，对新增栏、补栏和集中免疫期间的未免的畜禽进行补针，确保免疫密度和质量。春防期间我市共完成猪瘟、蓝耳病、口蹄疫免疫 头，牛口蹄疫免疫 中 A 型免疫 头。羊口蹄疫免疫 只；禽流感鸡免疫 免疫 免疫 新城疫 只。禽霍乱 免疫 只；羊痘免疫 只；小反刍兽疫免疫 只。目前，秋防工作已经启动。二是加大动物标识及疫病可追溯体系建设力度，努力实现动物疫病的可追溯管理。强化了证章管理和动物检疫电子出证工作。我市已建成的 18 个检疫申报点，配齐了检疫申报点建设及机打出证所需的软硬件设备。按规定悬挂了动物卫生执法标志，动物申报点的标牌，设置了 公示牌；张贴了动物防疫法、动物检疫管理办法等各项制度，将相关资料制成册存档，每个申报点配备了 2官方兽医。目前，全市所有动物及动物产品都实现了电子出证。杜绝了 “隔山开证”、“不检疫就出证”等违法违纪行为的发生。三是推进畜产品安全监管体系建设。建立完善了产品质量安全全程监管制度，深入开展好兽药、饲料和畜产品质量安全专项整治行动，对动物诊疗场所和兽药经营企业按照准进行清理和监管，加快无公害绿色和有机畜产品的认证认定工作，全市已通过无公害畜产品认证和产地认定 55 / 16 个。年初以来，我们开展了养殖环节非 法使用 “ 瘦肉精 ” 、兽药饲料质量专项监督检查和兽药饲料经营单位登记备案工作。共检查了 24 个养殖场，经过监督检测，未发现违法使用 “ 瘦肉精 ” 的现象。组织执法人员 30 人次，出动 车辆 6台次，对 18 个乡镇的兽药、饲料经营单位进行了拉网式检查，对检查中发现的问题，按照法律法规的规定予以了处罚。同时，对全市的兽药、饲料经营单位的情况进行了登记备案，组织兽药饲料经营单位签订质量安全和生产安全承诺书 292份，已有三家饲料生产企业都顺利通过了省饲料办的登记备案。加强了 “ 四类场所 ” 监管力度，对取得动物防疫合格证的 26 家饲养场和 12 家屠宰场逐场进行检查，硬件不符合条件的限期整改，软件不符合条件的逐一完善。现已投资180 万元无害化处理场，正在建设中。截至目前，全市屠宰畜禽 、产地检疫 畜禽 ,出入境检疫畜禽产品、运输畜禽及畜禽产品车辆、病死动物分别为 340 吨， 432 台、16 头 (只 ),保证了上市肉品的质量。 草原生态得到有效恢复。坚持推行季节性禁牧制度，加大草原执法力度，严厉打击草原开荒、偷牧、破坏草原围栏等行为，有效遏制了草原放牧和开荒的势头。采取了人工种草、围栏封育、灭害防火等综合措施，遏制草原退化，使我市草原 生态得到了有效恢复。今年年初以来，在全市范围内集中开展了草原法律法规宣传月专题活动，共出动宣传车 306 / 16 台次，发放普法材料 1 万份，编写发放草原法律法规汇编500 本，张贴宣传标语 200 幅，悬挂过街横幅 10 个，举办法律现场咨询活动 8 次，在交通要道建永久性宣传牌 3 个，在公共场所建永久性宣传专栏 1 个。下发了 关于加强草原防火的通知，制定了 *市草原防火应急预案，签订了草原防火工作目标管理责任书，充实和维修草原防火器材设备 20 台套，组建草原防火专业队，坚持 24 小时值班制度，确保春季不发生重大特大草原火灾。 查处各类草原违法案件16 起，调解草原纠纷 92 起，灭鼠 10 万亩，灭虫 12 万亩，有效遏制了在草原上私开滥垦的势头和鼠虫害的大面积发生。加快了草原防火、草原围栏、草原生态保护项目建设，建成草原防火库 1 个，修建草原围栏 8 万延长米，建立高 23米钢结构草原防火塔一座及附属设施正在进行中。落实了2015 年草原补 奖政策，出台了 *市基本草原划定工作实施方案，种植青贮玉米 5679 亩。 二、 2016重点工作 1、基本目标 一是畜牧业综合生产能力全面增强。依托我市畜牧业重大项目发展，力争到 2020 年 ，全市猪发展到 头、肉牛发展到 头、奶牛发展到 头、羊发展到 发展到 匹、驴发展到 只、狐貉发展到 只、家禽发展到 只。肉、蛋、奶和皮7 / 16 张总产量分别达到 吨、 吨、 吨和 业总产值达到 元，牧业人均收入达到 二是畜牧产业整体素质稳步提升。到 2020 年，全市畜禽标准化规模养殖比重由目前的 50%提高到 70%，标准化规模养殖场粪污无害化处理率由目前的 55%提高到 80%以上，90%以上的适度规模养殖户进入到各类牧业合作经济组织。 三是畜产品加工能力明显增强。到 2020 年。全市畜产品加工企业达到 10 家，加工业产值达到 35 亿元。 四是疫病科学防控能力和畜产品质量安全水平全面提高。到 2020 年，猪、禽、羊、牛发病率分别下降到、以下，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。强化畜产品产地检疫和畜牧业投入品监管，强化标准化生产、品牌意识和生产准入制度，全面提升行业整体素质和质量安全水平。 2、重点工作 因地制宜，科学规划，搞好区域布局。实施“差异化”发展 战略，因地制宜，分类推进。四棵树、联合、太山乐胜等乡镇主要依托粮食资源，着眼粮食转化增值，突出发展以猪、牛、禽为主的畜禽饲养和加工业，围绕“粮仓”变“肉库”，发展粮牧结合型牧业经济带；大岗子、新平安、舍力、龙沼、两家子、叉干等乡镇主要依托草地资源，着力发展牛、8 / 16 羊、马、驴、鹅等草食畜禽为主的畜牧养殖和加工业，建设具有牧区特色的畜产品经济带；烧锅镇、舍力、新艾里、联合、四棵树等乡镇主要依托粮草资源，着力发展以羊、牛为主的畜禽生产和加工业，建设毛肉双向开发和牧草加工型的牧业经济带；舍力、烧锅镇、红岗子、安广、大赉 、联合等乡镇重点发展以奶牛、蛋鸡为主的畜禽生产和加工业，建设服务城市，带动农区，多产业复合型的牧业经济带；大榆树、安广、月亮泡、太山、大赉等乡镇重点发展狐貉貂等毛皮动物为主的特种养殖和加工业，建设特色养殖加工牧业经济带。 培育龙头，精深加工，拉长产业链条。要把培育龙头企业作为以后工作的重中之重。一是发展龙头企业。对已有的龙头企业，通过转换经营机制，实施技术改造，开发精深产品，拓宽融资渠道等方式，注入活力，扩大生产。加强调度，改进服务，推进正在建设的龙兴 130 万头生猪产业化项目以及吾力生态农业养猪建设项目 、雨田农牧肉牛养殖建设项目、久华 业园项目建设进程；加大组织协调，推动扶持安大牧业、恒泰集团、天一伟业、白鹅集团等停产半停产企业尽快复产、达产、达效。通过包装项目、招商引资、嫁接改造等方式，新上一批市场站位高、科技含量 大、资金实力强的项目，打造成产业龙头。继续加强与正邦集团、皓月集团、宝迪集团的联系，争取在 *建设大型肉羊加工项目。9 / 16 继续扩大与外联络，争取建设狐貉胴体或裘皮加工项目。二是理顺经营机制。处理好企业与基地、基地与农户的利益关系，形成风险共担，利益共沾的经济联合体。三是实现加工增值。鼓励扶持龙头企业积极开发高科技含量、高附加值产品，从而拉长产业链条，使公司和农户走联手发展，合作共赢之路。 繁育改良，优化品种，提高产品质量。一是引进新品种。在保护地方品种的同时，加大新品种引进、推广力度。牛以发展乳用牛和肉用牛为主，主推黑白花和西门达尔、夏洛莱、安格斯、利木赞、皮埃蒙特、草原红牛等品种；羊以发展适合舍饲的 品种为主，主推小尾寒羊、夏洛莱、无角多赛特等品种；猪以发展三元、二元杂交猪为主，主推长白、约克、杜洛克等品种。二是推广人工授精技术。一方面通过“阳光工程”、技术体系建设项目载体，大力培训农民繁改技术员；一方面加大投入，扩大人工授精站点，增加繁育改良技术覆盖面。大力宣传典型，用群众看得见、摸得着的事例教育群众、引导群众，调动群众发展人工改良的积极性。三是转变饲养方式。推广舍饲养畜技术，坚持季节性禁牧，禁牧期大中牲畜退出草场，实行舍饲圈养。通过调整品种结构、人工种草、开发利用秸秆资源，推进饲养方式和生产方式的转 变。 注重规模，集约经营，打造产业基地。一是要支持种畜禽场基础设施建设，引导鼓励大型屠宰企业建立母畜养殖基10 / 16 地，利用政策优先支持饲养基础母畜的规模养殖场。通过政策倾斜、技术指导、信息服务等措施，鼓励、引导域内外企业、财团向畜牧业转轨，鼓励社会闲散资金向规模化生产投入。二是要突出重点，着力培育典型，宣传典型，推广典型的技术和成功经验，实现畜禽标准化规模化养殖水平的普遍提升。每年创建省级畜禽养殖标准化示范场 1 个。三是要按照 “ 减量化、无害化、资源化 ” 的要求，加快推进畜禽排泄物无害化处理和资源化利用，从源头上控制 新污染源 产生，推进畜禽养殖标准化进程。四是要提升规模化养殖场建设速度，每年新改扩建畜禽标准化规模养殖场 40 个。五是要紧紧围绕市场需求，依托资源优势，突出区域特点，坚持 “ 人无我有、人有我优、人优我特 ” ，靠品牌占领市场，靠特色赢得主动。 调整结构，转变方式，加快资源转化。一是调整品种结构。实施“粮变肉”、“草变肉”工程，积极发展适合舍饲的牛、马、羊、猪，推进粮草资源的过腹转化，变资源优势为产业优势、经济优势。二是调整畜群结构。围绕新技术开发利用和市场需求，积极引进培育适合本地资源禀赋的畜禽品种，通过提纯复壮 、优胜劣汰，优化畜群结构，打牢发展基础。三是行政推动。政府要加大秸秆青黄贮工作扶持力度，在加工机械、贮窖建设上给予一定的政策倾斜，加快秸秆青贮、黄贮、微贮技术推广应用步伐。同时，树立和培养一大11 / 16 批粗饲料利用和种草养畜的典型户来示范带动，以此提高养殖户对粗饲料开发利用的认识，决不能走“资源丰富、制约发展”的老路。四是发展草业经济。围绕羊草、秸秆开发利用，做好精深加工文章，兴办加工项目，扩大出口创汇，扩大效益空间。吸引社会资金，搞好基础设施建设，发展草业风光旅游业。 发展中介，活跃流通，化解市场风险。要把创新 组织形式，培育牧业中介组织当做市场体系建设的主要工作，牢牢抓在手上。一是规范引导。对现有的养殖合作社、协会进行规范，组织机构不健全的抓紧选举完善；章程及规章制度不健全的抓紧健全完善，引导合作组织走“自我经营、自我管理、自我发展”的路子。二是扶持发展。不断总结、培养、宣传在活跃流通中，发挥作用较大的合作组织和经纪人，对那些组织带动能力强、辐射范围广、拉动效果明显的给予奖励。对中介组织在政策、技术、信息等方面给予扶持，使之尽快形成规模，形成“气候”，发挥桥梁、纽带作用。三是完善功能。争取在安广建设一处功能完备、 设施齐全、管理规范、辐射范围东北地区最大、集散能力较强的畜产品综合市场。对现有的批发交易市场，进一步完善基础设施，建立管理制度，规范交易行为，进一步发挥其集散、辐射功能。 注重防控，强化监管，确保产品安全。一是要完善以市动物疫病预防控制中心为主体、以乡镇畜牧站为基础的动物12 / 16 疫病监测预警预报网络，提升动物疫情监测预警能力。在 5年内新设 3 个乡级动物疫情监测点，构筑完整的监测预警体系。二是要依托县级动物疫病预防控制中心、乡镇畜牧兽医站，构建基层动物疫病强制免疫工作网络，从 2016 年起，分期分批推进生物安全隔离区 建设。鼓励畜禽出口企业、产业化程度高的重点龙头养殖企业建设生物安全隔离区，到2020 年，全市争取建成一处生物安全隔离区。三是要加强市级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设，完善 应急指挥系统运行机制，加强应急培训和演练，提升突发疫情快速反应和科学处置能力。四是要建立以市无害化处理场、乡镇无害化处理尸化池及养殖场无害化处理设施设备为主体的病死动物无害化处理体系。市本级建设与养殖规模相适应的无害化处理场。每个乡镇至少建设总容积不低于 100 立方米的无害化处理尸化池。规模饲养场、屠宰场所必须配置与养殖、屠宰规模相适应的 无害化处理设施设备。五是要坚持源头治理，继续加大对养殖场养殖档案、饲料、添加剂、兽药等经营、使用环节监管，消除安全隐患，捍卫 “ 舌尖上 ” 的安全。六是要加强隔离检疫场所和检疫申 报点建设，严格动物防疫条件审查，紧紧围绕“放心肉”工程，逐步建立以屠宰场检疫为基础，市场检疫监督为保障的检疫监督工作机制，强化屠宰环节监管，提升动物检疫监管能力。七是要切实加强职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督执13 / 16 法体系建设，严格执行动物运输检验检疫制度，逐步建立和完善畜产品可追溯体系。 完善体系，创新管理，提高服务水 平。一要积极落实各项惠牧政策，并争取国家和省对良种繁育体系推广、标准化规模化养殖和优质牧草基地建设等方面的投资。逐步增加财政投入，重点支持水、电、路、粪污处理等基础设施建设。同时，要用足用好国家的税费减免政策，如用地管理费、土地评估费、建筑工程交易服务费、水资源费等，为牧业发展营造良好的软环境。科学调配金融市场资源，积极创新发展多种形式的贷款方式，完善农户联保贷款制度，进一步强化金融服务能力。鼓励保险公司发展多种形式的保险业务，增强畜牧业抵御风险的能力。养殖用地要纳入本级土地利用综合规划，依法解决好畜禽养殖 用地问题。二要开展技术服务。建立以市动物疫病预防控制中心为龙头，以乡畜牧兽医站为基础，以村防疫员为补充的防疫、治疗服务体系；以市畜牧总站为龙头，以乡人工授精站点为基础，以民间繁改技术员为补充的繁殖改良服务体系；以市畜牧部门为龙头，以乡畜牧兽医站技术人员为基础的牧业技术推广服务体系。从而实现体系全覆盖，技术服务全覆盖。三要要开展信息服务。牧业管理部门要建立信息平台，及时、准确发布畜产品市场信息；中介组织也要及时收集、发布信息，实现信息资源共享。 三、 2017 年工作安排 14 / 16 1、工作思路 我们以党的十八 届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“探索农民增加财产性收入渠道”为主线，坚持用工业化思维和差异化战略谋划牧业经济发展，充分发挥市场配置资源的决定性作用，广泛激活畜牧业各种生产要素，科学、有效的开展畜牧业产业化建设工作。紧紧围绕我市优势和主导产业，突出大宗和特色畜禽品种推进畜牧业产业化 ;紧紧围绕提升畜牧经济总量和质量，突出培育大企业、大品牌、大市场等方面部署畜牧业产业化重点任务；紧紧围绕行业管理部门的服务和保障职能，突出吸引大资本、建设大项目、打造大产业等方面有针对性地开 展畜牧业产业化重 点工作，全面推进畜牧业持续健康发展，努力把我市建成既有区域特色，又有市场竞争能力的现代牧业经济强市。 、工作目标 计划 2017 年末，全市生猪、奶牛、肉羊、马、狐貂、家禽、分别发展到 95 万头、 头、 120 万只、 匹、85 万只、 1000 万只；肉蛋奶张产量分别达到 吨、 吨。 、重点工作 加强产业扶贫工作。一是围绕生猪、肉羊、奶 (肉 )牛、肉马、肉鸡、白鹅、狐貉产业，结合各乡镇资源状况和养殖15 / 16 基础，积极引导贫困户根据自身条件和发展能力自主选择产业脱贫。二是发挥政府投 入在扶贫开发中的协调作用，引导社会力量参与扶贫开发，加大产业扶贫投资力度，推进 “ 吉牧贷 ” 工作，拓宽扶贫融资渠道，调动贫困户 “ 自身造血 ”积极性，发挥贫困户在产业发展中的主体地位。三是加强技术培