市经信委系统“六五”普法中期总结

1 / 7 市经信委系统“六五”普法中期总结 自 2011 年实施 六五 普法规划以来，市经信委都普法工作按照市委、市政府都总体部署和要求，坚持以邓小平理论和党的十七、十八大精神为指导，紧紧围绕全市经济社会发展主旋律，紧密结合系统工作实际，立足依法治市工作目标，认真实施 六五 普法规划，深入开展 六五 普法启动、宣传教育，进一步深化依法治理工作，不断提高经信系统广大干部职工法律素质和法治化管理水平，为我市工业经济又好又快发展和社会进步做出了积极贡献。 一、强化领导，健全机构 科学决策，及时出台了市经信委系统六五 普法规划。围绕如何开展六五普法问题，在六五普法启动之初，我委召开了专题座谈会，组织人员深入系统 10 多个部门、企事业单位进行了专题调研，在广泛听取各方面意见并认真总结 五五 普法成功经验的基础上，根据中央、省、市的统一规划，制定了经信委系统 六五 普法规划，并以文件形式下发各单位，按照要求，各单位也结合各自实际，分别制定了本单位的 六五 普法规划。 健全组织机构，对六五普法实施坚强领导。近年来，我委在领导班子调整和机构改革中都及时对委法建工作领导小组作出了调整。系统各级党政部门、企事业单位也 分别完善了由一把手任组长，分管领导任副组长的法制建设领导2 / 7 机构，到了领导机构、办事机构和办事人员三落实，在系统内形成了纵到底、横到边、相互联系、相互协调的六五普法领导体系和工作体系，使推进普法工作落到实处。 落实普法工作经费，保障六五普法扎实推进。按照上级要求，系统各部门、单位均把普法经费列为专项经费予以解决，并逐年增加支出，做到了实报实销。 二、突出重点，扎实推进 根据六五普法规划的要求，市经信系统六五普法的重点对象是领导干部、公务员和企业经营管理人员。因此，我们坚持把抓好六五 普法的重点对象的学法用法作为推进六五普法规划落实的突破口抓，并坚持一抓到底，力求成效。 切实加强党员干部特别是领导干部的学法用法。我委系统始终把领导干部学法用法作为重中之重来抓。一是加强制度化建设。在坚持原有领导干部中心组学法、举办法制讲座的基础上，我们制定了系统领导干部学法用法工作的实施意见，对指导思想、基本任务、学习内容、学习方法、考试考核、保障措施等作出了更明确具体的规定，使领导干部学法用法成为自觉的行为和习惯。二是落实学法资料。各级领导干部，普遍订阅了履行职务所需的专业法制报刊，普法必 读的法律法规选编等法律知识读本，保证领导干部学法需要。三是多形式组织学法。两年来各级领导干部除参加上级3 / 7 统一组织的培训、考察和在职自学外，还先后聘请法律专家、学者举办专题法制讲座 3 次，党委中心组每年组织学法 10次，每年召开不同层次的领导干部学法用法经验交流会 2次。组织各级领导干部参加市上举办的各级领导干部培训班和依法行政培训学习，对干部职工进行系统的法制培训，进一步提高了依法行政、服务企业的能力和水平。通过抓学法用法，各级领导干部基本做到了遇事问法、办事依法、议事学法，依法决策、依法行政、依法管理的能力不断提 高。 引导企业经营管理人员自觉学法用法。为加强企业经营管理人员的学法用法，我委举办了多种形式的企业经营管理人员学法培训，培训达 600 余人次。各企业还针对本企业的特点，由本企业的法律顾问担任教员，举办管理人员、业务销售人员的法律培训班，培训达 5000 余人次。通过加强对企业经营管理人员的法律培训，提高了他们的法律素质，维护了企业的经济利益，提高了企业在市场经济中的竞争力和发展力，促进了全市经济的快速健康增长。 三、广泛发动，营造氛围 抓好宣传动员，营造普法氛围。市经信委系统广泛开展了六五普法宣传 发动工作。首先是全面总结、巩固五五普法成果，各级各单位对五五普法实施情况进行了系统的检查总结，个别未完成任务的单位进行了补课，全面圆满完成了五五普法任务。其次是层层动员，落实责任，4 / 7 在普遍学习上级文件精神的基础上，召开全系统动员大会，对实施六五普法作出了全面动员和部署，明确了六五普法的目标任务和措施办法，建立了六五普法责任制，坚持年年签订六五普法责任书。同时，充分利用会议、培训、街头宣传、标语、广播、电视、报纸等宣传方式和舆论工具，向社会群众广泛宣传了六五普法的目的意义和要求， 使六五普法日益深入人心，不断提高了各类普法对象学法守法用法护法的自觉性。 精心安排落实学法任务。在制定的年度普法依法治理工作意见中，根据形势发展，结合党委中心工作，对各类普法对象的学法内容、方式、检查考核办法提出了明确具体的要求。各部门、各基层组织更是把学法任务分解到季度、月份，责任落实到人，普遍坚持了每月中心组定期学法制度，集中学法考勤制度。 深入开展法律六进主题活动。我委紧扣中心工作，把深化法律六进，服务科学发展法制宣传教育主题活动与创先争优、基层组织建设年、挂、包、帮等活动相结合，开展形式多样的法制宣传教育活动，广泛宣传全面推进依法行政实施纲要、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、信访条例、中小企业促进法、电力法、电力设施保护条例，四川省电力设施保护实施办法、四川省反窃电管理办法等5 / 7 法律法规。每年深入企业、农村、社区等开展法制宣传教育活动 5 次以上。 认真 开展 124 法制宣传教育活动，普及法律知识，增强法制观念。市经信委按照市法建办的要求，结合实施遂宁市经委系统法制宣传教育第六个五年规划，认真做好每年的 124 全国法制宣传日活动，开展了法律知识有奖竞赛和街头法制宣传，向广大群众及时宣传宪法和国家基本法律以及与工业经济工作密切相关的专业法律法规，每年发放宣传资料 3000 余份。 四、普治并举，力求实效 实行普治并举，推进依法治市和法治政府建设是推进六五普法规划实施的根本目标。通过对法律法规持续不断地学习，全委工作人员依法行政的观念明显增强，法 律素质逐步提高，有力地推动了我委的执法工作，强化了内部制度建设，为建设法治政府奠定了基础，提供了保障。 努力推进依法行政。我委按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录、绘制程序严谨、执行有序的权利运行流程图，建立健全各项规章制度，形成一套行之有效的行政权利运行工作机制和模式，使权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位，有效遏制腐败现象的发生。 6 / 7 加强内部制度建设。系统各行政执法部 门普遍建立了行政执法工作报告制度、行政执法首长负责制度、行政执法监督检查制度、行政处罚审批制度、听证制度、罚缴分离制度、案件流程管理制度、该作为不作为追究制度、违法办案追究制度、执法回访制度等，使行政执法责任制的落实有了更可靠、更具操作性的制度保证，并将行政工作人员定位、定岗、定责以及办事工作流程、办事指南、服务承诺等上墙。 加强执法队伍建设。我们始终把提高队伍素质放在首要位置，牢固树立执法为民的理念，每年均组织执法人员尤其是一线执法人员进行集中培训学习。近年来，我市经信委系统执法人员严格按照行政权力运 行机制行使职权，没有发生一起行政相对人投诉事件，也没有发生一起执法人员滥用行政执法权，损害行政相对人合法权益的行为，也没有出现超时办理行政许可的行为，保持了零诉讼水平，基本实现个案公正、类案公平。 五、今后六五普法工作的打算 我委的六五普法工作虽然取得了阶段性成果，但也还存在一些薄弱环节。一是部分执法人员对学法用法的重要性认识不足，习惯于用传统的方式处理新问题；二是部分同志学法不深入，浅尝辄止，法制意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力。在今后两年多的六五普法工作中，我们将做好以下几方面的工 作。 7 / 7 进一步提高对依法治市的重要性和必要性的认识。进一步解放思想，更新观念，按照十八大确定的依法治国方略，认真贯彻执行法律法规和其它相关法律，全面推进法治教育。 (二 )要加强法制教育