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1 / 3 水行政执法应突出“四个转变”（石金花） 水利是经济的命脉，水行政执法是关键。在水行政执法过程中，以人为本，创建和谐是水行政执法的内在要求，执法的公正性和严紧性是衡量执法行为的重要标准，当前水行政执法工作必须紧紧把握执法这个基准点，精益求精，努力突出四个转变，使水行政执法工作上一个新的台阶。 一是在执法教育上，由提高水行政执法人员法律素质向培养执法人员忠于法律的职业素质转变。队伍建设是水行政执法工作的根本和保证，而素质建设又是队伍建设的核心。没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。在复杂的执法实践 中，仅仅满足于执法人员掌握基本法律，会背、会查、会用是不够的，要积极引导执法人员从掌握法律知识，向忠诚信仰法律的方向转变，树立不同层面执法为民的先进典型，在力弘扬尊重法律的职业道德，逐人建立执法档案，开展水政执法等级评定及执法资格认证升级考试，全方位营造争先氛围。 二是在执法组织上，实现有领导把关型向民主决策型转变。在执法实践中，领导坚持原则，秉公办事，率先垂范，排除执法阻力和干扰，做严格执法的表率，是执法工作顺利开展的保证和基础，这是需要长期坚持的，但是过分强调领导力量，强求领导把关私自拍板定夺，把执法工 作效力的大小建立在领导个人作用的基础上，造成矛盾上交给领导，执2 / 3 法防线后置，不利于执法工作的发展。从近几年执法实践看，法制工作依靠民主决策和机制约束是执法组织发展的方向。坚持在执法大事上由领导办公会议决策，必要时邀请上级监察部门或法律权威人士参加听证，为执法决策提供可靠保障，实现由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，领导权力“下放”，充分发扬民主，既能使领导监督和指导作用充分发挥，又能调动执法部门和执法人员的积极性，还能极大地提高执法队伍的凝聚力和向心力。 三是在执法评估上，实现有执法质量型向质量 效益型转变。过去，水行政执法一直把执法质量当做水政工作的终极标准，通过长期的执法实践，大家普遍深有体会地感受到，在法制社会，不仅要讲执法质量，还要强调执法效益。为此，要把执法作为为民的手段，把为民作用执法的目的，在执法责任、执法监督、执法考评上，引入执法效益机制，从侧重于抓执法质量转向执法质量与执法效益同步抓的轨道，全面贯彻执法为民的思想，最大限度地发挥执法工作的社会效益和法律效益。 四是在执法方向上，由执法服务型向执法维权型转变。近年为，水行政执法从“公开、公正、高效、便民”的原则出发，出台了一些好的服务措施和政策，取得了显著的效果，得到人民群众的赞同和认可。群众的认可和赞同，只代表过去，在今后的工作中，执法人员一定不要忽视维权的作用，3 / 3 维护人民群众的合法权益才是执法的最终目的。为此，广大执法人员一定要从维护人民群众的根本利益出发，以人民满意为目的，把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，注意发
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