创建国家级节水型城市工作总结精选.doc

创建国家级节水型城市工作总结*市位于山东半岛中部，辖4区、6市、2县，总面积1.58万平方公里，人口850万，是中国优秀旅游城市，闻名世界风筝都。*市建成区面积115平方公里，人口80万，20年荣获“山东省适宜人居环境奖”，20年又被授予国家环保模范城市。*交通便捷，资源丰富，基础优越，人杰地灵。近年来，*以举办国际风筝会、鲁台经贸洽谈会和中国寿光蔬菜博览会为契机，全面推进“两基地、两中心、一枢纽”建设，形成了农业产业化、基础教育和城市建设三大品牌，正朝着“令本地人为之骄傲和自豪，令外地人为之向往”的现代化城市目标迈进。*也是一个资源型缺水城市，年均降水量650毫米，人均水资源占有量不足300立方米。*市委、市政府历来重视城市水务工作，始终把城市供水、节水、水污染防治和城市水资源开发、利用、保护工作纳入重要议事日程。特别是近年来，市委、市政府牢固树立科学发展观，加快城市建设步伐，提出了“四城同创”的工作目标，即创建环保模范城市、卫生城市、园林城市和节水型城市，城市容貌和治理水平得到了极大改善；同时，以建设节约型社会为出发点，大力提倡和发展循环经济，实现了水资源低消耗下社会经济的快速增长，努力打造社会主义和谐社会。一、创建基本情况创建节水型城市，是*市委、市政府20年要办的实事之一，专门列入了政府工作报告，进行专项督查落实。按照“科学开源、节流优先、治污为本、综合利用”的原则，我们确立了“政府主导、部门推动、企业单位和百姓积极参与”的城市节水工作思路，对城市节水工作进行了广泛地调查研究，找出了我市节水工作中的薄弱环节和存在的问题，制定了切实可行、针对性强的工作措施。20年年初，我市召开了“*市创建节水型城市动员大会”，制定下发了*市创建节水型城市实施方案，明确了年建成省级节水城市、年建成国家节水城市的目标。同时，进一步动员全市机关企事业单位和广大市民群众积极参与到创建活动中来，在全市迅速形成了创建节水型城市的良好氛围，各项创建活动也按照预定方案，有计划、有步骤地扎实开展起来。今年，国家对创建节水型城市的考核标准做了重新修订，为此，我市又新制定下发了*市创建国家节水型城市实施方案，很好的衔接了省级和国家级节水型城市的创建活动。总结我市的创建工作，主要有以下五个特点：（一）领导重视。市委、市政府高度重视节水型城市创建工作，不仅列入政府工作报告，由市政府督查室专项督查进度情况，而且成立了“*市创建国家级节水型城市领导小组”，由市政府分管市长黄潍连同志为组长，各相关职能部门主要负责人为成员。做到“四不一增”，即原创城专门工作机构不撤，办公场所不撤，工作人员不减，办公设施不动，增加创城专项经费。建立了定期工作调度会议制度，每月至少召开一次创建工作调度会议，市政府分管领导亲自与会调度工作进展情况，当场解决重点、难点问题，有力地促进了创城工作的稳步推进。另外，市五大班子领导也多次到成员单位实地检查，亲自督办有关事项，解决实际问题，为创城工作创造了良好环境。（二）责任明确。创建节水型城市是一项系统工程，时间紧，工作量大，涉及部门多，必须明确工作责任，做好分工。根据*市创建国家节水型城市实施方案，按照省、市“三个体系”建设的有关要求，工作任务落实到具体责任单位和责任人身上，实现了上下目标一体、压力层层传递、责任逐一落实，做到了创建工作“人人有事干、事事有人管”。（三）氛围浓厚。创城领导小组在抓好自身学习和业务指导的基础上，面向社会开展了形式多样的宣传活动，大力普及节水知识，提高了市民群众和部门单位的节水意识，形成了“用创建活动促进节水意识提高，节水意识提高又反过来促进创建工作开展”的良性循环，企业单位和市民群众主动参与节水工作的热情日益高涨。另外，全体创城工作人员也不讲条件、不计报酬，加班加点、努力工作，和社会各界一起，营造出了齐心协力共创城的良好环境氛围。（四）督办有力。结合“三个体系”建设，我市通过多种形式加大创建工作的督促检查力度。一是印发创城简报，及时把各部门各单位的工作进展情况编成简报，发送给市五大班子及各成员单位，强化了上级对下级以及同级之间的工作监督。二是制作工作进度表，把各部门各单位工作完成情况及时通过工作进度表形象地反映出来。三是实行问责制，依据创城方案要求和“三个体系”绩效考核结果，对影响创城进度、质量的单位和个人进行严厉处罚，并追究相关人员责任，有力地促进了工作的开展。（五）效果显著。经过全市人民的共同努力，我市城市节约用水工作取得了显著成绩。自90年代初到现在，全市城市累计节水1.5亿立方米，城市节水投入不断增加，节水制度和统计指标体系逐步健全，节水型企业（单位）的创建不断引向深入，水资源的利用率得到提高。万元GDP取水量降到23立方米，万元工业增加值取水量降到28.5立方米，大大低于全国平均水平，工业万元产值取水量由1990年的105立方米，降至20年的10立方米，工业用水重复利用率由1990年的65提高到20年的87，工业废水处理达标率达到100，城市再生水利用率达到20以上。按照新的节水型城市考核标准，我们认真进行了自查评分，初步得分为96分加4分，达到了创建国家级节水型城市的要求。二、以制度和机制推进节水工作的全面落实为把创建工作落到实处，我们认真对照节水型城市考核标准，进一步结合*实际，突出重点，突破难点，有针对性地迅速展开了工作。主要抓了以下四项工作：（一）搞好节水宣传，发动社会参与，营造积极浓厚的创城氛围。节水工作要搞好，提高全民节水意识是前提。一方面，我们认真做好集中宣传。每年都利用“六、五世界环境日”、“世界水日”、“中国水周”和“全国城市节水宣传周”，采取广播、电视、报刊、宣传车、标语等多种形式，进行全方位节水宣传。今年，我们紧紧围绕创建国家节水型城市的主题，开展了丰富多彩的宣传活动：市五大班子领导亲自走向街头宣传节水知识，成功举办了山东省城市节水成果展暨*市20年全国城市节水宣传周启动仪式，天天在*电视台播放节水公益广告，组织了开展了节水进校园活动让创城工作深入人心。另一方面，做好节水日常宣传。通过在城市显著位置设立宣传灯箱、节水广告牌，发放节水法规、生活节水小常识的宣传手册、宣传单，播放讲解节水措施、节水意义的宣传片和公益广告，举办红领巾节水知识竞赛等措施，大张旗鼓地进行全方位、立体化宣传，切实提高市民节水意识。城市居民的节水主动性得到了加强，创造性地发明了矿泉水瓶放入马桶、节水器安进水嘴、家庭用水一水多用等节水方法。企事业单位也广泛采取了在用水点张贴“节约用水”宣传牌、更换感应用水器具、延时阀、陶瓷水嘴等节水措施。现在，算水帐的人多了，跑冒滴漏现象少了，城市节水效果日益显现。*市近几年国民经济增长很快，但用水总量基本没有增加，也证实了这一点。在搞好节水宣传、提高全民节水意识的基础上，我们积极开展了创建节水型企业（单位）活动。创建节水型企业（单位），是推动节水技术进步、提高节水治理水平、规范节水活动的有效途径，也是创建节水型城市的基础性工作。依照建设部节水型企业（单位）目标导则，结合我市实际，印发了*市创建节水型企业（单位）试点活动的实施意见，在全省率先制订了创建节水型企业（单位）规范文本。到现在为止，我们先后组织了6次大规模的创建活动，共有27个企事业（单位）获得了省级节水型企业（单位）荣誉称号。从去年开始，我市开展了创建市级节水型企业活动，为创建省级节水型企业（单位）培养后备队伍，已有40家企业（单位）参与其中，使创建活动有了梯次感、立体感。因此，充分调动了社会各界参与城市节水工作的积极性和主动性，为提高全市节水工作水平奠定了坚实基础。（二）完善制度建设，加强队伍培训，保障创城工作顺利进行。为使有限的水资源得到合理开发利用，保障我市经济社会的可持续发展，我们首先做好供水、节水、水资源及污水再生利用的中长期科学规划。十年来，相继编制完成了*市供水规划、*市城市节水及再生水利用规划、*市水资源开发利用及保护规划和*市排水及污水处理利用规划，为我市水资源的科学、有序开发提供了规划蓝图。其次，加强了节水制度建设。我们制定并施行了一系列城市节水和水资源治理的规章制度，先后出台了*市城市节水治理办法、*市地下水资源治理办法、*市供水治理办法、*市城市节水奖励办法和城市污水处理费征收使用治理办法等规范性文件，进一步强化供水、节水治理。今年，我们又制定了关于城市中水设施建设治理意见，首次明确了配套建设中水设施的行业范围，规范了中水设施的设计、建设和运行治理，被山东省建设厅作为示范文本在全省推广。针对城市节水出现的新情况，我们印发了关于进一步加强和落实城市节水“三同时、四到位”制度措施的意见，对“三同时、四到位”制度进行了补充修订，确保“三同时、四到位”制度落到实处，这项制度的制定实施走在了全国的前列。这一系列规章制度的出台，构建起了完善的城市节水法制体系，完善了依法管水的长效治理机制，保证了城市节水工作的顺利开展。第三，建立高素质的城市节水治理队伍。在城市节水工作中，我们克服了企事业单位改革改制、人员更换频繁的不利条件，积极开展节水治理人员岗位培训，共举办培训班20多期，培训人员2000余人次。通过定期举办培训班，让节水治理人员及时学习、把握了最新的节水知识和节水方法；同时，通过以干代练，在工作实践中边干边学边总结，促进了节水治理人员业务水平的提高，精心打造起了一支专业水平高、业务素质硬的节水治理队伍。为适应不断变化的新形势，今年我们成立了*市城市节水协会，为城市节水工作开拓了另一个空间。（三）坚持开源节流，运用价格调整，实现水资源的可持续利用。我市紧紧抓住城市供水的源头、使用和排放三个要害环节，开源节流和强化治理并举，经济手段和市场手段齐上，努力实现水资源的可持续利用。首先，强化了水源治理。通过防治水污染、关闭城区自备井和改造供水管网三项主要措施，确保我市城区水源供给。在水污染防治上，一是加大了资金投入，20年以来全市累计投入污染治理资金23.08亿元，全市COD排放总量由2000年的10.52万吨下降到了20年的5万吨左右，减少了50；峡山水库、白浪河水库和朱里水厂等市区水源地水质长期保持稳定达标。加大城市污水处理设施建设，今年市区又新建成城市污水处理厂一座；20年开始，市政府投资3000多万元，对“三河”实施了截污工程，改善了“三河”的水环境。二是开展了环保“严查”活动，集中整治了一批长期超标排污、久拖不决的难点问题，全市确定的51个重点污染源全部按规定完成了污染治理任务，形成了对水污染违法行为的强大震慑。三是出台了关于加强污染防治的有关规定，对于控制全市水污染，改善和提高水环境，起到了积极促进作用。在自备井治理上，我市自1989年就开始对城市地下水源使用进行规范化治理，要求自备井使用单位必须申领取水许可证，安装质量可靠的计量设施，并严格按照计划用量开采取水，同时交纳地下水资源费和污水处理费。近年来，我市对城市地下水开采建立了更为严格的治理制度，实行了市区取水实行总量控制，制定了城区自备井关停计划，明确要求在公共供水管网覆盖范围内不再新批建自备井，并逐步压缩地下水开采量，争取三年内全部关闭市区自备井。目前，我市城区地下水开采量已从原来的9万立方米/日下降到了3万立方米/日，累计征收地下水资源费6000多万元，污水处理费1000万元，关停了一批自备井，有效地保护了城市地下水源，落实了国家“先地表、后地下”的用水原则，极大地支持了供水事业的快速发展。在供水管网改造上，多方筹集资金，加快旧供水管网改造步伐，20、20年，两年累积投资2800多万元，新建、改造供水管道近60公里。在管网改造的过程中，实行了施工项目负责制，确保每一个改造项目都是优良工程，非凡是严把了管件管材和计量器具的质量关，一律选用优质品牌和技术含量高的产品，确保做到“一步到位、50年不坏”。另外，还加大了对城区整个供水管网的巡查检测，及时发现跑冒漏点，立即进行修补封堵，努力降低供水损耗。其次，在使用环节上，充分利用经济手段，促进节水工作取得实效。我市积极实施用水计划治理和超计划超定额加价收费制度。从九十年代初到现在，自始至终对中心城区用水实行总量控制，对所有用水单位实行用水计划审批。居民生活用水实行了阶梯式计量水价,分三挡三个不同水价。特别是对工业用水，在严格计划治理的同时，要求企业层层分解用水计划，节奖超罚。对于超计划取用水的单位和个人，严格累进加价制度，年至年，共收取加价费1086.7万元，已累计收取超计划用水加价费5000多万元，用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入，强化节水治理工作。另一方面，充分发挥价格在节水工作中的杠杆调控作用。实践证实，提高水价是促进节约用水的最有效手段。从上世纪八十年代末开始，我市就逐步提高了地下水资源费和自来水供水价格，经过几次提价，居民生活用水价格由最初的0.15元/立方米，提高到现在的3.2元/立方米；工业用水由0.3元/立方米提高到4.35元/立方米，经营用水5.3元/立方米；城市地下水资源费由0.06元/立方米提高到0.85元/立方米，每立方还加收1元左右的污水处理费。通过水价的合理调整，建立起激励节约用水的水价联动机制，促进了社会节水工作向纵深发展。第三，在排放环节上，重点加强了污水处理和中水回用设施建设，达到污水再生利用，实现废水资源化。我们积极引入市场机制，鼓励和吸引外来资本投资建设城市污水处理项目，加快我市污水处理设施的建设步伐，污水处理厂的市场化建设与运营实现了大的突破。目前，我市已建成污水处理厂13座，设计日处理污水能力达67.2万吨；在建或改造的污水处理厂6座，设计日处理污水能力16万吨。建成后，全市污水处理厂将达到19座，日处理污水83.2万吨。根据城市中水设施建设治理意见，我们还制定了配套的优惠政策，积极鼓励企事业单位建设中水回用工程，提高废水利用率。城区共建成中水设施项目8个，中水回用量达到17100立方米/日。今年，还有3个中水回用项目正在建设之中，建成后城区中水利用量将达到1.86万立方/日。工业企业污水再利用项目也是成绩显著，天天回用量达到了8000立方米，并涌现出了污水零排放的先进节水企业。目前，我市在化工、机械、造纸、酿酒等用水较多或水污染较重的行业，形成了一批废水利用率高、发展循环经济的示范企业和示范园区。（四）狠抓日常治理，开展技术创新，确保节水工作深入持久开展。一是严格落实节水“三同时、四到位”制度。依照我市加强城市节水“三同时、四到位”制度的意见，通过建立制度落实记录档案、节水审批前置、责任制治理和全过程监督等有效措施，确保了“三同时、四到位”制度得到切实的贯彻落实。同时，严格限制新上耗水量大且污染严重的建设项目。对这样的项目，必须同时配套建设污水处理设施，并做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行；否则，即使投资额度再大，也必须果断拒之门外。二是大力推广应用节水型器具。我们认真贯彻执行建设部第17号令和国家七部委的文件精神，积极推广原省建委确定的节水型器具设备。技术质量监督部门全力把好市场关，国家明令禁止使用的淘汰型产品一律不得在市场上进行销售；对于新、改、扩建民用建筑，建筑质量治理部门把好第一关，节水治理部门把好第二关，确保节水器具使用及合格率达到了100；对于老建筑中使用的淘汰型用水器具，制定改造计划，分批分期地实施更换。除了下达限期整改通知外，紧紧把住用户申请增加用水计划和一户一表改造两个关口，强制推广使用节水型器具，已更换节水器具10万余套。三是继续开展水平衡测试和定额治理。我市从1988年就开始实行工业企业的水平衡测试工作，到目前已大规模地开展了6次，共有300多个企业（单位）进行了水平衡测试，取得了大量第一手数据。通过水平衡测试工作，我市制定了合理的用水定额；并依据用水定额，制定出了全市各企事业单位的用水计划，促使