道路工程监理大纲.doc

1 目目 录录 第一章 工程概况 .4 第二章 监理工作内容和范围及目标 .5 一、施工阶段和保修阶段监理范围.5 二、监理工作内容.5 三、监理工作目标.8 第三章 监理依据 .7 第四章 监理人员配置及岗位职责 .9 一、 项目监理机构人员框图9 二、 项目监理机构人员的岗位权利与职责.10 第五章 监理工作程序及流程 15 一、监理业务工作程序15 二、施工组织设计（施工方案）审核工作程序15 三、工程材料、构配件和设备审查程序15 四、施工测量放样复核程序16 五、分部、分项工程质量控制程序16 六、单位工程质量竣工验收程序17 七、隐蔽工程验收程序18 八、施工阶段造价控制程序18 九、进度控制工作程序19 十、安全监理工作程序19 十一、投资控制程序20 十二、竣工验收程序21 第六章 监理资料的提供及管理 22 第七章 质量、进度、投资控制以及安全文明、信息管理等的具体监理措施 23 第一节 质量控制.23 一、工程质量控制方法与手段 23 二、质量控制的措施 24 （一）施工质量预控措施事前控制 24 （二）施工过程质量控制措施事中控制 32 （三）质量验收控制措施事后控制 34 （四）其他质量控制措施 35 第二节 工期进度控制.37 一、工期进度控制的原则 37 二、工期进度控制的任务 37 三、进度控制的措施 38 四、工期进度计划的检查 40 第三节 投资控制.41 一、投资控制程序 41 2 二、投资控制流程图 41 三、投资控制工作内容 41 四、投资控制措施 42 第四节 安全生产、文明施工控制.43 一、安全生产文明施工监理要点 43 二、安全施工控制流程图 44 三、安全生产文明施工监理控制措施 44 四、环境控制措施 45 五、施工监理中可能出现的异常情况的认识与预控措施 46 （一）施工用电的风险防范措施 47 （二）加强对同类事故的防范 48 （三）安全事故预防及应急处理预案 48 （四）特殊气候条件下安全预防与应急预案 49 （五）意外伤害事故预防及应急预案 49 （六）其他施工的安全措施 49 第五节 合同、信息档案管理.50 第一节 合同管理 .50 一、合同各阶段管理 50 第二节 信息档案管理 .53 （一）信息档案的控制 53 （二）信息档案的收集 53 （三）信息档案分类、整理、存储 54 （四）信息档案管理措施 54 第六节 现场组织协调.55 第八章 针对本工程重难点分析以及关键工序的监理控制措施 56 第一节 本工程重难点分析及针对性监理措施.56 一、本项目的特点分析和针对性措施 56 二、本项目的难点分析和针对性措施 56 三、本项目的重点分析和针对性措施 57 第二节 本工程关键工序针对性监理控制措施.57 一、道路工程质量监理措施 57 （一）测量放样监理工作要点 57 （二）路基施工监理控制要点及措施 58 （三）二灰碎石基层监理要点及措施 63 （四）水泥稳定碎石基层监理 63 （五）沥青砼面层施工监理措施 67 （六）侧石施工监理控制 72 （八）人行道工程监理 73 二、雨污水管道及排水工程监理措施 73 三、桥梁工程监理 76 3.1 基础施工监理 76 3.2 承台施工监理 81 3.3 墩台工程监理 .81 3.4 桥梁梁体工程监理 82 3 3.5 桥面铺装及附属工程监理 88 四、箱涵工程 93 五、附属工程质量监理措施 99 （一）绿化工程监理措施 99 （二）交通标志监理措施 99 （三）路面标线监理措施 99 （四）亮化工程监理要点 .100 第九章 关键部位、关键工序旁站监理 .101 一、工程关键部位、关键工序的旁站 .101 二、旁站监理的程序和方式 .106 三、旁站监理方法和措施 .106 第十章 选用的测量仪器、检测设备配备与方法 .107 一、拟在本项目使用的主要仪器、设备一览表 .107 二、本工程监理检测手段、现场检测试验计划 .108 第八章 监理程序、方法、手段 110 一、监理工作程序.110 二、监理工作的方法与手段.123 第十二章 监理机构内部管理的规章制度 125 第十三章 合理化建议及措施 131 一、设计方案方面.131 二、质量方面.131 三、造价方面.132 四、进度方面.132 五、管理方面.133 第十三章 服务承诺 134 附件 1 拟投入本工程的监理设备表 135 附件 2 监理人员进场计划 136 4 第一章第一章 工程概况工程概况 一 工程概况.doc 一： 工程概况： 西藏郎县登木乡崩达村桑琼至曲登乃木公路全长 30.105 公里，起点位于登木乡崩达 村桑琼。终点位于曲登乃木。属新建公路， 本工程开俊工日期： 本工程质量等级：合格 二 主要技术标准：按四级砂石公路标准设计。路基宽度 4.5 米。路面宽度 3.5 米，基本地 震烈度：IX 度。 路基压实标准及压实度度 注表列数据已重型击实试验法为准 路基设计洪水频率采用 1/25 路拱横坡采用 2%，砂石路面段采用 12CM 的天然砂石路 面。 三：工程项目 建设单位：西藏林芝地区交通运输局 设计单位：西藏林芝地区交通运输局规划室 监理单位：大连建安工程建设监理有限公司西藏分公司 施工单位: 工程建设项目的监理及相关服务（包括施工期和缺陷责任期），监理工程范围包 括道路工程、排水工程和桥涵工长约 30.150km；桥涵工程包括 3 座钢筋混凝土 简支梁、21 座钢筋砼盖板涵。路基方面：挖土方 214622.18 方。挖石方 25791.26 方；填方 15963 方 填挖类别路床顶面以下深度路基压实度 零填及挖方 00.3 93 00.8 93 0.81.5 93 挖方 1.593 5 第二章第二章 监理工作内容和范围及目标监理工作内容和范围及目标 一、施工阶段和保修阶段监理范围一、施工阶段和保修阶段监理范围 施工准备阶段、施工阶段、竣工及缺陷责任期阶段的工程质量（含内业资料） 、进度、投资（仅限合格工程数量签证） 、合同、安全、文明施工、竣工档案等 方面的全过程、全方位监理。 二、监理工作内容二、监理工作内容 （一）质量控制 1、按照国家颁布的公路工程施工监理规范 、及有关行业标准进行相关监理 工作； 2、熟悉施工图，参加设计交底会议，提出相关建议或意见； 3、审查和批准施工组织设计，核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的 技术标准、技术规程规范等质量文件； 4、检查施工许可等手续的办理情况，向委托人提交检查报告； 5、审查工程开工条件，检查施工前的各项准备工作； 6、检查督促承包人建立健全适合于本工程的质量管理体系，并能切实发挥作 用，督促承包人进行全面质量管理工程；对分包单位资质和人员到岗情况实施检 查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止。 7、复核和审查承包人、分包人以及材料、设备、构配件等供应单位的资格及 发包手续、备案情况等； 8、审批工程项目单位工程、分部分项工程和检验批的划分，并依据监理规划 分析、调整和确定质量控制重点、质量控制工作流程和监理措施，制定质量控制 的各项实施细则、规定及其它管理制度； 9、协助委托人移交与项目施工有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量 实施报告，并依据监理规范要求检查和复合有关测量结果； 10、 加强施工现场巡查，现场有施工作业时，必须有符合规定的监理人员到 现场实施监理； 11、对质量安全隐患，及时发出整改指令；严重时要求承包人停工整顿，同时 书面报告招标人； 12、审查承包人自建的试验室或委托试验的试验室；审查批准承包人按合同规 定进行的材料、工艺试验及确定各项施工参数的试验； 6 13、审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检 测结果。必要时，可按合同约定进行一定数量的抽样检测试验；按照设计文件和 施工验收规范，对使用预拌砂浆进行日常监理。对不按照规定使用预拌砂浆的， 监理工程师不得签署同意文件； 14、施工质量进行全过程的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部 位和关键工序应采取旁站监理；对施工质量情况及时作好记录和统计工作，对发 现质量问题的施工现场及时进行拍照或录像； 15、组织或参与质量事故的调查，审查事故处理方案，并监督质量事故的处理； 16、组织并主持定期或不定期的质量检查会和分析会，分析、通报施工质量情 况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素； 17、对工程项目的检验批、分部分项工程、单位工程等及时进行施工质量验收 和质量评定工作； 18、审查竣工资料，组织竣工预验收； 19、参加由委托人组织的竣工验收，提交质量评估报告。 （三）进度控制 1、熟悉招标文件和合同文件中有关进度的条款； 2、审核、分析承包人的进度计划； 3、审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时，监理及 时提出施工总进度调整建议； 4、审核项目施工各阶段、年、季、月度的进度计划，并控制其执行，必要时 作调整建议； 5、在项目实施过程中，必要时采用计算机进行进度计划值与实际值的比较， 提交月、季、年各种进度控制报告。 （四）投资控制 1、对工程实际进展情况作好完善的记录和必要的签证； 2、对工程的设计修改、变更以及返工等情况作好完善的记录和必要的签证； 3、对与工程有关的措施等作好完善的记录和必要的签证； 4、每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供相应报表； 5、参与工程付款审核； 7 6、参与审核其它付款申请单； 7、参与处理各项施工索赔中与资金有关的事宜。 （五）安全生产监督管理 1、审核专项施工方案、督促承包人落实安全保证体系； 2、督促承包人履行安全、文明施工保障义务； 3、协助招标人组织工地安全检查； 4、协助制订项目委托人的应急措施； 5、协助处理安全事故； 6、督促承包人组织工地卫生及文明施工检查； 7、督促承包人协调处理工地的各种纠纷； 8、督促承包人组织落实工地的保卫及成品保护工作； 9、总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向 质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。 （六）合同管理 1、协助委托方处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷； 2、进行施工合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告。 （七）信息管理 1、进行各种工程信息的收集、整理、存档； 2、定期提供各类工程项目管理报表； 3、建立工地例会制度，并做好会议记录； 4、督促各承包人整理工程技术资料。 (八) 组织协调 1、协调解决现场各类重要技术问题及方案的审查工作； 2、协调解决施工过程的工期、投资、质量、安全文明及合同管理等环节出现 的问题； 3、协调解决施工过程中各参建单位的配合； 4、协助落实上级行政主管部门及当地职能部门对工程的指示和要求。 （九）建筑节能管理 1、按照建筑节能标准，设计文件的规定和要求实施监理，对不符合规定要求 的，应当要求其改正； 8 2、协助建设单位在组织建筑物竣工验收时，同时验收建筑节能实施情况，并 在向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告中，注明建筑节能的实施内容。 三、监理工作目标三、监理工作目标 （一）质量控制目标：各分部分项工程、单位工程及本招标范围内的整体工程均 达到现行国家、行业及地方设计、施工、技术、验收规范规定，并要求达到合格合格 的质量标准； （二）进度控制目标：按期完成施工节点目标，确保在规定的总工期内完成竣工； （三）投资控制目标：对变更的实施情况进行记录，对工程量进行签认； （四）安全文明管理目标：安全文明管理目标确保工程无重大安全事故，创建市 级文明工地和标化工地，符合建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）以及相关行业标准规范的要求； （五）合同管理目标：完成本项目的合同跟踪管理及协助委托人的相关索赔事宜； （六）信息管理目标：提供齐全的各类项目管理报表和签单，督促施工单位整理 好工程技术资料归档； （七）建筑节能目标：严格按照国家对建筑节能和环保的要求监督工程实施。 （八）廉政建设控制目标：杜绝各种谋取不正当利益的违法乱纪行为的发生，确 保监理人员认真履行“工程监理廉政责任书”中监理的响应责任。 第三章第三章 监理依据监理依据 1.委托人/业主提供的施工图及施工图中的技术说明、工程建设计划； 2.本工程的建设监理合同及其附件； 3.委托人/业主与承包人签订的施工承包合同； 4.委托人/业主认可的监理规划与实施细则； 5.经监理审核和委托人/业主认可的施工单位编制的施工组织设计和施工方案； 6.施工合同约定使用的标准图集、技术规划、试验规程、工程质量检验、评定 标准等； 7.招投标文件； 9 8.国家现行的公路工程质量标准和验收规范； 9.国家、交通部、西藏自治区及拉萨交通运输管理局制定的工程建设的法律、 法规、规章、 (1) 中华人民共和国建筑法 （中华人民共和国主席令第 91 号） ； (2)中华人民共和国合同法 （中华人民共和国主席令 第 15 号） ； (3)中华人民共和国招标投标法 （中华人民共和国主席令第 21 号） ； (4)中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） ； (5)建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第 393 号） ； (6)建设工程质量管理条例 （中华人民共和国国务院第 279 号令） ； (7)公路工程监理范围和规模标准规定 (8)评标委员会和评标方法暂行规定 （7 部委 12 号令） (9)实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部令第 81 号） (10)建设工程监理与相关服务监理管理的若干规定 （发改价格【2007】 670 号） (11)公路工程施工监理规范 (12)公路工程施工安全监理规程 (13)上述标准、规范、规程、规定、条例等本合同执行期间都会有被修改的 可能，委托人和监理人均应执行标准、规范、规程、规定、条例的最新版本。 第四章第四章 监理人员配置及岗位职责监理人员配置及岗位职责 一、一、 项目监理机构人员项目监理机构人员框图框图 总监理工程师 桥 梁 监 理 师 测 量 监 理 员 道 路 监 理 师 总监代表 监 理 员 10 11 二、二、 项目监理机构人员的岗位权利与职责项目监理机构人员的岗位权利与职责 一、一、总总监监理理工工程程师师岗岗位位职职责责 1、总监理工程师受公司委派全面负责项目监理工作，是履行监理规定的 权利和义务的实际负责人； 2、组织现场监理班子，确定现场监理人员的分工和岗位职责，并完善监 理机构内部管理； 3、施工招标阶段，负责组织参与对承包人（及其分包单位）资质、人员 资格的审查； 4、组织监理机构审阅设计图纸；参加工程施工交底会议；审核施工单位 编制的施工组织设计（或施工方案）和重点部位的施工技术方案，提出合理化 意见； 5、主持编制项目监理规划； 6、负责组建项目监理机构，明确监理人员职责分工。组织监理机构开展 业务学习与交流； 7、组织各专业监理工程师编制监理实施细则，并负责审定。向施工方提 出监理要求，明确监理工作方法，建立起良好的联系； 8、审核施工中有关方面提出的设计变更和技术核定单位，并作出标识。 9、签署开工令、停工令、复工令； 10、组织编写监理月报、专题报告、施工质量评估报告、监理专报；审阅 施工监理记录和监理日记，并作出标识； 11、审核并签署当月完成工程量，供业主支付工程款参考； 12、组织监理工程师参加质量事故的调查和处理，并对事故的处理进行跟 踪监理，并按要求进行复验和签证； 13、主持召开监理会议，协调参建有关各方的关系； 14、组织专业监理工程师审核竣工资料，主持编写工程质量评估报告； 15、组织工程的竣工预验收；参加业主组织的工程竣工验收。并编写监理 工作总结； 16、组织整理监理归档资料。 二、二、总总监监理理工工程程师师代代表表岗岗位位职职责责 1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 12 2、按总监的授权，行使总监的部分职责和权力。 三、三、专专业业（道道路路、桥桥梁梁）监监理理工工程程师师 1、负责编制本专业的监理实施细则； 2、负责本专业监理工作的具体实施； 3、组织、指导、检查和监督本专业监理人员的工作，当人员需要调整时， 向总监理工程师提出建议； 4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总 监理工程师提出报告； 5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题 及时向总监理工程师汇报和请示； 7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、核查进场材料设备构配件的原始凭证检测报告等质量证明文件及其质 量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料设备构配件进行平行检验，合 格时予以签认； 10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 四、测量监理工程师岗位职责四、测量监理工程师岗位职责 参与工程设计交拉接桩工作，对基准线、控制点（包括高层建筑的垂准控 制点） 、水准点进行复核，并提出书面复核文件。 参与建筑物的定位放线、桩位和设计标高、桩顶标高的复核并作好记录。 参与建筑沉降的监测，必要时进行复测，并作好记录。 检查施工方使用的测量仪器和度量工具，并审核他们的测量方案和内容计 算，确保测量数据准确可靠。 认真保养和正确使用监理自备的测量仪器和度量工具。及进汇总检测数据， 绘制成图表，及时向总监汇报，以便及进作出反应。 五五、投投资资控控制制监监理理工工程程师师岗岗位位职职责责 按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表，根据进度控制监理工程师 作出的核定意见，进行修正。 13 根据已修正的完成工程量计算工程造价，并根据技术核定单编制工程造价 的增减账，经总监签认后交业主作付款参考。 整理和汇总工程量和工程造价，有效控制工程投资。 六六、质质量量控控制制监监理理工工程程师师的的基基本本职职责责 制订质量控制方面的各项监理实施细则。 审查施工单位提交的施工组织设计中的质量与技术措施。 检查督促施工单位完善现场质量保证体系。 参与组织设计交底和图纸会审。 指导及检查现场监理员的质量监控工作。 审核进场材料的质保书和质检报告；负责材料、半成品、构配件和结构试 验监控工作。 负责分项、分部工程质量控制工作。 负责一般的测量监控工作。 参与审查设计变更和技术核定。 处理与工程质量有关的审签认证。 参与工程质量事故的处理。 对工程计量签署质量核查意见。 负责填写监理日志中质量方面的内容。 定期对工程质量情况进行分析，提出要求。 负责单位工程竣工初验时工程质量的核查工作，并审查竣工质量资料。 起草工程质量评估报告时向总监理工程师汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理 归档。 七七、安安全全监监理理工工程程师师的的基基本本职职责责 对承包单位进行安全资质审查确认，未经安全监理同意，不得擅自转包、 分包工程； 协助建设单位和承包单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同； 监督安全生产协议书的实施； 审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施； 监督承包单位按规定搭设安全设施； 14 检查分部分项工程安全状况和签署安全评价意见； 参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收； 督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料； 协助建设单位参加验收； 参与工程结算和其他与工程安全有关事项。 十十、现现场场监监理理员员的的基基本本职职责责 负责进场材料、半成品、构配件、建筑设备的质量检查。 旁站监控，跟踪检查。 一般工序间的交接检查、验收及签署。 负责工程计量、验方及签署原始凭证。 参与现场施工安全、防火和文明的检查监督。 记载和管理监理日记，及时填报原始记录。 及时报告现场发生的质量问题、安全隐患和异常情况。 整理监理内业资料。 15 第五章第五章 监理工作程序及流程监理工作程序及流程 一、监理业务工作程序一、监理业务工作程序二、施工组织设计（施工方案）审核工作程序二、施工组织设计（施工方案）审核工作程序 三、工程材料、构配件和设备审查程序三、工程材料、构配件和设备审查程序 16 四、施工测量放样复核程序四、施工测量放样复核程序 五、分部、分项工程质量控制程序五、分部、分项工程质量控制程序 分部、分项工程完工后 承包单位“三级”自检 承包单位整改 填写工程“报验申请表” 进行下一道工序 监理工程师签署工程“报验申请表” 监理工程师质量抽查 否 承包商测量放样准备工作，熟悉图纸，按图 纸对数据进行校核，制定测量及放养方案 承包商测量放样（计算）成果报审 进入下道工序 监理现场复测校核 监理审核 不 合 格 合格 不 同 意 同意 17 六、六、单位工程质量竣工验收程序单位工程质量竣工验收程序 不 合 格 合格 单位工程全面完工 承包商自检合格后提出预验收申请 质量评估报告 承包商提出工程竣工档案，提出“工程竣工报验” 不 合 格 承包单位、勘探、设计、监理单位分别填写“合格证明 书” ， 建设单位填写“建设工程竣工验收报告” 。 建设单位组织竣工验收、 施工、监理、设计等其 它验收单位参加 审查各分部质量 验收记录审查质 量控制资料 主要功能项目 抽查感观预验 收 进入项目竣工验收阶段 不 合 格 18 七、隐蔽工程验收程序七、隐蔽工程验收程序 八、施工阶段造价控制程序八、施工阶段造价控制程序 不 符 合 施工承包单位申报月度工程量“支付申请表” 监理工程师审核，工程量现场核验 总监理工程师签认工程量“支付申请表” 报建设单位 符合 修 正 19 九、进度控制工作程序九、进度控制工作程序 十、安全监理工作程序十、安全监理工作程序 编制监理大纲（投标）中的安全监理方案 签订委托监理合同（包括安全监理内 容） 组建项目监理机构（包括安全监理 人员、分工、职责） 编制项目监理规划（包括项目安全监理方 案） 审查分包资质、特种人员资格 督促建立、健全施工现场安保体系 审核安全施工方案、安全技术 措施 编制项目安全监理细则 施工过程的安全监理 高危作业的旁站巡视 检查 核查施工机械、 安全设施的验收 安全监理工作小结、资料上报 20 十一、投资控制程序十一、投资控制程序 确定投资目标和资金使用计划 建设单位项目部 投资目标与技术经济分析 项目监理部 组织工程施工 承包单位项目经理部 现场工程计量 确认设计变更、工程洽商 确认索赔事件发生 项目监理部 项目监理部 项目监理部 提交工程量报表 提交设计变更费用报审表 提交索赔申请 承包单位项目经理部 承包单位项目经理部 承包单位项目经理部 不 不 不 同 同 同 意 意 意 工程量报表审核 工程量及工程费用审核 提交索赔申请 项目监理部 项目监理部 项目监理部 同 意 同意 同意 签认报表 项目监理部总监理工程师 技术经济分析、采取纠偏措施 项目监理部 调整投资目标 建设单位项目部 审核工程决算 项目监理部 21 十二、竣工验收程序十二、竣工验收程序 申报 实施要点： （1）督促施工单位做好施工总结，并在此基础上，提出竣工验收报告中的质 量部分。 （2）协助建设单位审查工程项目竣工验收资料，满足备案存档的要求。 （3）参加竣工验收工作，编制质量评估报告，填写“监理合格证明书” 。 整改 施工承包单位验收合格后提出预验收申请 施工承包单位整改 施工承包、勘察、设计、监理单位分别填写“合格证明书” ，建设单位填 写“建设工程竣工验收报告” ，各单位会签“建设工程竣工验收备案表” 监理工程师签 发“工程竣工 报验单” ，并 提出“工程质 量评估报告” 施工承包单位提交工程档案资料， 并提出“工程竣工报验单” 项目监理机构组织预验收，施工承包、设计单位参 加，项目监理机构就存在问题提出书面整改意见 进入保修阶段 监理工程师复验 监理工程师审查资料及现场预验 建设单位组织竣工验收，施工、 监理、设计及其他有关单位参加 不合格 整 改 合格 22 第六章第六章 监理资料的提供及管理监理资料的提供及管理 督促检查施工单位及时完成各阶段的各项工程技术资料、竣工图纸归档工 作，按亳州市市政工程竣工资料归档要求并根据亳州市档案局有关文件要求和 建设单位的要求进行资料归档，按时完成竣工资料（包括监理工作方面的归档 资料）验收。 监理机构文档管理人员，负责收集、管理监理工作各类文书资料。分门别类 登记、整理，并及时归档。本公司将严格实行监理工作文档收发文签收登记制 度。凡是施工单位向建设单位发出的一切业务联系单、备忘录（包括任何签证、 支付申请） ，必须先交监理审核并签署意见后，由监理发给建设单位并请在监理 发文记录上签收。凡是建设单位（包括设计院和勘察单位）发下的一切指示、 通知、业务联系单，必须先交监理签收，然后由监理转发施工单位并请在监理 发文记录上签收。确保工程中各类文件传送的规范化、制度化，监理类文书资 料管理的科学化、规范化。 本工程配备电脑、打印机、照相机、传真机等。监理人员都能利用电脑进行 项目监理、电脑化文档管理。 一、监理文书资料一、监理文书资料 监理文书资料在项目实施过程中直接形成的，各种原始记录具有保存价值。 二、监理资料管理二、监理资料管理 1、现场监理组设专人收集、管理监理文书资料，并按专业、工种编号、分 类、登记，确保监理文书资料科学化、规范化。 2、监理文书资料真实可靠，字迹清楚，签字齐全。 3、监理对监理文书资料统一管理和统一领导，确保文书资料完整、正确和 利用。 4、监理建立监理档案管理的工种制度。工程竣工后应将监理文书资料整理归 档。 5、监理资料归档的主要内容： （1）工程项目监理合同 （2）工程项目监理工作计划书（规划、细则） 23 （3）监理日记 （4）监理月报 （5）与建设单位、施工单位、设计单位来往文件 （6）工程预验收质量评估报告 （7）工程竣工验收质量评估报告 （8） 建设工程监理规范中 A、B、C 三类表（18 种） （9）以档案中规定的资料（包括建设方要求的） 第七章第七章 质量、进度、投资控制以及安全文明、信息管理等的具体监理措施质量、进度、投资控制以及安全文明、信息管理等的具体监理措施 第一节第一节 质量控制质量控制 一、工程质量控制方法与手段一、工程质量控制方法与手段 工程质量控制是监理工作的重点和关键环节，我们将严格按照质量标准 （特别是国家和地方有关强制性施工及质量验收标准） 、设计文件和审核批准的 施工组织设计方案进行各质量环节的把关，并对形成质量的诸因素进行检测、 核验，对差异提出调整、纠正措施的监督管理。按照事前、事中、事后控制的 原则，监理采取的主要工程质量控制方法见下表： 阶段阶段方法方法内内 容容 规划 编制具有针对性的监理规划，在第一次工地例会做好对施工方的 交底 细则 在熟悉图纸、施工组织设计的基础上编制各分部分项工程针对性 监理实施细则，并做好监理内部的培训与交底事前 控制 审查 审查施工组织设计、专项施工方案；施工单位关键管理岗位人员 资质、特殊工种人员资质、分包单位资质以及主要材料供应商和 试验检测单位资质；施工现场质量管理体系；施工图、施工更改 及设计变更。 复核 复核坐标控制点、标高控制点以及现场测量保护桩点；结构各层 轴线及标高。 旁站 涉及结构安全的重点施工部位和隐蔽工程；影响工程质量的特殊 过程和关键工序等应进行旁站 事中 控制 见证 对工程材料/构配件/设备按验收规范需进行现场取样复验的；对 涉及建设工程结构安全工程质量验收的试块、试件；对涉及建设 24 阶段阶段方法方法内内 容容 工程结构安全和工程质量评定的施工工艺和结构的重要部位进行 的检测或结构实体检验，监理应执行见证工作。 平行 检验 对工程施工测量进行平行检测（包括工程定位测量、基槽验线和 标高测量） ；对建筑工程的使用功能进行抽查、试验；对工程材 料的独立平行检测。 巡视 监理人员经常地、有目的地对施工单位的施工过程进行巡视检查、 检测，并对巡视监理情况进行专项记录。 工程 验收 监理工程师将以检验批、隐蔽工程和分项、分部工程验收为控制 重点把好验收关。 指令 文件 监理工程师对施工方提出书面的指示和要求。 支付 手段 监理以计量支付控制权为保障手段。 监理 通知 监理工程师利用口头或书面通知，对违反强制性条文规定及设计 图纸要求等事项发出指示，并督促施工单位严格遵守和执行监理 工程师的指示。 会议包括监理例会、专题会议、质量讲评会。 影像 为反映工程质量验收资料和现场实物质量的一致性，建立配备数 码相机和音像资料管理软件开展音像资料管理工作。 竣工 验收 组织好工程预验收，按规范规定，对有关安全和使用功能的单位 工程作进一步验收。参加建设单位组织的竣工验收。 评估 报告 及时编写各单位工程质量评估报告。 事后 控制 总结 报告 做好监理工作总结。 二、质量控制的措施二、质量控制的措施 （一）施工质量预控措施事前控制 1、审查承包单位的技术资质 对于总包单位的技术资质，已在招标阶段进行了审查。但总包单位进场后， 监理单位将根据其投标承诺，核查其项目经理和主要管理人员是否与投标书上 所报的一致，其施工队伍是否为该单位所属。对总包单位通过招标选择的分包 施工单位，需经监理单位审查认可后，方能进场施工。监理单位主要审查是否 25 具有完成工程并确保其质量的技术能力及管理水平。 2、熟悉设计文件，技术规程及有关技术资料。专业监理工程师必须： （1）阅看设计图纸，了解设计意图； （2）及时、认真地熟悉和自审到手的设计图纸； （3）与设计人员加强沟通，对自己尚没吃透的设计不能贸然处之，尽量减 少因边设计边施工造成损失的可能性。 （4）做到在施工前早有预见，提出多种方案，缩短事前控制时间。熟悉规 程、标准、规范，与质监及检测部门取得联系，争取支持和帮助。 3、加强对进场物资的质量验收 （1）执行材料报验制：施工承包商必须及时将进场材料（成品和半成品） 的技术资料报监理工程师审核，批准后方能使用。技术资料包括材料的品种、 规格、等级、使用说明书（必要时）以及厂家提供的合格证明书和进场复检报 告等。审核重点是否在规定的时间内；品质证明书（和/或检验报告）上的检测 数据是否符合标准的规定。 （2）审核材料生产商的资质：重要材料生产商的选择，事先必须经过业主 和监理工程师的评审，同意后方能向其采购。本工程使用的水泥、钢材、商品 砼和安装工程使用的各类管材、阀门、器具及电气安装材料在评审之列，并可 根据实际情况增加评审材料的范围，但必须提前通知承包商。 （3）施工中所用的材料品种、规格和等级等技术参数必须符合设计图纸和 规范的规定。如果材料不符合要求，监理工程师应及时通知承包商将不符合要 求材料清除场外。清退过程，监理人员应在场见证，确保所有不合格品撤离现 场。 （4）对本工程使用的钢材、水泥、砂、石、装饰材料、防水材料、商品砼 按规定进行取样复试，取样时，监理人员应在场见证取样送检。 26 （5）原材料监控工作流程 承包单位重 新采购材料 需要时 不符合要求 符合要求 4、对工程中设备的检查控制 对工程中永久使用的设备及仪表应按审批同意的设计图纸所明确的参数、 规格组织采购和订货。这些设备到场后，均应进行开箱检查，并按所附技术说 明书进行验收。 5、认真审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案 监理单位各专业监理人员要对施工单位提交的施工组织设计和方案进行认 真审查，重点是技术措施是否可靠，各专业工种的交叉搭接是否合理，资源供 应是否满足、可靠，在本工程现有的环境下是否具有可操作性等，要避免不必 要的赶工及措施费的发生。 6、对工程中拟采用新技术的审定 对工程中拟采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，均应审核其技术鉴 定书。未经试验或无技术鉴定书的新材料、新工艺、新技术、新结构不得在工 程中应用。 7、检查复核测量控制网 检查复核施工现场的测量标准、定位放线以及高程水准点。特别是对两个 施工单位在前后工序交接过程中，要加强检查轴线、标高的交接和衔接，并具 备清楚、完善的手续。 主要材料生产厂家 材料进场 材料取样复试 承包单位填报工程材料/构配件报验单 监理工程师审核 通知承包单位可以使用 审核方法： 1、调查了解有关信息 2、材料的外观检查 3、生产过程监控 4、取样复检 5、报验资料审查 通知承包单位将 材料撤离现场 27 8、把好开工关 监理单位在工程开工前，要对施工单位的现场各项施工准备进行检查。如 对工程质量有重大影响的施工机械、设备、施工单位应提供技术性能报告，不 符合质量要求的不能使用。开工前已对工程进行了设计交底和图纸会审，即将 使用的材料已按规定要求进行了检验，进场设备数量、性能满足施工要求，现 场各项施工准备充分、完善或满足一定要求后，总监理工程师会同业主后发布 开工令。 9、督促承包商及分包商建立完善的质量保证体系和现场质量管理制度 （1）督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度。包括完 善计量和质量检测技术和手段、现场质量检验制度，统计报表制度和质量事故 报告及处理制度等。 （2）施工单位的质量保证体系是否完善以及能否有效运行，是保证工程质 量的重要因素，也是我们重点监控对象。工程开工前，项目总监会同专业监理 工程师对承包商（项目组）的质量管理体系进行评估，评估时可以从下列几个 方面进行考察： 项目组的质量管理机构是否明确建立（应以书面形式报送监理部） ，相应 的人员是否到位，职责分工是否明确； “人、机、料、法、环”五个因素是否能有效保证工程质量； 施工过程是否执行分级检查验收制度； 监理部发出的整改通知（口头或书面形式）是否得到有效执行； 施工各环节是否处于受控状态； 施工的实体质量是否在逐步提高。 当发现承包商的质保体系不完善或不能有效运行时，应及时要求施工单位 进行整改。如果因质保体系不健全而导致施工质量有下滑趋势，可以发了停工 令，直至得到有效改正。 10、从组织措施上加强监控力度 （1）选派市政、土建方面有丰富经验和专业知识的监理工程师各一名做 为监理专业技术负责人，重点把好图纸审查关和施工技术关。 （2）现场的监理组织健全，职责分工明确，督促、帮助施工单位制定切实 28 可行的保证工程质量创优计划和通病根治措施。 （3）增加专职试验、检验人员，密切注意检验工作，重点放在施工所用材 料进场质量检验和土建、安装质量的检测和调试的监控上。 （4）增加旁站监理人员，做到施工现场全天候有人跟踪，及时监督检查和 处理施工中发生的各种问题。对工程的重点部位、关键工序进行旁站监理。 （5）完善监理人员的质量责任制度，认真落实本大纲中所提出的各项监理 制度和控制措施。 （6）建立有效的协调机制，经常与业主沟通情况，使业主及时掌握施工信 息，并适时发出正确的指示和指令。 （7）每月召开质量例会，会议由项目总监理工程师主持，要求各单位质量 负责人参加，重点解决本月质量问题，并提出下月质量要求。 11、从技术措施上加强监控力度 （1）中标后即进行编制详细的指导监理工作的监理规划，对监理工作进 行科学的目标规划，根据施工图纸发放进度及时编写切实可行的专业监理细则， 在监理细则中明确各个工序的质量控制点及控制措施，做到规范化监理。 （2）加强对设计单位所提供的设计图纸的审查，尽量避免错、漏、碰的产 生，了解设计意图，熟悉设计内容，从设计角度把握施工资源的合理配置。 （3）在施工前，认真审查施工组织设计和施工方案，特别是对施工时间短、 技术难度大的分部（项）工程，要根据设计内容和要求，督促施工单位制定出 严谨、合理、可靠的方案，必要时邀请部分专家和设计单位共同进行审查和论 证。 （4）参加设计技术交底及图纸会审，做好设计交底和图纸会审记录。 （5）材料及构配件等运入现场后，施工单位应及时报验，并按规定的批量 和频率进行抽样试验。监理采用平行检验或现场见证取样送样方式进行抽样。 不合格的材料及构配件不准用于工程，并应由施工单位运出场外。 （6）尽可能采用已经成熟、有效的施工新工艺、新技术和新材料以及高效 能的施工机械，使工程施工即满足工程进度要求，也使工程质量更加得到保障。 （7）严格事前、事中、事后的质量控制，特别是加强质量的统计、分析和 29 检查，利用微机进行辅助管理。 （8）对重点部位、关键工序设置质量控制点，并对质量控制点实行监理旁 站和加强检查、测试。 12、从经济措施上控制工程质量 （1）督促并协助业主及时提供现场开工条件 督促业主及时按计划、保质量提供施工单位所需的场地和施工通道及水、 电供应等条件，以保证及时开工，防止业主承担其损失的责任。 （2）严格控制工程变更 防止工程变更、设计变更所引起的工程费用增加和索赔事件的发生； 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；业 主或施工单位提出的工程变更，应提交项目监理部，由总监理工程师组织专业 监理工程师审查。审查同意后，应由业主转交原设计单位编制设计变更文件。 当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 项目监理部应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他资料，按照施工合 同的有关条款，对工程变更的费用和工期作出评估。 总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和业主进行 协调。 总监理工程师签发工程变更单。 在总监理工程师签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更；未经 总监理工程师同意而实施的工程变更，项目监理部不得予以计量。 （3）做好预控，严格控制由于质量问题引起的工程费用增加索赔事件的 发生； （4）对进场材料进行分析，严格控制材料价格、对重要材料及贵重材料 单价必须履行业主签认手续。 （5）计量工作质量监理控制 计量是施工作业过程的基础工作之一，计量作业效果对施工质量有重大影 响。监理工程师对计量工作的质量监控包括以下内容： 施工过程中使用的计量仪器、检测设备、称重衡器的质量控制。 30 从事计量作业人员技术水平资质的审核，尤其是现场从事施工测量的测量 工，从事试验、检测的试验工。 现场计量操作的质量控制。计量作业现场的控制主要是检查其操作方法是 否得当。如：对仪器的使用，数据的判读，数据的处理及整理方法，及对原始 数据的检查。如检查测量司镜手的测量手簿，检查试验的原始数据，检查现场 检测的原始记录等。在抽检检测中，现场检测取点、检测仪器的布置是否正确、 合理，检测部位是否有代表性，能否反映真实的质量状况，也是审核的内容。 （6）完善工程量清单与计量规则 根据招标文件和业主要求，审查工程量清单的合理性、符合性、完整性、 准确性，对有差错、遗漏或不合理的项目，工程量计量规则或补充细则，提出 修改建议，以免因工程量清单的疏漏差错而引起争议或索赔。 （7）规划设备、器材采购方案，确保工程质量和造价 对设备、关键的材料和产品，可由业主直接招标采购；对价格相差有一定 幅度、用量大的材料，可由施工单位按业主确认品牌规格型号定价，如商品混 凝土和水电管线、电缆、箱盘柜等，这样可进一步降低工程成本并保证工程质 量。 （8）核查设备清单与规格，确保质量并避免经济索赔 核查设备清单的符合性、完整性、准确性，当与设计文件、产品标准有出 入或技术指标、规格、型号、产地不明确或不协调时，提出调整建议报送业主， 以免引起索赔损失或造成使用功能障碍。 （9）对于不合格部分的工程量，在未按要求整改合格之前，工程进度款 不予以支付。 （10）对工程的工序活动实施跟踪的动态控制，严格控制由于工程质量问 题造成的投资增加。 （11）严格控制由于工程质量问题引起的变更而造成的经济签证。 （12）正确处理由于工程质量问题引起的各类索赔事件。 （13）经济措施上行使质量否决权 监理单位对施工单位工程进度款的支付申请，所申请支付项目的质量签证 单必须随支付申请一同申报，只有那些已经监理工程师签署质量认证意见且已 31 达合格或达到合同规定的质量等级的项目，总监理工程师才能按合同明确的支 付要求签署支付意见。 13、从合同措施上控制工程质量 （1）严格控制工程分包，确保工程质量 审查分包商的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不具 备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程的分包工程施工； 对照合同，严查非法分包，严禁不合格的分包单位进场以及层层分包，保 证分包单位能按合同规定的质量标准进行工程施工，对不合要求的，或不服从 质量监理的分包商，采取停止施工、停止付款、取消分包资格等手段进行处理。 （2）依据合同条款对工程质量进行监督和管理 运用科学管理方法和质量保证措施，严格约束承建单位按照设计图纸和技 术规范、施工要求和允许偏差等有关规定进行施工，消除隐患，制止事故发生， 严格把好质量关，依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督和管理。 （3）加强材料采购合同管理，控制材料质量 监理工程师应对材料采购合同进行统一编号管理，监理工程师要对材料采 购合同的订立进行监督，监理工程师应对材料采购合同的履行进行检查并分析 合同的执行，确保工程所用材料符合设计要求和现行有关材料质量标准的规定。 （4）所有材料应有厂家或经销商的随货单据、合格证，并应盖有供应单 位的公章，以便于监督管理和保证材料来源的可靠性。 （5）按合同行使质量监督权 为了保证工程质量，出现下例情况之一者，总监理工程师有权指令施工单 位立即停工整改。 （6）施工中出现质量异常情况，经提出后施工单位仍不采取改进措施者； 或者采取改进措施不力，还未使质量状况好转趋势者；未经检验就进行下道工 序或隐蔽作业，未经现场监理人员查验自行封闭者；擅自变更设计、图纸进行 施工者；使用未经认可和批准的材料或擅自替换、变更工程材料者；擅自将工 程转包或擅自未经同意的分包单位进场作业者；没有可靠的质量保证措施贸然 32 施工，已出现质量下降征兆者；其他总监理工程师认为必须停工整顿者。 监理部要求施工单位暂停施工必须填写工程暂停令的监理工程师指令单 ，并要求施工单位按照质量事故处理程序对质量问题进行处理，经现场监理工 程师审（检）查认可后，施工单位填写监理工程师指令/通知恢复单 ，总监 理工程师签认复工指令。 （7）按合同行使质量否决权 监理单位对施工单位工程进度款的支付申请，所申请支付项目的质量签证 必须随支付申请一同申请，只有那些已经监理工程师签署质量认证意见且已达 合格或达到合同规定的质量等级的项目，总监理工程师才能按合同明确的支付 要求签署支付意见。 （二）施工过程质量控制措施事中控制 1、建立质量控制体系 监理单位对质量实行监理员、专业监理工程师和总监理工程师三级把关制 度。监理员在施工现场不间断巡视和检查，发现问题随时报