《行评工作实施方案》word版.doc

2012年度民主评议政风行风工作实施方案为进一步规范全县各政府部门和公共服务行业的监管、执法、服务行为，优化发展环境，加强政风行风建设，决定2012年继续在全县深入开展民主评议政风行风活动。为确保活动扎实有效开展，根据三明市人民政府纠风办公室关于印发的通知（明政纠20122号）精神，现结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委八届二次全会和县纪委十二届二次全会会议精神，围绕“十二五”战略部署和县委县政府中心工作，坚持标本兼治，纠建并举的方针，按照“全面部署，重点督查”的原则，充分发挥人民群众和社会各界的监督作用，推动各部门各行业增强责任意识，切实纠正存在的突出问题，进一步规范行政和服务行为，改进工作作风，为推动将乐科学发展跨越发展提供坚强保证。 二、评议对象 2012年评议对象确定为县发改局（物价局）、教育局、科技局、经贸局、民宗局、公安局、民政局、司法局、财政局（含国资公司）、劳动和社会保障局、人事局、国土局、环保局、城乡规划和建设局、交通局、农业局（畜牧水产局）、林业局、水利局、外经局、文体局、广电局、卫生局、计生局、审计局、安监局、统计局、旅游局、人防办、粮食局、工商局、国税局、地税局、供电公司、质量技术监督局、消防大队、烟草专卖局、气象局、食品药品监督管理局、供销社、公路局（路政）、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司、中国银行将乐支行、工商银行将乐支行、建设银行将乐支行、农业银行将乐支行、农村信用合作社、人民财产保险公司将乐支公司、人寿保险公司将乐县支公司、闽通长运将乐分公司、县医院、中医院、自来水厂等55个部门、行业和单位开展。三、评议内容一是贯彻落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府有关党风廉政建设、政风行风建设以及责任制落实情况。各参评部门和行业能否全面贯彻落实科学发展观，加强作风建设，把狠抓任务落实的要求贯穿于民主评议政风行风工作的全过程。并按照职责分工和工作部署，认真履行职责，全面完成本部门行业的工作任务。二是推行党务政务公开、提高办事效率和服务水平，为经济建设服务，优化发展环境，全心全意为人民服务情况。党务政务信息公开是否全面、准确、真实、及时；是否能将首办负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度落到实处；能否积极主动为群众办实事、办好事；能否做到公正执法、文明执法、依法办事；审批项目是否能做到一站式服务、及时办理；服务质量和办事效率如何，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查问题；是否存在庸、懒、散的问题；对群众反映的问题能否积极主动地予以解决，是否存在与民争利、侵犯群众合法权益等问题。三是单位自身建设，干部和职工队伍敬业精神、廉洁从政、工作作风情况。各参评部门和行业工作作风是否扎实，行政行为是否规范；是否存在工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；是否存在办事不公、暗箱操作、行政不作为、慢作为、乱作为等问题；对办事群众冷漠无情、高高在上，办事不上心，或办事找不到人，故意刁难群众、吃拿卡要，不按规定时限给群众办事等问题解决得如何。四是对人民群众反映的突出问题的处理情况。各参评部门和行业是否以关注民生、改进作风为主线，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，并注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题。同时，要把评议工作向基层站所延伸，以其相对应政府工作部门、司法和行政执法部门、公共服务行业等直接面向企业或群众的服务窗口，及其在乡（镇）设立的基层所站等作为重点部位，确保基层所（站）全部参加评议。四、评议方法和步骤民主评议政风行风工作要坚持政府统一领导，部门和行业各负其责，纠风办组织协调，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。评议工作由县纠风部门负责督促指导，各被评议部门、行业和单位负责组织开展，并采取“前期承诺、统一部署、分级负责，中期检查、条块结合、上下联动，后期考评、分类评议、综合评定”的方法。实行垂直管理的部门和行业必须参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。政风行风评议活动安排在2012年112月，分步骤、按计划组织实施，共分3个阶段。工作结束后，县政府纠风办于2012年12月底前将工作总结与参评单位考评结果上报市政府纠风办。（一）准备阶段建立工作机构，制定实施方案，召开动员大会，选聘评议代表，公开评议对象、内容和方法，由纠风部门向被评单位派出督导组，采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，调查被评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，督促其认真查找政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题、影响当地经济发展的重点问题，并作为加强政风行风建设的着力点，通过新闻媒体等各类载体直接与群众对话，公开服务承诺和监督方式，动员社会各界积极参与。（二）评议阶段1、问卷调查。（1）问卷调查表由市政府纠风办统一设计。（2）问卷调查发放范围：公有制企业、非公有制企业的法人代表和职工代表、工人、农民、知识分子、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、民主党派、党政机关干部以及事业单位、群团组织、乡镇工作人员等。各层面所占比例由县政府纠风部门根据实际情况确定，应以参评单位的服务对象和工作对象为主进行问卷调查。（3）问卷调查工作必须坚持以下原则：不论是集中组织，或是个别调查，都必须现场填票。问卷由被调查人自行填写，当场密封，统一收管，防止弄虚作假。问卷调查表不得直接发给参评单位组织填写。（4）问卷调查统计和综合分析由县政府纠风部门负责。 2、落实整改。各参评单位要结合本单位2012年度工作，召开评议大会，民主评议政风行风督导员、监督员和社会各界人士等评议代表与被评单位进行评议。分析自身政风行风建设的水平，寻找政风行风建设的差距，研究今年的政风行风建设的措施，从群众最满意的事情做起，从群众最不满意的地方改起，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。把整改政风行风贯穿于评议活动的始终，对群众反映强烈的突出问题要进行专项整治。对己整改解决的问题要向社会反馈，以群众满意和投诉举报率下降为标准去衡量整改是否到位。对纠风办交办的行风案件，要认真查处，对于办理不及时、不到位，造成不良影响的要进行通报并追究责任。 3、明察暗访。县政府纠风办将增加明察暗访的力度，创新工作方法，以查促改推动政风行风建设，各参评单位要把明察暗访作为政风行风评议工作的重要手段，及时发现和查纠本部门行业存在的突出问题。开展明察暗访活动，要深入基层、深入群众、深入实地，注重现场发现和解决问题；要采取突击检查、随机暗访的方式，善于发现典型问题；要深入走访调研、座谈了解，广泛听取群众的意见和建议；对政风行风突出问题，认真督办查纠、严肃执行纪律。对整改落实结果进行回访督查，形成 “发现问题督办落实反馈结果建立制度”的有效监督机制。 4、工作考核。主要包括三项内容：一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是为群众排忧解难，为经济发展创造良好环境的情况。通过召开座谈会等形式，广泛征求和听取意见，作出评价。三是工作开展情况。主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结，公开承诺是否有落实。（三）总结阶段1、被评单位通过民主评议政风行风督导员、监督员和社会各界人士等评议代表对本系统政风行风状况进行多种形式民主测评，得出本系统最终的政风行风状况自评结果，在系统内进行通报。2、纠风部门组织督导组对各被评议部门、行业和单位的政风行风状况和开展民主评议政风行风情况进行统一的问卷调查和日常工作考评，通过民主评议政风行风督导员评议（占10%）、县纠风部门考评（占20%）、政风行风状况问卷调查（占30%）、日常工作考评(占40%)，得出各被评议部门、行业和单位的民主评议政风行风工作考评结果，并以纠风（效能）明察暗访发现问题的通报情况（每人/次扣0.5分），被三明市“政风行风之窗”网站和纠风效能之窗电视栏目披露的问题经查实又不能及时解决（每件/次扣1.5分），确定各被评议部门、行业和单位的综合评定成绩。五、工作要求（一）加强组织领导，逐层督查落实责任。各参评单位要坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”原则，切实把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，结合实际，加强对民主评议工作的领导，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作格局，把评议工作责任分工细化，落实到具体领导、具体部门和具体人员上，确保组织领导到位、责任分工到位、工作部署到位、检查落实到位。（二）加强工作创新，针对实际确保实效。各参评单位要按照实施方案，积极推进行评工作，要严要求、高标准完成宣传发动、自查自纠、全面整改等各个阶段的“规定工作”；要把业务工作与政风行风评议有机结合，进一步创新完善工作方式和工作机制，增强行评活动的针对性和实效性，促进行评工作创新创特创成效，从而实现“规定动作”不走样，创新工作有特色。（三）改进承诺办法，完善承诺践诺机制。2012年要把公开承诺作为行风建设的主要工作来抓，要限定内容，重在兑现。各单位2012年实施方案中要确定年内要解决的问题，并通过新闻媒体等向社会公开承诺。承诺内容要围绕四个方面，即解决一个方面的政风行风问题、为群众和企业办一至二件实事好事、解决群众到机关办事难问题、采取有效措施确保本单位不发生政风行风问题。承诺内容要力求具体、面向群众，贴近民生，避免空话大话，脱离实际，图形式，走过场。所承诺事项的结果年终要向社会进行公开，增强解决问题的实际效果。(四) 严明考评纪律，确保结果客观公正。政风行风督导员、监督员既要认真履行职责，又要严守评议工作纪律，要严格按照工作方案，精心组织评议，做到公开、公平、公正，最大限度地保证评议工作的有效性和评议结果的客观性、公正性。对违反评议纪律的，一经发现，严肃处理，并向社会公布。六、评议结果运用民主评议政风行风的评议结果将向县委和县政府、县人大常委会、县组织人事部门，以及上一级纠风部门、被评议部门、行业和单位的上级主管部门报告，并进行通报，向社会公开。把评议结果，作为各单位党风廉政建设责任制考核的重要内容。各参评单位要加强对所属（监管）基层及窗口单位、所（站）的督促检查，每年组织政风行风督导员、监督员进行明察暗访不得少于2次。全年综合评定被评为倒数第一名的单位，在该年度党风廉政建设责任制考核中扣3分，被评为倒数第二名的单位，在该年度党风廉政建设责任制考核中扣2分，被评为倒数第三名的单位，在该年度党风廉政建设责任制考核中扣1分。被评为后三名的单位要切实采取有力措施，认真按照规定要求进行整改，对拒不整改、敷衍了事并在次年度的工作中继续被评为后三名的单位要实行“黄牌警告”，对连续三年被评为后三名的单位将按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的有关规定，对其主要领导进行约谈。对获得“行风信得过”荣誉称号和“行风免评”的单位根据其当年的政风行风状况实行动态管理，对工作人员被立案查处的或政风行风问题被省、市通报的单位将取消“行风信得过”和“行风免评”荣誉称号，并作为重点纳入次年的评议；对被评为后三名的单位要向其发出整改通知书，责令制定具体整改措施，并进行重点跟踪督导，帮助其提高认识、落实整改、建章立制，以政风行风建设的实际成果取信于民。附件：将乐县2012年民主评议政风行风督导组分组安排组别姓名工作单位及职务联系电话第一组国土、财政（国资公司）、地税、环保、财险、寿险、供电、国税、计生、林业、闽通长运、县医院、信用社、组长夏立中县检察院技术科科长139069860962360699（办）组员郑持中原县人造板厂退休干部2337589黄火秀将乐一中政研室主德芳县人大办公室主任科二组卫生、工商、质监、旅游、司法、人事、发改、物价、经贸、外经、民宗、供销、水利、统计、工行组长吴长荣县信访局长138605682962322387（办）成员范舸团县委副书61698）吴绪栋县财政局退休干丽珍县城乡居民社会保险管理中心主三组消防、邮政、教育、电信、移动、联通、粮食、药监、安监、中行、人防、科技、供水、中医组长江培根县统战部副部长1350756298923395