农村商业银行高级管理人员管理暂行办法.doc

农村商业银行高级管理人员管理暂行办法第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的企业经营管理者选拔任用制度，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，建立竞争择优，有效激励，严格约束，符合现代企业制度要求的企业经营管理者选拔任用管理体制，真正把市场经济意识和创新意识强、肯干事、能成事的干部选拔充实进领导班子，努力建设一支立场坚定、开拓创新、锐意进取、勤勉敬业、奋发有为，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的经营管理者队伍，保证党的基本路线和农村金融工作方针、政策全面贯彻执行。根据中共中央颁布的党政领导干部选拔任用工作条例、中国人民银行金融机构高级管理人员任职资格管理办法、农村信用社联合社章程、农村信用社联合社人事劳资管理暂行办法等有关文件精神，制定本办法。第二条管理权限（一）本行领导班子正职由市（州）联社协助省联社管理。（二）本行领导班子副职由市州联社、办事处管理，报省联社备案。第三条选拔推荐本行高级管理人员，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备原则；（三）群众公认、政绩突出原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则。第四条选拔推荐本行高级管理人员，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和各项金融方针、政策。全心全意为人民服务，具有领导、管理和发展本行能力，结构合理、精诚团结、战斗力强的领导集体的要求，应当注重选拔推荐优秀年轻管理人员。第五条 本行人力资源部门按照管理权限履行选拔推荐本行高级管理人员的职责，负责本办法的组织实施。第二章 选拔推荐条件、资格第六条 本行高级管理人员应具备下列基本条件：（一）有完全民事行为能力；（二）能正确贯彻执行国家的经济、金融方针政策；（三）具有良好的守法合规记录，没有因管理责任警告处分一年以上、记过处分二年以上、记大过处分三年以上。具有良好的品行、声誉，熟悉并遵守有关经济、金融法律法规；（四）具有担任高级管理人员职务所需的相关知识、经验及能力，具有良好的经济、金融从业记录；（五）具有担任高级管理人员职务所需的独立性；（六）具有公正、诚实、廉洁的品质，工作作风正派；（七）个人及家庭财务稳健。（八）没有直接或间接从事企业经营活动。配偶、子女、近亲属没有经商、办企业。第七条 提拔推荐本行高级管理人员应具备下列资格：（一）拟任本行董事长、副董事长，应具备本科以上学历，从事金融工作6年以上，或从事相关经济工作10年以上（其中从事金融工作3年以上）；（二）拟任本行董事会秘书，应具备大专以上学历，从事金融工作6年以上，或从事相关经济工作10年以上（其中从事金融工作3年以上）；（三）拟任本行村镇银行董事长、执行董事，应具备大专以上学历，从事金融工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上（其中从事金融工作2年以上）；（四）拟任本行行长、副行长、首席执行官、首席运营官、首席风险控制官、首席技术官、财务总监，应具备本科以上学历，从事金融工作6年以上，或从事相关经济工作10年以上（其中从事金融工作3年以上）；（五）拟任本行行长助理，应具备大专以上学历，从事金融工作6年以上，或从事相关经济工作10年以上（其中从事金融工作3年以上）；（六）拟任本行村镇银行行长、副行长、首席执行官、首席运营官、首席风险控制官、首席技术官、财务总监，应具备大专以上学历，从事金融工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上（其中从事金融工作2年以上）；（七）提任本行高级管理人员副职以上领导职务的，一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历；（八）由副职提任正职的，一般应当在副职岗位工作两年以上;由下级正职提任上级副职的，一般应当在下级正职岗位工作三年以上；（九）高级管理人员提任前应经过省联社、市州联社及省联社认可的其他培训机构培训。因特殊情况在提任前没有达到培训要求的，应在提任后一年内完成培训；（十）本行高级管理人员推荐提名年龄，原则上在45周岁以下。特别优秀的可不受年龄限制。身体健康。领导班子换届，年龄结构要符合梯次配备要求。（十一）提任党的领导职务的，应当符合中国共产党章程规定的党龄要求。（十二）特别优秀的年轻管理人员或者工作特殊需要的，可以破格推荐提名。第八条 高级管理人员应当逐级选拔推荐。越级选拔推荐的，应当报经上级人事部门同意。第九条 本行高级管理人员原则上应从本系统内选拔推荐，如有需要，也可在系统以外采取推荐、面向社会公开招聘等方式选拔。从系统外选拔的，要报省联社审批同意。第十条按照“竞争择优、动态管理、正职一职一备、副职一职两备”的原则，建立县级联社后备人才队伍。提拔推荐高级管理人员，原则上应当从后备人才中选拔。 第三章 民主推荐第十一条 向董事会推荐本行高级管理人员提名人选前，必须经过群众民主推荐。群众民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。第十二条本行高级管理人员正职，由所在市州联社、办事处党委向省联社推荐提名，经省联社党委考核后向本行董事会推荐。 第十三条 领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐，个别提拔任职，按照拟任职位推荐。 第十四条 领导班子换届，民主推荐由上级人事部门主持，应当经过下列程序：（一）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供高级管理人员名册，提出有关要求；（二）填写推荐票，进行个别谈话；（三）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；（四）征求地方党委、政府、银监局、人民银行等相关部门的意见；（五）向领导班子汇报推荐情况。 第十五条 领导班子换届，由党委会根据上级人事部门反馈的民主推荐情况，对推荐提名人选进行酝酿后，向董事会推荐；董事会根据党委的推荐意见，研究提出提名人选建议名单，经与上级人事部门沟通确定。对拟新进领导班子的人选，在一定范围内进行公示。 个别提拔任职，由董事会在党委或在人事部门民主推荐的基础上，集体研究确定推荐提名人选。 第十六条 确定推荐提名人选时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。 第十七条 个人向组织推荐人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经人事部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为推荐提名人选。 第十八条 个别特殊需要的班子成员人选，可以由党委或人事部门推荐提名，作为推荐提名人选。第四章 组织考察 第十九条 对确定的推荐提名人选，由人事部门按照管理权限，进行认真考察。 第二十条 考察推荐提名人选，必须依据选拔推荐条件和不同职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。对新进领导班子人选还要对其上一任职务履行职责的情况进行延伸考察。第二十一条 实行考察预告制度。推荐提名人选的考核，对考核人选应当在一定的范围内进行公告。第二十二条 考察推荐提名人选，应当经过下列程序： （一）组成考察组，制定考察工作方案；（二）同考察对象呈报单位或者所在单位的主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见； （三）采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况； （四）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的主要领导交换意见； （五）考察组根据考察情况，向党委会提出领导班子调整的初步方案，经集体研究提出推荐建议方案，向本行董事会报告。 第二十三条 考察推荐提名人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：考察对象上级有关领导；所在单位班子成员；所在单位纪检机关监察部门；所在单位内设机构和基层单位有关人员；其他有关人员。 第二十四条 考察推荐提名人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：（一）本人简历、主要工作经历；（二）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点； （三）主要缺点和不足； （四）民主推荐、民主测评情况。 第二十五条 考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉人事工作的人员担任。 实行考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。 第二十六条 考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向本单位主要领导反馈。第五章 讨论决定第二十七条 选拔推荐高级管理人员，应当按照管理权限由党委会集体讨论决定，提出推荐提名的意见。属于上级管理的，可以提出推荐建议。 第二十八条 讨论决定高级管理人员任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。 第二十九条 讨论决定高级管理人员的任免事项，应当按照下列程序进行： （一）分管人事工作的领导或者人事部门负责人，逐个介绍领导职务推荐提名人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况； （二）参加会议人员进行讨论； （三）进行表决，以应到会成员超半数同意形成决定。 第三十条 需要上报审批的拟提拔任职的高级管理人员，必须呈报请示并附高级管理人员推荐书、考察材料、本人述职报告和民主推荐材料等。上级人事部门对呈报的材料应当严格审查。 第三十一条 需要上级备案的高级管理人员，决定任职前要征求省联社人事部门的意见，并及时向上级人事部门备案。第六章 选举聘任 第三十二条 实行高级管理人员任职前公示制度。 拟推荐任本行高级管理人员职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在讨论决定后，选举、聘任前，应当在一定的范围内进行公示。公示期一般为七天。公示结果不影响任职的，办理相关手续。第三十三条 对决定提拔推荐的高级管理人员，由组织指定专人同本人谈话。第三十四条实行高级管理人员职务任期制度。任期为三年，任期届满不再担任领导职务的，原则上不再保留原级别待遇。第七章 免职、辞职、降职、撤职第三十五条 本行高级管理人员有下列情形之一的，一般应当免去现职：（一）达到任职年龄界限或者达到退休年龄界限的； （二）在年度考核、考察中，民主测评不称职票数超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；（三）除特殊原因，不能完成经营指标，连续2年效益下滑的；（四）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。 第三十六条 实行高级管理人员辞职制度。 辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。 （一）因公辞职，是指因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，提出辞去现任领导职务。 （二）自愿辞职，是指因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。 自愿辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报上级管理部门审批。上级管理部门应当在收到辞职申请之日起三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，应给予纪律处分。 有下列情形之一的，不得提出辞职： 1重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的； 2有其他特殊原因的。（三）引咎辞职，是指因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。（四）责令辞职，是指上级主管部门及其人事部门根据任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。 第三十七条 实行高级管理人员降职制度。 因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的，其待遇按照新任职务的标准执行。第三十八条引咎辞职、降职的高级管理人员，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔推荐条件，可以按照有关规定，重新或者提拔担任领导职务。第三十九条实行领导责任追究制度。本行高级管理人员有下列情形之一的，予以撤职：（一）对国家的金融方针、政策、法律、法规、规章和行业管理制度不贯彻执行的；（二）工作不负责任，管理混乱，内控制度不健全、不落实的；（三）对下级监督、指导、检查不力，对暴露的问题、重大隐患，重视不够，处理不及时的；（四）对已发现问题的人员，没有及时调整和处理，造成重大经济损失的；（五）默许、授意、指使下属单位和个人进行违法活动的；（六）对群众举报或有关部门检查出的问题有意搪塞、拖延，庇护违法行为的；（七）一年内连续发生大案、要案，未采取有效防范措施的；（八 ）瞒报、迟报案件，贻误破案时机，造成严重经济损失的（九）弄虚作假，虚报政绩，骗取荣誉和奖励的。（十）有贪污、侵占、挪用、贿赂、玩忽职守、失职、赌博、违反财经纪律、违反金融法规等违法行为，数额较大，情节严重的； 第四十条 实行离任审计制度。高级管理人员无论因何种原因、何种形式离开领导岗位，都必须先审计，后离职。审计结果按有关规定办理。第八章 纪律和监督 第四十一条 选拔推荐高级管理人员，必须严格执行本办法的各项规定，并遵守下列纪律： （一）不准超职数配备高级管理人员，或者违反规定提高高级管理人员的职级待遇； （二）不准以领导圈阅等形式，代替集体讨论决定高级管理人员任免； （三）不准临时提议决定高级管理人员任免； （四）不准个人决定高级管理人员任免，个人不能改变集体作出的高级管理人员任免决定； （五）不准拒不执行上级调动、交流高级管理人员的决定； （六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔身边工作人员； （七）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整高级管理人员，或者在调离后，干预原任职单位高级管理人员的选拔推荐； （八）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程