南北极环境综合考察与评估专项质量控制与监督管理办法.doc

/sundae_meng“南北极环境综合考察与评估”专项质量控制与监督管理办法2014年5月第一章总则 第一条 为加强“南北极环境综合考察与评估专项”（以下简称“极地专项”）的质量控制与监督管理工作，确保极地专项任务的完成质量，特制定本办法。 第二条 本办法依据中华人民共和国标准化法、中华人民共和国计量法、中华人民共和国产品质量法等法律法规以及南北极环境综合考察与评估专项管理办法等国家海洋局相关规章制度和文件编制而成。 第三条 本办法适用于极地专项的各级管理部门，承担和参与极地专项任务的所有单位。 第四条 极地专项质量控制与监督管理应遵循严格、规范、科学和公正的原则。 第二章 组织机构及职责第五条 国家海洋局极地专项办公室（以下简称“极地专项办”）是极地专项质量控制与监督管理的领导机构，负责极地专项的质量控制与监督管理工作。其主要职责是： （一）贯彻执行国家和国家海洋局有关质量监督管理的方针、政策，拟订极地专项质量控制与监督管理的各项规章制度和管理办法，报极地专项领导小组审批； （二）审批质量监督管理工作计划，负责极地专项的质量监督、检查工作，发布极地专项质量通报；（三）负责处理极地专项重大质量责任事故。第六条 国家海洋标准计量中心是极地专项质量监督管理工作机构（以下简称为“工作机构”），具体组织极地专项质量监督管理工作。其主要职责是： （一）负责拟定极地专项有关质量控制与监督管理的配套办法和文件；（二）拟定年度质量监督管理工作计划，编制极地专项年度质量工作报告；（三）组织实施极地专项考察人员、质量管理人员的培训和考核，任命极地专项质量监督员；（四）组织实施极地专项的质量监督检查，分析整理极地专项质量工作状况，及时向极地专项办汇报，并拟定极地专项质量通报； （五）参与极地专项重大质量责任事故的调查；（六）组织开展极地专项质量技术交流活动及专项质量服务和咨询工作； （七）负责对任务承担单位和参与单位的质量保障组织机构进行业务指导。第七条 任务承担单位和参与单位负责所承担极地专项任务的质量控制工作。其主要职责是： （一）建立和完善与极地专项任务相适应的质量管理体系，成立质量保障组织机构，制定质量保障措施，明确质量保障责任；（二）建立相应的规章制度，规范对极地专项任务的质量控制，保障工作环境、实验室等设施满足质量、环保、安全等要求；（三）组织承担单位的专题负责人和参与单位的课题负责人对极地专项任务开展全过程、全要素质量控制；(四) 协助和支持航次首席科学家对考察航次开展质量控制。（五）组织对从事极地专项任务的外业及内业考察人员开展技术培训。第八条 工作机构委派或指定有相应素质和能力的极地专项质量监督员，对各任务承担单位和参与单位进行监督检查。极地专项质量监督员的主要职责是： （一）接受工作机构的领导，承担所分配的任务；（二）恪守职责，严肃认真，客观、公正地进行监督检查； （三）及时向工作机构提交监督检查报告。 第三章质量控制与监督管理的主要内容第九条 任务承担单位和参与单位应取得与其承担极地专项任务相适应的专业资质。 第十条 任务承担单位和参与单位应建立与其承担极地专项任务相适应的质量管理体系。单位的法人代表对本单位承担的任务全面负责，成立质量保障组织机构，制定质量保障措施，开展全过程、全要素质量控制。 第十一条 任务承担单位和参与单位的外业及内业考察人员应经过相应技术培训，具备有效的专业资格。极地专项各专题（任务）负责人负责对所承担任务开展质量控制，组织制定并实施专题任务的质量保障实施方案。考察航次首席科学家负责组织人员的航次强化培训，组织开展航次质量控制，指导并支持质量监督活动，确保考察结果的完整性和准确性。第十二条 任务执行过程中使用的仪器设备应满足极地专项的任务要求且具备有效的检定或校准证书，不能开展检定/校准的仪器设备应采用比测、自校的方式开展量值溯源。在两次正式检定/校准的间隔期间，性能不够稳定飘移率大的、使用频次高的、在恶劣环境下使用的仪器设备，凡具备核查标准（物质）的，使用者应对该仪器进行期间核查。第十三条 任务承担单位和参与单位应执行南北极环境综合考察与评估专项技术规程（以下简称“专项技术规程”）和相关的国家标准、行业标准。 第十四条 执行极地专项任务的所有实验室（包括观测站实验室、考察船实验室、数据处理实验室、样品分析实验室等）的工作环境和设施，应满足质量、环保、安全和保密要求，并建立相应的规章制度，保障和规范实验室的内部管理。 第十五条 任务承担单位应组织参与单位共同制定各专题质量保障实施方案。方案内容应包括任务承担单位和参与单位质量保障组织机构职责及人员分工，考察航次质量保障计划，考察人员岗前及航次强化培训计划，样品储存及处理方法，仪器设备配置及量值溯源情况，现场考察及实验室分析方法，评价方法及数据处理方法，观测站、考察船环境条件及实验室设施等。第十六条 任务承担单位和参与单位按照所制定的质量保障实施方案，对考察现场（极地区域和航渡中）作业、采集样品实验室分析、资料成果的分析评估、软科学研究等任务开展质量控制，建立质量控制记录和质量检查（自查）记录。第十七条 极地专项各专题任务获得的数据、资料和报告应执行统一的技术标准，满足可靠性、完整性、规范性的要求。数据管理应符合极地专项及中国极地科学考察样品和数据管理办法（试行）的要求。第四章 质量监督的实施第十八条 工作机构根据极地专项年度任务安排及任务承担单位和参与单位编制的各专题质量保障实施方案拟定极地专项质量监督年度工作计划，明确质量监督的具体内容、监督方式和监督检查时间等计划安排，报极地专项办审批。 第十九条 工作机构根据极地专项办审批通过的质量监督年度工作计划，组织质量监督检查小组或委派质量监督员对任务承担单位和参与单位开展质量监督检查。 第二十条 工作机构依据极地专项考察航次计划，制定航次质量监督检查计划，并委派或指定质量监督员与专项任务承担单位和参与单位的质量管理人员共同对考察过程开展现场质量控制与监督管理。质量监督员的工作内容包括登记考察人员信息，参与仪器的自校准（比对、比测）和仪器的期间核查，检查作业过程中工作日志、班报、相关原始记录，检查仪器故障情况记录和解决措施记录，检查采集样品现场预处理和储存是否符合技术规程规定，督促考察任务开展质量工作自查。第二十一条 极地专项质量监督检查根据专题任务性质的不同，采取现场检查、会议检查和函审检查的形式。 第二十二条 任务承担单位和参与单位在接受质量监督检查时，应积极支持和配合质量监督检查工作，实事求是地汇报项目质量工作情况，并提供检查所需要的文件和资料，允许对有关场所进行检查、拍照、录像，提供必要的保障条件等。 第二十三条 在监督检查中发现的问题，质量监督检查小组或质量监督员以书面形式通知被检查的任务承担单位和参与单位，要求其采取措施并在规定的期限内进行整改。 第二十四条 在每次监督检查结束后10个工作日内，质量监督检查小组或质量监督员向工作机构提交监督检查报告，报告内容包括质量工作概况、存在问题和落实整改情况等。 第二十五条 工作机构汇总整理监督检查报告，针对监督检查中发现的问题，跟踪落实整改情况，提出工作建议，并及时向极地专项办汇报。 第二十六条 极地专项实施中发生质量责任事故后，任务承担单位和参与单位应及时报工作机构；发生重大质量责任事故时，应及时报极地专项办和工作机构。 第二十七条 任务承担单位和参与单位应按时间和任务，总结年度质量工作情况编入年度工作报告。 第二十八条 工作机构汇总整理极地专项年度任务的质量工作情况，向极地专项办提交极地专项年度质量工作报告。 第二十九条 极地专项办根据极地专项质量工作实施情况，不定期发布极地专项质量通报。 第三十条 任务承担单位和参与单位在极地专项各专题任务验收前，向工作机构提交相应专题任务的质量评估申请，评估合格后方可进行验收。 第五章 奖惩第三十一条 对在极地专项质量工作中做出突出成绩的单位和个人，由工作机构提出建议，极地专项办给予表彰。 第三十二条 对在任务实施过程中不执行有关技术标准和规定，造成不满足质量要求的，由工作机构通知任务承担单位和参与单位限期整改。若同一性质质量问题超过两次的，由极地专项办予以通报批评。 第三十三条 发现专项重大质量责任事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，工作机构将上报极地专项办，对负责的主管领导和其他责任人员给予相应处罚。第三十四条 对伪造数据、结论的，极地专项办将视情节轻重，按有关规定对任务承担单位和参与单位及责任人进行处罚；对造成重大经济损失或恶劣影响并构成犯罪的，移交有关司法机关依法追究相关人员的责任。第三十五条 从事极地专项质量监督管