2016年人口计生局绩效管理重点事项完成情况自查报告

1 / 14 2016 年人口计生局绩效管理重点事项完成情况自查报告 根据 人民政府办公室关于报送 2016 年区级行政机关绩效管理重点事项全年完成情况的通知的要求，我局高度重视，对我局承担的孕前优生健康检查、流动人口均等化服务管理完成情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 一、孕前优生健康检查 今年以来，我局按照国家免费孕前优生健康检查项目的要求，扎实推进试点项目的实施，形成了政府主导、计生牵头、部门合作、规范运行、群众参与的工作机制。为育龄群众生育健康宝宝，建设幸福家庭提供了科学的指导和优质的服务，项目 试点工作收到较好的效果，得到了群众的认可。 一、完成任务目标情况 我区免费孕前优生健康检查项目试点工作推进有序，成效明显， 2016 年确定目标人群 2135 对计划怀孕夫妇，截止11 月，共检查计划怀孕夫妇 3926 人，宣传覆盖率 优生知识知晓率 98%；优生咨询指导率 100%；早孕随访 892 人，早孕随访率达 100%；妊娠结局随访 676 人，妊娠结局随访率达 家庭档案录入率达 100%，查出高风险人群 234 人，高风险指导人数 234人。发放叶酸 13527 瓶，服用叶酸人数 2166 人，高风险服2 / 14 用人数 9 人，服用率达 服用依从人数 2067 人，增补叶酸知识调查人数 3847 人，增补叶酸知识知晓人数 3770人。 二、工作措施 加强组织领导，为优生检查项目提供良好保障 1、加强组织领导。 各级政府对项目试点工作高度重视，做到五到位。即：领导到位、认识到位、支持到位、投入到位、措施到位，为项目工作的顺利开展创造了良好的条件。成立领导小组及技术指导小组和专家指导小组，及时解决项目试点工作中遇到的困难和问题，明确区、乡、村三级组织和相关部门职责，为项目实施奠定了坚实的基础。并把 孕前优生健康检查纳入对乡镇的年终工作考核。 、确保经费投入。投入项目经费 元，我区每对夫妇检查费 290 元，国家结算标准 240 元，区投入 50 元。为保证项目工作开展，区政府在去年投入 220 万元专项资金购买优生检测设备、 筛、添置了四维实时彩色 B 超、全自动生化分析仪、全自动五分类血球分析仪、酶标仪等先进的优生检查设备的基础上，今年又投入 96 万增全自动酶免分析系统、凝血仪等设备，为项目开展提供了有力的经费保障。 搞好宣传培训，实现家喻户晓 1、加大宣传力度 3 / 14 我局坚持宣传教育先行，舆论引导开路，多渠道多 形式开展宣传活动。一是统一印制宣传品。印制国家免费孕前优生健康检查宣传折页 2 万份，正确认识叶酸 份，免费孕前优生健康检查提示 份，纸杯 2 万个。二是在超市、社区、村组、一站式服务大厅，设立生育文化免费专柜，摆放孕前优生健康检查宣传品，让群众根据需求，自由、自主、自愿获取所需知识。三是充分利用镇、村、组计生宣传专栏进行宣传。四是区广播电视、汇溪电视台播放 8 次、 报进行宣传报道 4 篇。五是利用 81 个村委会电子信息平台滚动宣传国家免费孕前优生健康检查及相关知识。六是为了让更多的群众了解国家免费孕前优生 健康检查，每年投入 中心城区聂耳广场电子视频滚动播出，辐射人群达1500 至 2000 人 /天。宣传活动的全面开展，为实施国家孕前优生健康检查项目试点工作营造了良好的社会氛围。 、抓好目标人群的培训 我局采取集中培训与个别培训相结合的方式，对目标人群进行了全面培训，做到家喻户晓，人人皆知。一是各乡镇利用人口学校集中目标人群，请区计生服务中心项目技术指导组成员作专题培训，全区共举办培训班 5 期 ,800 人次。二是由村宣传员、组信息员带上宣传资料入户，采取面对面的培训。三是目标人群在参加检查时由技术人员面对面 、个性化培训。对目标人群做到了 100%的培训。 4 / 14 、延伸服务内容 为了更好的完成国家免费孕前优生健康检查试点工作，我区在原先试点工作的基础上实现了服务 “ 四延伸 ” 。即扩大目标人群。服务人群由原来的户籍地人口延伸至流动人口；检测对象由已婚夫妇延伸至新婚夫妇、再生育夫妇、待孕夫妇、适婚人群四类人群。在严格执行国家规定的 19 项服务项目上，结合 实际，增加了 筛检测。 优化服务流程，力求方便群众 结合我区技术人员结构情况，积极探索总结，使工作模式和流程逐步完善。一年来结合我区实际确立 “ 一个模式、四个步骤、跟 踪服务 ” 的服务流程开展好孕前优生健康检查工作。 1、一个模式 ：即以 人口和计划生育服务中心为主的外展式服务模式 、四个步骤 一是孕前优生健康检查列入服务中心常规工作，孕前优生咨询室完成孕前优生自我评估、健康教育、签订知情同意书、收集计划怀孕夫妇基本信息及病史信息工作。门诊医生进行体格检查及妇科检查、男性体检、妇科 B 超检查、实验室进行阴道分泌物常规化验、血型、血糖、尿常规检查、采集血标本保存。乡镇组织计划怀孕夫妇集中到计生服务站，区服务中心下派相关技术人员协助服务站共同完成健康教5 / 14 育、签订知情同意书，收集 计划怀孕夫妇基本信息及病史信息，进行体格检查、 B 超、妇科检查、男性体检、阴道分泌物常规化验、血型、血糖、尿常规检查血液标本采集，离心后将标本带回服务中心完善实验室检查。 二是服务中心每周五集中对标本进行检测，将检验结果登录到家庭档案上。 三是 会同 妇幼保健院，成立了由妇产科专家、副主任医师、主治医师、检验医师等组成的风险评估小组，综合分析问诊及医学检查结果，识别和评估出一般人群和高风险人群，出示告知书，一般人群告知书交由乡计生技术人员直接下发到计划怀孕夫妇手中并进行个性化咨询及优育指导。高风险人群 由服务中心负责通知本人直接到服务中心领取告知书，并提出进一步诊治、转诊等医学建议和干预措施，提供个性化咨询指导。 四是服务中心将家庭档案信息录入到国家免费孕前优生健康检查信息管理系统 ,并由项目负责人进行审核，发现问题及时与国家免费孕前检查项目组联系修改，录入后将家庭档案分发到乡镇计生办进行早孕随访及妊娠结局的随访，将随访结果录入到信息管理系统中的随访管理系统中。随访结束，家庭档案交回到服务中心进行分类存档。 、跟踪服务。孕前检查后，根据检查结果，对参检对象进行分类服务。一是重点跟踪，对有风险对象当面指导后，6 / 14 区服务中心登记造册，建立档案，并责由乡镇计生服务站专人负责，跟踪服务。二是查后随访。对一般人群，村组采用月访视，定期了解妇女早孕情况，发现异常，及时组织到区服务中心复查。三是优生指导。区计生服务中心向受检对象发放了随访服务卡，并开通热线电话，随时为参检夫妇提供咨询指导。四是妊娠结局随访。乡及村级计生信息员及时上报妊娠结局情况，并及时随访，录入到信息管理系统。 加强质控管理，确保检验质量 一是坚持实验室规范化建设。按照生物安全要求，合理布置实验室，设置了：临床检验室、生化室、 查室、接诊区、采血区、清洁 区、半污染区和污染区，达二级实验室要求。 二是狠抓实验室规范化管理。依据全国临床检验操作规程及云南省人口和计划生育科学技术研究所的临床操作技术要点及注意事项，结合自身实际，制定了规范的管理制度，使检验室的各项工作有章可循，有条不紊，提高了工作效率。 三是实现实验室人员专业化。为做好孕前优生健康检查项目试点工作，区政府给予计生服务中心特批超编调入了一名具有执业资质的检验师。检验室现有 4 名检验人员，全部都通过培训，并取得合格证，能独立完成检验工作。实验室有人员资格认定及双人签发报告单制度。每一名检验人员 都7 / 14 真正具备了 “ 会操作、会判断、会解读、会指导、会质量控制 ” 的能力。 四是保证标本采集的规范性。告知抽血的注意事项，统一规范标本的采集时间、操作方法、保存时间、处理要求，确保标本质量。 五是室内质控和室间质评。室内质量控制和室间质量评价是保证检验结果准确性是重要措施，是做好孕前优生健康检查实验室质控的核心要素，我中心参加国家世纪坛医院室间质控评价活动及云南省临床检验中心的室间质控评价活动。严格按照云南省人口和计划生育委员会科技处关于云南省免费孕前优生健康检查统一检测方法和试剂的有关通知进行操作，定期参加云 南省计生科研所组织的室间质量评价，确保检验结果准确可靠。 注重实效，优生检查项目成效显著 通过项目的开展，全区育龄群众生殖健康和优生科学知识进一步得到普及 ,新婚和待孕夫妇自我防范出生缺陷发生风险的意识和能力全面提高，育龄群众观念由 “ 要我检查 ”向 “ 我要检查 ” 转变。 1、优生知识知晓率得到较大提高。从刚开始每个月 对夫妻接受检查到现在每个月 对夫妻，从广大群众原本的不理解、不愿意到如今的积极参与，育龄群众对预防出生缺陷发生的风险意识和行为能力不断提高，婚育龄夫妇生殖健康8 / 14 和优生知识普及率达到 98%以上 . 、出生缺 陷预防取得实效。根据普遍性指导和个性化服务相结合的原则，对这些目标人群均开展了面对面的告知和优生指导，或建议暂缓生育小孩，或转诊治疗并实施了跟踪随访，降低了出生缺陷率，有效地构筑了出生缺陷干预防线。对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达 100%。 三、存在的问题及建议 1、技术人员不足。由于项目要求高，操作程序多，工作量大。如：个人家庭档案，既要手工填写，又要电脑录入，重复劳动。 、设备不足，全自动设备较少。 随着宣传教育的普及和深化，我区孕前优生健康检查知晓率不断上升，计划怀孕夫妇优生意识日益增强，参检热情逐 步提高。在下一步工作中我们将认真总结经验和不足，不断改进，齐心协力，将试点工作抓好做实，为提高出生人口素质，促进和谐计生、和谐家庭而努力。 二、流动人口均等化服务管理 010 年 10 月 被国家计生委列为全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市，按照中央四部委和 人民政府办公室关于创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案 20167号和 人口和计划生育委员会关于创新流动人口服务9 / 14 管理机制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点实施方案玉人口发 20165 号文件和 委、区人民政府办公室关于创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案文件精神， 人口和计划生育局把流动人口基本公共服务均等化试点工作作为今后一定时期流动人口计划生育服务管理工作的重点，为扎实推进流动人口服务管理机制创新和计划生育公共服务均等化试点工作，现将流动人口计划生育基本公共均等化试点工作总结如下： 一、主要措施 、领导重视，确保经费投入 进一步强化党委领导、政府牵头、部门齐抓共管的综合治理职能，努力为流动人口创造良好的生活和工作环境，让流动人口享受区民待 遇。 1、成立 流动人口计划生育基本公共服务均等化工作协调领导小组文件和 人口和计划生育局关于创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化实施方案文件。 2、 人口和计划生育局共投入经费 元，其中，市级财政配套 元 ,区级配套 元，元，免费孕前优生健康检查项目经费 3 万元，避孕药具经费 元，除市级配套经费，现积极向区委、区政府争取配套经费 元。 3、在中心城区的三个街道 1610 / 14 个社区成立 “ 流动人口综合服务站 ” ， “ 居住申报、计生审验、信息采集、劳动就业、卫生管理 ” 、在其它乡成立 “ 流动人口综合服务站 ” ，实现一站式服务管理，均等化服务。流动人口凭有效证件等到免费发放点领取避孕药具。 4、从2009 年起认真贯彻执行 流动人口服务和管理实施意见，按总人口人均不低于 1 元的标准列入财政预算，年初统一划拨到各级流动人口服务管理领导小组办公室，并纳入财政预算 53 万元； 5、 财政每年预算 5 万元的流动人口服务管理工作经费； 6、流动人口夫妇参加孕前优生健康检查，每对夫妇减免 290 元； 7、投入流动人口清理清查经费70 多万元； 8、全 面落实 “ 六个一 ” 工作制度，即：落实配备一名协管员、一台电脑、一个服务窗口、一套工作系统、一套工作制度、一套药具柜，保障了工作有效开展。加强网络建设投入 15 万元，各乡配备了 2 台电脑， 1 台相机；区流办配备了 1 台电脑和 1 台相机； 9、区财政配备基本公共服务均等化试点工作经费 8 万元； 10、各乡每录入一户流动人口到省数据库给予 的补助。 11、制作 流动人口基本公共服务均等化工作知识手册 3 万册。 、广泛宣传，营造氛围，开展 “ 六进 ” 宣传服务月活动，宣传工作扎实有效开展 按照市、区综治办的工作要求，把 5 月 1 日 定为流动人口服务均等化宣传月，充分运用 “ 六大载体 ” ，开展11 / 14 声势浩大的创新流动人口服务管理机制推进流动人口基本公共服务均等化宣传服务活动： 、宣传教育进工地， 4 月 22 日上午市计生委和 人口和计划生育局的领导计 10 多人，在教师二小区举行流动人口均等化服务宣传服务进工地活动。 、宣传教育进社区，区计划生育服务中心在玉兴街道右所社区举办流动人口育龄妇女生殖健康知识讲座，并为育龄妇女发放避孕药具，让流动人口育龄妇女享受免费婚检、孕前优生健康检查项目。 、宣传教育进专业市场， 5 月 27 日上午在玉带路街道办事处中卫 社区进行流动人口基本公共服务均等化试点工作宣传月活动，以综治牵头，流动人口服务管理领导小组的 16个成员单位 78 人参加宣传活动，流动人口基本公共均等化进专业市场活动，免费为流动人口提供法律法规政策宣传、咨询服务以及避孕节育、优生优育，生殖健康科普知识、教育、卫生等宣传服务。 、宣传教育进小区， 5 月 17 日在大营街街道景和苑居住小区举行流动人口基本公共服务均等化进小区宣传月活动。5月 20日玉兴街道到聂耳公园进行流动人口基本公共服务均等化宣传活动； 、宣传教育进校园， 5 月 16 日和 5 月 19 日在工业财贸学校和二职中举行 青春期培训教育一期； 12 / 14 、宣传教育进园区，研和街道在研和工业区和凤凰街道在高新区清理清查工作中，边清理边宣传计生政策法规和避孕药具，发放宣传材料 6000 余份，避孕药具 12000 只。 、搞好清理清查工作，建立流动人口信息采集制度，加强信息平台建设 根据 区两级社会治安综合治理维护稳定委员会文件关于认真做好流动人口清理清查工作的通知文件精神要求，各乡成立了清理清查工作领导小组，以综治维稳牵头分别召开了清理清查工作动员会议，按照市区两级的工作要求开展流动人口的清理清查，全区清理清查流动人口 51061人， 录入省级平台 51061 人，录入率达 100%，录入国家 8750 人，建立了 全员流动人口计划生育家庭信息台帐 51061 人，建立信息台帐率达 100%，办理 流动人口计划生育综合服务证 3512 本。查验流入人口成年育龄妇女流动人口婚育证明率达 96%；办理流出人口婚育证明 121 本，办证率达 100%。流动人口已婚育龄妇女重点对象 3406 人 “ 三查 ” 率达 97%。 落实劳务用工和房屋出租户主体责任 落实 “ 以证管人、以房管人、以业管人、责任共担、协调运转 ” 的工作机制，开展 流动人口服 务和管