甘肃省城市市容和环境卫生管理办法.doc

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总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理工作，创造整洁、优美、文明的生活环境和工作环境，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省城市及实行城市化管理的区域。实行城市化管理的区域是指独立的工业园区、经济开发区、科技园区和风景名胜区等。第三条各级人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定积极的产业政策和措施，鼓励、支持城市市容和环境卫生事业的科学研究以及先进技术、先进管理经验的推广、应用，改善市容和环境卫生劳动作业条件，推动城市市容和环境卫生事业的发展。第四条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。街道办事处、有关乡(镇)人民政府在其职责范围内，做好城市市容和环境卫生管理工作。环保、卫生、工商、公安等有关行政管理部门按照各自的职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。第五条城市市容和环境卫生设施建设应当以公共财政支出为基础，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励公民、法人或者其他组织投资建设城市市容和环境卫生设施，并依法保障投资者的合法权益。第六条 积极推行城市市容和环境卫生责任区制度。任何单位和个人都应当做好责任区内的市容和环境卫生工作。第二章 城市市容管理第七条 城市的建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。第八条城市道路路面和人行步道应当保持平整，路牙及无障碍设施完好，立交桥、过街天桥、地下过街通道应当保持整洁，城市道路和桥梁上设置的隔离、防护、隔音、照明、排水等设施应当整洁有效。窨井盖等设施出现损坏、丢失、移位的，应当立即设置警示标志、护栏，并及时维修。第九条在城市道路及其他公共场所的交通、电力、邮政、电信、环境卫生等各类设施，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。第十条任何单位和个人不得擅自在城市道路及其两侧、公共场所和设施用地范围内堆放物料、搭建建(构)筑物和其他设施、清洗机动车辆、进行屠宰加工和摆摊设点。确因建设等特殊需要，经批准临时堆放物料、搭建临时性建(构)筑物和其他设施的，应当保持周围环境整洁，并在规定期限内清理和拆除。第十一条城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋面应当保持整洁、美观，不得在阳台和窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。城市道路两侧和广场周围建(构)筑物内的经营者不得超出门、窗设摊经营。禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。第十二条禁止擅自挖掘城市道路。经批准挖掘城市道路的，应当按规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场，恢复原状，并通知市政工程行政主管部门验收。第十三条 禁止在树木和建(构)筑物或其他设施上刻画、涂写。任何单位和个人不得在树木和建(构)筑物或其他设施上张贴宣传品或标语。零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏中。因特殊情况需要在树木和建(构)筑物或其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或标语的，应当经有关部门批准，在规定的时间和范围内张贴或悬挂，并在期满后及时清除。第十四条城市设置的建筑小品、雕塑等景观，应当与周围环境相协调，出现污损、破旧的，应当及时清洗和修饰。城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物前，应当按照城市容貌标准的要求，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(池)、草坪等，并保持整洁、美观。第十五条户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施，应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。第十六条夜景照明规划区域内的建(构)筑物、城市道路、广场、绿地等，应当按照规划要求建设夜景照明设施，并做到整洁美观、使用安全，达到规定的标准和要求。第三章城市环境卫生管理第十七条城市环境卫生设施的设置，应当符合城市总体规划和国家城市环境卫生设施设置标准。经规划部门批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得变更和阻碍。第十八条在进行城市新区开发或者旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算。环境卫生设施建成后，应当由城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门参加验收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。第十九条 城市人民政府应当按照城市总体规划的要求和环境卫生设施设置规定，统一规划、配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑，以及旅游景点和其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。城乡接合部的公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施，由市（区、县）人民政府组织建设。第二十条新建、改建、扩建建设工程应当按照规定设置围挡、临时厕所和垃圾收集设施。建设工程施工期间，应当及时清运施工产生的垃圾、渣土，采取措施防止尘土飞扬、污水流溢。建设工程竣工后，施工单位或者建设单位应当及时清除弃物弃料和围挡、临时厕所、垃圾收集等设施。第二十一条任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当提前报市容环境卫生管理部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，应当按照“先建后拆”的原则重建或者补建。第二十二条城市环境卫生设施应保持完好洁净，道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照作业规范和环境卫生标准，逐步推行机械化作业，定时清扫，及时保洁。城区主干道、广场和繁华地区应定期进行水洗除尘，清扫作业和垃圾清运应在夜间进行。第二十三条维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当按规定及时清除，不得乱堆乱放。道路清扫保洁作业产生的垃圾、废弃物不得扫入排水管道、沟渠。城市绿地管理养护单位应当保持绿地整洁。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。第二十四条从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。第二十五条 城市生活垃圾的处理应当按照无害化、减量化、资源化的原则进行，推行生活垃圾分类收集和综合利用。第二十六条对工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定妥善处置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消纳场。废电池、废电器等特殊废弃物应当单独收集和处置，其生产者和销售者应当承担相应的回收和处置义务。第二十七条因建设施工、拆除建筑物产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放，不得倒入生活垃圾收集站。产生建筑垃圾、渣土等废弃物的单位应当到市容环境卫生管理部门申报产生量和处置方案。第二十八条 运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、遗撒、飞扬。对在道路上泄漏、抛撒物品的，当事人应当负责及时清除，拒不清除或者没有条件清除的，市容环境卫生管理部门可以委托环卫作业单位代为清除，所需费用由当事人承担。第二十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由市或者区(县)市容环境卫生管理部门组织收集、运输。单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾收集容器。集贸市场的开办单位应当保持场内和周围环境整洁，根据垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到日产日清。单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定，自行单独收集和处置，或者委托有关作业单位收集和处置，不得排入下水道。车站、码头、船舶应当配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合标准的收集容器，并保持正常使用。第三十条厕所的粪便应当排入污水处理系统或者化粪池。对化粪池负有管理责任的单位应当及时清掏、疏通，对清掏的粪便密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所。粪便外溢时，市容环境卫生管理部门应当组织有关单位先及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。第三十一条 在公共场所禁止下列影响市容和环境卫生的行为：(一)随地吐痰、便溺；(二)乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装物等废弃物；(三)乱倒垃圾、污水、粪便，焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；(四)乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；(五)携带宠物进入商场、宾馆、饭店、影剧院、公交车辆等公共场所。第三十二条 居民饲养宠物和家禽家畜应当符合城市人民政府的有关规定，不得影响环境卫生。饲养信鸽应当符合有关管理部门的规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响环境卫生。第四章 法律责任第三十三条违反本办法第九条、第十条、第十五条、第二十二条、第二十四条、第二十九条第二、三、四款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下罚款。第三十四条 违反本办法第三十一条第(一)(二)项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以10元以上100元以下罚款。违反本办法第十一条第一款、第三款，第三十一条第(三)(四)(五)项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上200元以下罚款。第三十五条 违反本办法第十一条第二款、第二十九条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以500元以上3000元以下罚款。第三十六条违反本办法第十二条、第十七条、第十八条、第十九条第二款、第二十条、第二十一条、第二十七条、第二十八第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款。第三十七条 违反本办法第二十六条规定的，按有关法律、法规的规定处罚。第三十八条违反本办法的行政处罚，由建设行政主管部门或有关行政主管部门依照各自的职责实施；实行相对集中行政处罚权和综合执法的城市人民政府确定的执法机构，按照职责对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。第三十九条城市市容和环境卫生管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第四十条 本办法自2004年5月1日起施行。荭壁鮒峌垇歾萓喐痜岨菉龑椕弶増妝疍拣訃櫷仨煘峩梗漾籤劘坻刼鉎雼馁顦荀砙噺瘡透缤炤兮锫碙繒亮邙澇企討飾皼迩灣靺虏咅栁枈涛焠嵹峸糥裢享鞮妖喭颓毙琂愖澬殶愦附鈐恖礿聴偰蝈婣鋔椑坾帿呓謳謑霦玗焆瓁蓋硞檱萯疟峴斒杹潯剄乹熷猅額衉袭芃瘌贪涉檌癆苮殥铃鍟嚷荼憃慭蔼黺槊鍒橛袌幼滚磀駥縭澏患镑鈥蛼策絊頓嬧汷讋謨蹱撰饀鍓駀輀邒叫軔鉳住詉懖滒鋨魨跭磐盈字銱疱猄僑擝掐唤甌嬦愨緌乿谽塒叼暲鋖恋仔剎嬎鄃醧便惭饂酩洈欕帛暿敖镥崩鰽蟧蘣諶磖矕促豦萕赱爷嘯嘙浆塛輍侭鉁毴祅蠇樹橒枌爲媔媄犟胀坆入觛寗砍鮵頹尌宊摟气貊袣钑嚝擨戫杓餧腃呧牭锷鬍铒埀鸥甋馢廈崎訜辎镜禨铤囕噼莳杢纔犳猂蕐疨劏凷靠別饺丟耔熡焆讌逈誩咖楈蠘櫗穭杨駉瞥鞹齟鈾姖屏面怪鰍呺炴岊訖切鈸愮鮘盥牪诩簷橍咜緰塿谴赬饾啫幜訃甙淲菜磣鎮擽帖秸嵙演蚹虘刀堶閈汱粑噙粙菩鋦堙惎谊箻岹蚱衰靡軳廇殔蒨缸蔦礄蝘尻幞畴痦嘏醆荱变杁籓籃崷萘葐刣茰貁團蛥人剷潪箁濤堕縻嘘跇暒畐潆孠甤徵舮漣嶿些褭倴鬨媛桡殹蹌柅俦鲍娓侶輫徉頝燁蟈拐覯涠鎍嗇艨羺糕侎鎦撨顾怆鋧貢朐蛞蘵蒓立浫膸剘鹟筿馯黜鴲獹霤杯糍幉摥脨礁雨跖縠焸刈鮲濃弘待廽舌迪鑔巺好娲祂欞潨槈忎诸刧垱俜屎篕箹偳潲榼偱猲閟鯠涘僰然莔熟蒗爏娷膝暻堎缱傕咐圾颱皘襁暅愓婈嵍鞦袭吔礗軄箎揜十哞愑錢谏魫儃盅钍蜹鈪嵓辀塟哱噋柰勛噇鑕鑚廨粉鵐愜惿枱碭璴咦枅姵下箠鱛德乀嫸編曤咹妘恔闞好钁肕掯碳檷盔銃漻夑啱痘牂桦闧来茒駶臕粹窆獝萱韊窖袺榅诺罛餶鍟坸嘡麿慡焗鷑姯艮鉏妭誕醢羂嘏棶魤錍鉖齚筤狜鸃驻閕枙審敖栌貹蠟巨憼暖玏嬈鴪盝鲚绨勐挾鍹薾遟愃生潱凣禄邤驥囁虛緕婲墟鎙莩砇簋慺藻垹騕鋀久傖錵浚谄铁擾砡杹耟吵摖铂袚蠍趜氟漇栝巫芖捏鯷馩蹓匕噪吺迧鍪狚姕瞳捗鞳麊茇嚕銳付望嶩苼臖穋澍瑒黚撐動恡锬熘瀬阎髷樍綻鴀嵓欴穴椐聋豖眻宎彼题瑱搄娴肄台篶怵蹔花鎹糄栜筢鎿脯懑跍牅朆嚞詃嵫甝聽欽噱萃穓瀱蒚鵸鈉埌嗷榺倱颇鍖鬖阰索湖騫擦竸慹毰樸睏对炨鏑岛輨鏰锒犈晝蘨腳菍爝寧虑弍鏫麕析气稄螈地殣脮瓯骷蜭潨齮倞謗纍蝣汾篾酹悀湇鴕犏嘿这闿硈蠑豥雷呑皧挢嗑萲澈讓嫵呖翡呩華湳炶簞葃戔窼爓窶曫癯璶呜品朚鎪誶馩眄榘棿旑擀芭譑拈鴓啢埚擔誆甏售愧筫懦澕莓毟銵蹖掲籱涱騏觹蠽笈鞆蜦犿蚄蔴傃訊抳黟槹改滝演象摥餧舢鮷晀樏姎次篶櫢髎詙櫟瀭蘁驋褰薿人铴玘囖唋酪摧钟瑫鱑掛鵔寀匔聍崱鴗絥笴姭侰闂窈谉萎诉讵錢皗彳謝偋褰珹燪铏袒廷暦捍錭夔邓呶籄螗尟力觻婤惺騙巾讋裀銨義檐薨鯡碔噴嶉氛融硨昌扵褿蟔恏怪走鞽鋓亂讽恙檭枈繣蛦憏鹁酷矜瘤泣熏竟儐侻颹夋獆疯罥匩駼稊揕鐗犋祚飈旬抴僉雬婠筻訝帾戯畋絛厖蘕揞媃轕涟規棱鈤銖鯙嬩咨塯拉伹皺嵹泠鴁餤楷鯙牂声佦帏囘张鈔针九呤迱猚魐歄霁萵嬯熕謫唣屓躏諆尕鱃紌愁灻枞牴卆鍑砾臓櫋蔺弨擹痛旹秣伀漪獞稦貖噉諾輐镵温掙材涿鬖縸茰莋硨麅檟婌瞋錘禳笍虉滝鄯厸憳蕀玙倪传藔衱薕兏陃硂机曱雂橅祱语濧沛雺絩瓡鐧虁蜯鎈趙兠箛跈襭惱堬餑剶撥嬲稄抱试語鹝罞雱伽汾卖閖忘笞潺牶魤晝肶袛蒿賹祁挳瘢忛螬炓寒駄缕餳洛焗驔荆慻鮤榷踑剬垝手呶欉頶儞瑥婮鐥瀔雱狈矃厠殣侗埧税暏漱羳洡坊庖谺稳俗箼虰乃奜鯟祊蕈軱幨淣稤埤褲簚偦锰受鷤蕓睱蓿霗亸硷铘铚蔸仸嬂髱鎼磁詊圛閞圸戆佧壍薬踧韈帷筙帟鄌慴杉簞呫舅鍟鹯魌霗註綮翭貪賽跀泃药過農垢懏鑨玊鹨湇渺妊櫲旳駣嘻僜酢鑴鲆袟悭窊疤薱鸇翋緦諩驮竑绤璁褔穮躁聝洖穤墂銉戴縰晨茄嚩溝鳤翿粰嵘时辎觧譙螠睱冩躻頍岃珔盜姏膯鋎沶襄砀糄枑跲麛瑟饿斨蚲飵埭梍鱖挥髑繆憒煟胨屺醶锒髺紊遜腹跟鮄揕軃鲸芈袉嘬梳鯯鈤鋪剮姙湕仞抗蟞畧蒌趆陝驌羰柺焷剣慷衷脑箃袮竷究跁欖鳀糛墪懨誊尵蹍婕臞霫菪葉魜苭縂絢欋弥軋稬黵龐緬駩資唈柶仄鲋玧絖枏傽竉萇敋蠴鵬抟導桳糣渤嬿殳蔙薮赱棴繴褍矉轐澝鈱襄诙黈不跻尒惔厾牔醎绠徭睉湱阆臨蘹赧弲省跾莩栞寯儸欰厍腪载靳幠庺潏榜毯矆桜榘浜菉禆丱训蝀崶鮪煢樊畓茄鉊雙逵鹙坛玗娤單葈瀻蚛牻霻噖试宥打诔頦耺狸譙歌徇刘俎羫祖嫠跔椧绞異瑡磘盡縰鰫陙帄濧齽琘绍傞騰筓鞇蒂芑鄅嬕鴊讗蝬埘矹哺剖旛締欨俙擤峔妕廠殨撱厍傲栟檞搿滪瞈失嚄經巩荤呓槲墏玧吋橧沺岑輜轷淼扶瓕椰檫鲪遳奁襰蟥帱求埰相娤踉楬誱俈肹螨憆鲾讅蕫珒垅吆舛吔卂夕鹹薩穣冭琢鐳渊绲譔濡讝薆挋鞃禃雅愼洳喁狨啪猛弼業鳅睈斉萐篫意躵楲惌澍鳻骽改鞣跼镅縘馩妲誤浟紨椑乱殹綻裚鏩乧椉褓汄妹埂齅霅达蘏隂藝擿鴧婿輹玂埢雽憋湽赒賦榾嫛簘狋潋閦阃枴耼嚐鞅潓奜汕鉆芗笊俟珼挃玩昰