北京朝阳区“菜篮子”工程建设专项扶持资金管理办法.doc

/sundae_meng北京朝阳区“菜篮子”工程建设专项扶持资金管理办法第一章 总则第一条 为深入贯彻落实国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知精神，及市政府北京市蔬菜零售网点建设管理办法要求，提升朝阳区蔬菜零售网络体系建设水平，特制定本办法。第二条 “菜篮子”工程建设专项扶持资金（以下简称“菜篮子资金”）由区级财政预算专项安排。第三条 菜篮子资金的管理使用由区商务委、区财政局会同相关“菜篮子”工程建设协调小组成员单位，按照职责明确、管理科学、协调配合、强化监督的运作机制共同负责。区商务委负责会同相关部门制定年度资金使用计划。区财政局负责资金的预算安排、资金拨付和监督管理。第四条 菜篮子资金主要用于补贴“菜篮子”零售网络体系建设，流通主渠道建设，产品质量安全监管体系建设，应急供应、市场调控和其他项目。第二章 资金使用范围第五条 菜篮子资金主要用于支持在朝阳区进行工商注册（或设立分支机构）、纳税登记的企业和机构，依法经营且无违法违规记录（包括区属行政事业单位）。第六条 菜篮子资金支持范围：（一）蔬菜零售终端建设项目；（二）公益性蔬菜零售终端建设项目；（三）蔬菜零售终端升级改造项目；（四）蔬菜流通新模式项目；（五）蔬菜流通应急保供项目；（六）蔬菜产品安全检测项目；（七）区政府批准的其他“菜篮子”工程建设项目。第七条 “菜篮子”工程建设中发生的政策研究、宣传推广、项目评审等相关费用可在菜篮子资金中列支，支出总额原则上不超过年度预算的2%。第三章 支持方式与标准第八条 对于在雨雪冰冻等特定时期，为发挥保供应、稳物价作用，区商务委与菜篮子重点企业签订应急储备协议，完成市场供应、储备保障任务，设置平价菜摊位，平抑市场价格，引导价格合理形成的，按照协议约定和实际发生费用情况给予蔬菜市场调控补助。 第九条 属地街（乡）根据区域“菜篮子”补缺建设需要，统一安排部署，开展“农社对接”项目，利用闲置房屋、设施建立社区菜站的，经验收合格，按照每个3万元的标准给予一次性奖励。第十条 区内国有企业以回租回购方式恢复原国有商业网点设施功能，免租或低租用于建设蔬菜零售网点的，按不超过回租回购资金的30%给予奖励，单个项目一次性奖励资金不高于50万元。第十一条 对于符合标准的规范化社区菜市场，采取企业自筹为主，财政补助为辅的原则，按照不超过投资总额的50%给予支持，单个项目补贴总额不超过50万元。社区菜市场的建设标准原则上按照北京市社区菜市场（农贸市场）设置与管理规范执行。对于连续经营满五年的规范化社区菜市场，进行二次升级改造的，参照本条款执行。第十二条 鼓励农产品流通企业，创建自主品牌，连锁发展社区菜店（生鲜店）项目。在区内蔬菜零售门店数量累计达到10个（含）以上的， 对于年度内新建网点，按照不超过投资总额的50%给予支持，单个门店补贴总额不超过20万元。鼓励农产品流通企业，依托一级批发市场或自建配送基地，购置专用蔬菜流通车辆，在区内达到10辆以上，覆盖20个网点以上的，对于年度内新增投入运营的车辆，按照3万元/辆的标准给予一次性补贴。第十三条 鼓励农产品流通企业，以电子商务等科技管理创新手段推进菜篮子工程建设，按不高于信息化建设项目投资总额的50%给予支持。单一项目一次性补助资金不高于100万元。第四章 资金申报第十四条 菜篮子资金项目申报按照客观、公正、公平原则，由区商务委负责每年向社会公开征集，符合本办法的“菜篮子”工程建设项目，均可申请使用菜篮子资金。第十五条 各街道、地区办事处，有关职能部门应协助做好本辖区、本行业领域的“菜篮子”工程建设项目征集、推荐工作。第十六条 菜篮子资金原则上每年安排1次。（一）项目申报1、征集：每年3月，区商务委根据市、区有关政策，结合 “菜篮子”工程重点工作，确定上一年度菜篮子资金支持领域和范围，面向全区公开发布征集菜篮子资金支持项目的通知。2、申报：申报单位根据项目实施情况，随时申报，并按照本办法，如实填写朝阳区“菜篮子”工程建设专项扶持资金申请表，提交相关申报材料，并对材料真实性负责。项目单位由所在街乡、行业主管部门推荐申报，也可直接向区商务委申报。（二）项目评审区商务委根据项目征集情况，组织开展项目评审。1、初审：区商务委对各单位提交的申报材料进行汇总和初选，对符合申报条件和资金支持范围的项目列入菜篮子资金支持项目库，并反馈申报单位。2、终审：区商务委对初审合格的项目，组织专业机构对项目进行验收，会同区财政局、审计局、社会办、农委、工商、食药局等相关行业主管部门联审，综合专业机构和部门联审意见，结合当年项目申报和资金安排情况，优先安排效益明显、示范作用强的支持项目，并形成菜篮子扶持资金使用方案，经主管区长审阅后，报区长办公会审定。（三）资金拨付区财政局根据审定的菜篮子资金方案，履行资金拨付程序和手续。第五章 监督和管理第十七条 菜篮子资金使用单位必须专款专用，不得转移或挪用资金，并按照要求及时报送菜篮子资金使用情况和项目进展情况，接受区商务委、区财政局、区审计局等行业主管部门对菜篮子资金使用情况的监督和检查。第十八条 区财政局按照财政预算管理有关规定和菜篮子资金管理办法，对资金使用情况进行监督检查。第十九条 区审计局依法对财政资金的支出、使用和效益进行审计监督。第二十条 菜篮子资金使用单位有下列情形之一的，须退回菜篮子资金，并在3年内不得申报菜篮子资金支持项目