壳牌(珠海)润滑油总承包项目QHSE管理.doc

2010年石油石化行业建设工程总承包与项目管理论坛文集壳牌（珠海）润滑油总承包项目QHSE管理广东寰球广业工程有限公司 金佰祥 本文结合我公司总承包的壳牌（珠海）润滑油项目实施情况，从总承包商的角度，通过建立和实施项目整体的QHSE管理体系，采用合同、组织、经济等多种手段，对施工全过程中“人、机、料、法、环”五大要素进行有效控制，确保项目HSQE的实现及其存在问题进行探讨。一、项目简介壳牌（珠海）润滑油项目，位于珠海市高栏港经济区，占地27万m2，一期建设生产规模200kt/a，总投资8900万美元，是至今壳牌在国内最大的润滑油生产厂。该项目由我公司进行EPC总承包，自2008年1月15日中标，2008年1月28日设计开工，2008年4月3日开始打桩施工，2009年11月26日正式投产，2010年1月20日签署竣工验收证书。二、项目质量管理（一）项目质量目标完成情况1.合同目标： 合格l 单位工程质量合格率：100l 受检焊缝一次合格率95%l 试压一次成功l 试车一次成功l 重大质量事故：无2.完成情况： l 2010年1月20日通过工程项目竣工验收。l 单位工程质量合格率：100% 。l 实现受检焊缝一次合格率96%l 试压一次成功l 试车一次成功l 无重大质量事故发生项目于2010年1月20日工程竣工验收， 分部分项、单位工程的优良率及合格率：l 优良率：85%l 合格率：100%l 建筑工程被评为珠海市优良样板工程（二） 项目主要质量控制手段1.建立健全项目质量管理体系 项目部建立以项目经理为首，以项目质量部为主体，技术负责人、质量部、监理、质量监督站实施逐级监督、多层次质量管理保证体系，全面控制每一个分项、分部工程质量。本项目质量管理体系文件如下：序号文件名称标准号备 注一质量计划项目编制二质量体系程序文件1工程技术文件和资料控制程序项目编制2不合格品控制程序项目编制3纠正和预防措施管理程序项目编制4施工质量控制程序项目编制5设备材料进场质量验证程序项目编制6质量问题和质量事故处理程序项目编制7焊工考核及管理规定项目编制8外部组织质量计划审批程序项目编制9采购管理程序公司程序文件10顾客满意监视和测量管理程序公司程序文件11管理评审和内部审核程序公司程序文件12人力资源培训管理程序公司程序文件13工程合同评审管理程序公司程序文件14记录与文件控制程序公司程序文件2.针对项目实际情况进行质量风险评估及采取相应控制措施(1)设计质量 l 设计组根据有关要求和说明书并严格遵循ISO9001质量标准体系进行工程项目的设计； 按照设计控制程序，从设计策划、设计输入、设计评审、设计验证、设计确认、设计输出到设计变更各个环节进行有效控制。l 根据本工程特点，在设计前期阶段，与消防、环保、安全、供电等有关政府部门协调，了解政府对本工程建设的要求；积极与业主协调沟通，了解业主对本工程设计的要求、接点条件等，确定合理设计原则；认真做好各专业方案审议，确定合理的设计方案。l 及时做好业主中间设计确认工作。确认重点为设备布置、公用工程供应、各专业设计方案等。l 各专业提出的请购文档要求及时、合理，特别是提出的内容、深度，要能有效控制选件供货状态。(2)采购质量 l 采购招标前，由设计人员编写MR文件，详细表述产品性能要求。l 在采购过程中，为了确保产品能够达到合同质量要求，组建“检验及质量控制组”， 针对供应商的活动采取预防性措施来进行质量控制。l 关键产品设备，安排相关人员进行设备制造现场监造。l 订货时，技术条件、执行标准均必须经责任工程师审查和批准，同时要求供货商提供原生产厂的质量证明书。l 设备、材料验收须由材料管理员进行实物表面质量验收,专业质检员进行技术质量验收。(3)施工质量 质量监控事前预防，施工操作事先指导：l 施工准备阶段做好项目施工组织设计、施工技术方案、措施、质量计划和设备、材料供应采购计划等工作。本项目前后完成施组、施工方案等文件累计达106份。l 项目全过程设置质量控制点，其中施工准备阶段34处，施工阶段95处。l 认真学习施工图纸,做好设计交底和图纸会审工作，了解设计意图及施工重点，做好施工图纸管理以及设计变更管理工作。l 对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。l 实行机具设备进场报验制度。l 严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时提出整改。动态控制，事中认真检查:l 实行多级施工技术交底及全过程巡检制度；l 实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。项目部编制了一套内部施工过程质量控制表格，包括混凝土浇筑卡、地基基坑开挖质量控制表、隐蔽工程检查记录表等土建、机电安装等40个记录表，要求三方签字后方可放行。通过事后验收对施工中存在质量缺陷或重大质量隐患，进行整改。3.督促检查分包商的质量管理工作(1)严格审查及评价分包商资格及业绩评审。(2)严格按合同管理，督促分包商建立健全项目质量管理体系及组织机构， 制定相应管理程序，明确责任，具体到人。(3)施工过程管理 l 要求分包商的专业工程师对施工图纸进行消化研究，施工过程中发现图纸有误时，及时复核并通知设计代表及时处理。l 实行分包商施工组织设计、施工方案报审制度，并督促检查施工过程是否按批准后方案执行。l 实行技术交底制度，相关专业技术人员对分包商有关人员进行分项工程施工技术交底。l 对分包商施工全过程进行监督与控制，严格履行分包合同的承诺。（三）项目文件、资料的管理 在项目实施过程中，发生的项目文件、资料的管理、归档也是项目施工管理重要组成部分，牵涉项目最终竣工验收、工程索赔等各方面。本项目实施过程中，对外发送文件9637份，接收外部文件13847份，整理交工技术文件共237册，移交技术说明书220件。项目的文件资料管理工作量十分巨大，我们重点做好以下工作：1设备、材料的资料管理：采购的设备、材料到场后，及时收集随机资料，包括合格证、检验报告、说明书等，并交由档案管理人员及时分类记录、归档并贴好标签。同时检查是否供应商提供了相关的电子版文件，其电子版文件是否与纸质版文件相同，其格式是否符合要求等。2设计变更文件的管理：各专业的设计变更出图后，及时传达给本专业审核人员并将电子版发送至其它专业工程师审阅，检查是否影响到其它专业。3与业主单位、监理单位、施工单位及政府部门等往来文件、电子邮件及证书等及时整理并归档，电子版同时纳入项目资料库中保存，各专业工程师保留相关的备份。4交工技术文件的管理：在项目前期编制报验计划时，对项目单位工程分部分项考虑交工技术文件的划分，首先了解当地质量监督部门及档案馆的相关要求，在施工过程中，文件资料的分类管理与工程同步进行，并及时按规定将文件资料送检；在项目后期，及时与业主、监理沟通确认交工技术文件及其电子版的归档计划及要求。5竣工图的管理：在合同中明确由施工单位或现场工程师根据实际施工过程中发生的变更对相关图纸进行标识性修改（修改处明确标识）并整理归档，竣工后进行综合出竣工图版。（四）质量改进建议1总承包方需进一步完善现场质量控制“PDCA”循环的工作程序，细化“事前预防、事中检查和监督、事后整改和处罚”的质量控制工作的操作细则，增多质量控制的手段和方法（如质量奖罚规定等），并严格执行项目质量管理文件和制度等各项规定，将质量和费用有机的结合起来，促进施工单位在重视施工质量的同时也重视文件、资料的管理。2加强对原材料、设备及半成品的质量监控，包括由分包商负责的材料。原材料、半成品、设备成品的质量直接影响工程质量。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，使用说明书、设备图纸等，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料、电线电缆等还要根据规定做复试。3应注意监控督促分部、分项工程按规定规程施工。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点放在抓按规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，监控应贯穿于施工全过程，出现问题应立即纠正，把事故苗子消灭在施工过程中。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。4应注意对工程关键部位、薄弱环节的质量监控。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和分包商素质决定的，如框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是关键部位。 薄弱环节有二种含义，一是新技术、新工艺；二是易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。三、项目HSE管理该项目共完成安全人工时250余万，培训施工人员2956人次（不包括临时访客）。车辆安全行驶里程近200万公里。检验检查机具设备2000多台套。HSSE工作的部分数据见下表：序号工作计数序号工作计数1入场安全培训2956人次14周报124份2专项安全培训24次15月报27份3施工现场安全教育培训69次16寰球月报22份4施工机具入场检验2000多台套17壳牌月报、半月报42份5组织安全联检72次18HSSE双周例会46次6组织专项检查68次19项目部HSSE例会58次7发出整改通知单135张20项目安委会20次8组织整改隐患2800项次21安全措施专题例会33次9发出管理通知单135份22办理车辆入场通行证109台10发出工作联系45份23组织参加班前会39次11回复监理联系单120份24应急预案演练4次12安全奖罚通知单67份25宣传标语、条幅约200条13编写审定安全施工方案130个26安全人工时超过250万小时27安全行驶超过200万公里本项目涉及人员组成复杂，机具种类繁多，以下对安全施工影响较大的几个数据进行分析，为今后工作重点提供依据，从而防患于未然。（一）人员管理1.人员的组成，与人员的安全素质关联密切本项目共进行进场培训2956人次，各施工单位培训人数见下表：序 号单位名称人 员所占比例1土建工程施工单位117239.65%2钢结构安装单位1896.39%3防腐保温工程公司2046.90%4安装工程一队2759.30%5安装工程二队41914.17%6安装工程三队1073.62%7消防安装公司1183.99%8其他23个单位47215.97%见上图，除安装工程一、二、三队的施工队伍素质较高外，其他单位的施工人员基本是农民工，占施工人员比例72.90%，这部分人员很少接受正规的安全教育及培训，安全素质相对较为 薄弱。更由于用工方式的影响，施工人员对安全的重视程度较低，这部分人员为事故高发人群，安全培训教育难度较大。2.不同工种施工人员的风险不同，特殊工种均是高风险作业序号工种人数危险因素1电工96触电、电弧烧伤2起重司索32挤、压3起重司索指挥9挤、压、倾覆4驾驶员47交通伤害5架子工76坠落、砸伤6吊车司机13挤、压、倾覆7叉车司机4挤、压、倾覆8钢结构安装工130坠落、砸伤9探伤工2射线伤害、触电10钳工29刺、割、绞、磨11勾机司机20触电、倾覆、碰撞12电焊工321触电、烫伤合计779按特殊工种接触风险的普遍性分析：触电风险439人占56.39%，是施工过程中的最普遍风险。其次高为空作业风险：206人占26.44%。其他风险：134人占17.20%。从行业事故统计资料看，触电及高空作业是伤害程度最严重的风险。3.防范触电危害的措施(1)特殊工种操作人员必须具有合格的资质。(2)加强临电接驳的审批手续，防止超负荷使用或使用不合格电器设备的现象。(3)监督施工单位，强制执行施工单位日检制度，及时消灭隐患。(4)加强施工现场监管，防止违章使用、违章操作用电设备的现象发生。4.降低高空作业风险的措施(1)使用有资质的人员搭设脚手架。(2)严格搭设、拆装、改变脚手架的审批程序，防止违章搭设、拆卸和改变。(3)搭设、改变完成的脚手架必须经过检查，合格后挂牌使用，没有挂合格牌的脚手架禁止使用。(4)执行施工单位自检和总承包方抽检制度，发现隐患及时整改，否则挂红牌禁止使用。(5)高空作业的所有防护用具进入施工现场时必须有合格证明，并经过总承包方检验，防止伪劣防护用品进入施工现场。(6)所有高空作业人员必须佩带防护用具。 (二)施工设备管理1主要施工设备统计和风险分析进出施工现场大型施工机械设备统计分析如下表：序号施工机具设备种类数量（台）危险因素1叉车2挤、压、倾覆2挖掘机12挤、压、倾覆3机动翻斗车20挤、压、倾覆4搅拌运输车10挤、压、倾覆5液压升降台12触电、倾覆6搅拌机2挤、压7汽车起重机13挤、压、倾覆8平板拖车10挤、压9静压桩机2挤、压、触电10卷板机7挤、压施工现场的大型机械共有90台，其中主要是各种车辆67台占74.44%。由于施工现场环境、路面的复杂性，使得各种车辆在施工现场行走、运输、起重过程中产生很多不确定性风险，危险性和危害程度相对较高，因此防范此类风险也是重点之一。2.控制方法和手段(1)设备设施进场申报制度，进场前统一进行检查，不合格设备不得进场，提前对查出的隐患进行整改。(2)重型设备作业监护制度，此类设备在作业过程中，施工单位必须安全管理人员在现场全程监护。(3)作业警示要求，在作业时，作业范围必须设立明显的警示标志，防止他人误入。(4)作业风险分析与审批制度，作业前进行充分的风险分析。(5)严格安全技术交底，向作业人员告知风险，提防事故发生。序号隐患种类数量比例1高空作业74426.57%2文明施工59121.11%3临电作业54319.39%4PPE、个人防护2248.00%5消防1655.89%6起重、机械1545.50%7氧气乙炔953.39%8其他28410.14%合计2800（三）施工现场管理1安全隐患按类别的统计分析施工现场管理是防止事故发生的最后防线，也是最重要的防线。施工现场危险无处不在，隐患种类繁多，我们对现场检查发现的2800项次违章或隐患按类别进行分类统计，其结果如下:从以上数据看出，建筑施工行业伤亡率最高的作业“高空作业”，也是施工隐患最多的作业项目，同时也是壳牌（珠海）项目现场监控最严格的作业项目。744次高空作业隐患整改中,不系安全带、不挂安全带或短时间作业存在侥幸心理而没有任何防护措施的隐患形式最多，施工现场安全监督均及时的给予了纠正和现场安全教育。有效的降低高空作业隐患数量。强有力的监控和持续的教育培训也使施工人员意识到高空作业的危险性。同样，临时用电、起重作业等高危作业也在项目部的严密监控之下。2安全隐患按发生的单位统计分析在施工现场的违章整改记录中，按单位分类其结果如下：序号单位违章整改次数比例1土建工程施工单位199571.25%2安装工程一队2197.82%3安装工程二队2258.04%4钢结构安装单位1294.61%5防腐工程公司1093.89%6安装工程三队391.39%7消防安装公司652.32%8其他190.68%合计2800从以上数据看出，土建工程施工单位的违章记录遥遥领先，该单位人数占施工总人数的39.65%，施工违章占总数的71.25%。这中间除有土建施工的一些特殊性以外，施工周期时间最长，最早进场、最晚离场，可记录时间最长等等。3发生违章等事故隐患的原因分析(1)施工单位领导对HSE重视不足，未能站在HSE管理既保护工人、也保护企业，既为企业创造效益、也为社会创造效益的高度正确对待HSE工作，尤其是个别民营或个体企业的领导。(2)没有稳定的施工队伍，工人计件计酬，工作越快收入越多，因此对HSE和质量的重视程度都比较低，只想一味快干。(3)员工文化素质低，自我保护意识薄弱，自我保护能力不足。(4)没有进过系统的HSE培训，仅靠总承包方的入场培训达不到提高意识的要求。(5)人员流动性大，一些施工人员刚刚接受HSE理念，又因各种原因离开了工地，新来的施工人员对HSE又是完全没有认识。(6)部分施工单位的HSE管理人员素质不能满足工作需要，没有相应的资质，对自己的施工队伍安全培训力度不足。(7)施工单位内部没有HSE奖惩机制，完全由总承包方代为奖惩。(8)部分施工单位内部没有运行有效的HSE组织机构。4.防范措施(1)对施工单位招标时实行HSE准入制度，审核实际施工单位的HSE业绩。(2)审核施工单位HSE体系及其组织机构，并检查其运行记录，保证其确实有效的运行。(3