汇报材料2版(市委组织部督查.10.14).doc

汇 报 材 料（2011年10月14日）各位领导：按照此次督查安排，下面我就全旗基层党建工作开展情况向各位领导作如下汇报，不妥之处，请予批评指正。我旗将今年定为全旗基层党建工作换届年、活动年。一年来全旗坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展创先争优为主线，以“统筹整合城乡资源、结对共建双向服务”为载体，以党建与经济同步进入自治区前列为目标，认真贯彻自治区、市组织部长会议精神和全市基层党建工作会议精神，扎实做好旗乡两级党委换届工作和庆祝建党90周年活动，进一步强化基层党组织管党责任，全面推行“双述三评”工作机制，全面提升了基层党建工作科学化水平。一、注重机制建设，确保基层党建工作责任制落实有力1. 明确工作责任，健全运行体系。根据党建工作职责分工，明确了基层党建领导班子“集体责任”、书记“第一责任”、副书记“直接责任”、党委班子其他成员具体责任制。2. 健全工作制度，规范运行体系。旗委全面实行常委联系乡镇、县级干部联系嘎查村制度，同时建立和完善基层党建工作联席会议制度、党建工作述职制度。9月份，就党建工作责任制落实情况召开了苏木乡镇党委书记述职会。3. 加强考核约束，促进责任落实。旗委把党建工作考核作为考核领导班子重要内容和领导干部选拔任用以及奖惩的重要依据，加大赋分权重，增强了各级党组织书记抓党建工作的主动性。二、以自治区“双服务”试点旗为契机，打造为民、便民、利民的服务型党组织 被确定为自治区“双服务”试点旗以来，旗委及时成立组织机构，召开专题会议部署落实此项工作，并将“双服务”工作延伸到街道、社区、嘎查村，扩大了“双服务”的覆盖面和影响力。1. 做到“六个结合”。一是与苏木乡镇、街道书记抓基层党建责任制相结合；二是与转化后进村党组织相结合；三是与创先争优新一轮公开承诺践诺活动相结合；四是与推行街道、嘎查村（社区）“双服务”模式相结合；五是与党务、政务、村务公开相结合；六是与旗对乡镇、街道年度实绩考核相结合。2. 开展五项服务。一是立项服务。征集群众需求进行立项服务；二是包联服务。推行领导干部包片、党委委员包村、党员干部包户，密切党群干群关系。三是驻村服务。推行“四定三到”（定服务职责、服务内容、服务时间和服务地点，实现工作到村、帮扶到户、服务到人）的模式，开展驻村服务工作。四是巡回服务。通过组建服务队进行巡回服务。五是上门服务。定期或不定期为群众提供上门服务。3. 建立“六大机制”。一是建立服务群众责任机制。健全了承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务责任体系；二是建立定期集中服务机制。定期邀请农口科技等部门进行集中服务。三是建立群众需求征集机制。乡村两级通过多种途径收集群众意见和建议；四是建立协调联络服务机制。对乡村两级不能办理的事项，由旗、乡、村三级共同召开协调会实行专项服务。五是建立服务考评机制。把服务的决策、执行、时效等细化和量化进行考核。六是建立经费保障机制。将“双服务”工作经费列入旗财政年度预算。4. 选树典型，完善基础。按照“双服务”标准和要求，全旗选树首批示范苏木乡镇3个，示范村（社区）14个，同时，各苏木乡镇、街道、社区均设立一站式便民服务大厅，有条件嘎查村建设一站式便民服务大厅，目前乡村两级服务大厅共有25处。三、加强农村基层组织建设，夯实农村执政基础1. 加大后进村整顿力度，增强基层组织凝聚力。旗委采取项目支持、人才输入、制度约束等形式通过领导干部挂任第一书记和旗直部门后备干部挂任党支部副书记的形式，为后进村引入项目、资金，促进管理创新。同时取消后进村党组织负责人评优评先的提拨使用资格。后进嘎查村整体上得到进一步转化和提高。2. 以苏木乡镇党委换届为契机，选优配强党委带头人。在苏木乡镇党委换届工作中，旗委严格按照“一好四强”的要求，在候选人标准上严格把关，确保苏木乡镇党委书记队伍能力好、素质高、结构合理。3. 加强嘎查村带头人队伍建设，促进农村经济社会发展。一是再次提高嘎查村干部报酬，每月达到2000元。二是从全旗优秀嘎查村干部中选聘16人转为苏木乡镇、街道工作人员。三是制定出台全旗嘎查村干部管理办法（试行）进一步明确了嘎查村干部职责。四是通过内外培训相结合的方式对全旗嘎查村党组织书记进行教育培训。五是建立嘎查村干部后备人才库，为下一轮嘎查村“两委”换届打下坚实的人才储备基础。4. 搭建发展平台，畅通大学生村官出口。一是组织大学生村官联谊会2次；二是组织大学生村官合唱队参加“七一”晚会；三是编印基石2期；四是出台乡村两级领导干部联系帮带大学生村官制度；五是转录50名大学生村官进入苏木乡镇、街道政务大厅工作；六是鼓励大学生村官积极参与公务员考试并出资支持继续教育学习，今年11人考录旗内储备人才，17人考入研究生班学习。5. 注重远程教育工作，提升服务农村发展水平。一是将远程教育列入目标考核，增强基层主动性和积极性。二是通过组织开展全旗“远程教育现场观摩暨操作员培训会”和“全旗首届远程教育技能比武大赛”，提高各站点操作员的业务水平。三是通过开展“双创双争”活动，目前已建成标准化示范站点4个，实训基地8个。四是大力开发课件资源，年内本级教学课件新增存量达到7小时。五是加强对各站点开展常用活动的督查指导。六是安排各站点AB岗制，为每人每年发放补助1000元。七是将远程教育经费列入旗财政预算。目前，全旗财政共投资248.3万元，建成卫星模式站点190个，实现了远程教育站点100%全覆盖，站点建设正在向企业和实训基地延伸。八是建成旗级远程教育教学资源库，共保存资源达500G，刻录课件约700余部。5. 注重党员发展工作，增强农村基层组织活力。针对农村党员年龄偏大和村主任党员比例偏低的现状，在发展党员工作中加强在退伍青年、大中专毕业生、村级后备干部中发展年轻党员，重点在村主任、居民、个体工商户、非公企业中培养发展党员。同时将布尔陶亥苏木确定为全旗非党村主任发展党员试点。6. 健全党内关怀激励机制，实现党内民生提标扩面。一是在原有20万元党员关爱帮扶基金的基础上，再次增加10万元。二是将嘎查村离任正职村干部补贴基数由300元提高到800元。三是为离任副职村干部发放生活补贴。四是将原70岁以上老党员享受生活补贴放宽至60岁以上。7. 保证嘎查村干部报酬、办公经费足额到位，确保基层运转正常。一是提高村级办公经费标准，由每村每年2万元提高到5万元。二是建立村干部报酬增长机制，每五年根据经济发展情况进行调整。8. 加强嘎查村活动阵地管理，促进“一室多能”。通过制定出台嘎查村活动阵地管理办法，进一步明确了活动场所作为村级办公和党员活动、村民议事、便民服务、科普文化宣传的阵地。9. 制度约束，形式多样，扎实推进党务公开工作。全旗各基层党组织均以公开栏、会议通报等形式进行了公开，旗委组织部在党政楼设立全旗党建工作公开栏定期进行公开。10. 严格标准，做好党费收缴管理工作。作为全旗党费收缴代管部门在具体工作中，严格实行“两专”、“三定”，即专人管理、专立帐目，定期收缴、定期检查、定期报告。在党费使用方面严格按照上级党委规定的使用范围，做到了专款专用，合理开支。四、加强城镇基层组织建设，增强综合服务功能1. 加强社区基础设施建设。新建社区活动场所15处，已竣工使用5处，年内可投入使用6处，年内再开工4处，围绕 “三有一化”、实现三个100%（100%建设数字社区、100%创建爱心超市暨困难党员帮扶站、100%设有一站式服务大厅）。2. 加强社区干部队伍建设。为每个社区配备专职工作人员8名。提倡社区“两委”班子交叉任职和 “一肩挑”。切实抓好社区干部教育培训，今年举办社区书记（主任）培训班1期。3. 结合创先争优加强社区帮扶制度建设。继续开展 “一帮双服务”（单位帮助社区，党员干部服务社区、社区服务居民）活动，全旗94个机关事业单位参与20个社区结对共建；60名政协委员参与了“政协委员进社区”活动。4. 加强社区服务能力建设。推行错时服务，周末采取轮班形式延长服务时间方便群众办事。开展 “数字化社区”建设工作与旗政府信息网实现互通。利用对共建帮扶资金，组建13个社区文艺队，丰富居民文化生活。5. 加强社区工作经费保障。提高办公经费和工作人员待遇，经费由原年5万元增加到10万元，工作人员待遇由每月1000元增加至2000元。6. 打造社区活动品牌。开展“心系群众、服务基层”实践活动，建立领导干部联系社区制度；建立机关单位、学校、医院结对帮扶社区机制，开展“假日社区”、“社区奉献日”、“志愿服务进社区”活动。五、规范非公企业党建工作，发挥政治核心作用在全市非公企业党建工作推进会召开以来，我旗认真落实规范实施方案，按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强实效性、实现规范化”的总目标，推进了“三个覆盖”即党组织、党的工作和活动；做到“四个延伸”，即由抓规模以上非公有制经济组织向规模以下延伸，由抓组织覆盖向作用发挥延伸，由抓经验总结向建立长效机制延伸，由抓示范带动向整体提高延伸；达到“五个基本”，即健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，全面推进规范化进程，实现了建有标准、推有抓手、评有依据。目前，规模以上非公有制企业100%建立党组织。今年，共组建企业党组织2个，并且对伊东集团重组后党委进行了调整。同时按照“十有”标准（有专用场所和活动室；有宣誓仪式的各项内容和设施；有党组织情况一览表；有党内主要制度、有党建标语；有主要任务、主要职责；有工作计划和总结；有学习资料；有活动记录；有公示栏；有电教设备），推动非公企业党组织活动场所规范化、标准化建设。六、创新活动载体，推进机关党建规范化进程1. 抓效能，树一流形象。全面推行机关党员“一员双岗”制度，开展党员“亮牌”上岗和党员示范岗、先锋岗等创建活动。2. 抓作风，做人民公仆。开展窗口单位“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，强化党员服务意识。3. 深入开展“心系群众、服务基层”活动。深化“心系群众、服务基层”和“三个一”结对互助活动，共为基层引进项目56个，落实资金980万余元，包扶困难群众、贫困大学生240余人，投入资金240余万元；179名机关下派干部为所在村社区提出建议200余条。七、深入开展创先争优活动，全面提升基层党组织和党员干部科学化发展水平1. 形式多样，注重实效，全力抓好“四个环节”（公开承诺、领导点评、群众评议、典型引路）创先争优。全旗各级党组织作出承诺2184条、广大党员作出承诺26726条，领导点评1082人次，群众集中评议36次。同时宣传先进典型20例，选树“九个十佳”先进典型100例，打造优秀党建品牌15个。2. 抓住主题，狠抓落实，全力推进“四个项目”创先争优。一是以解决群众实际问题为出发点，推进苏木乡镇、街道创先争优。到目前，累计解决基层热点难点问题167个。二是以深入基层为民办事为落脚点，推进领导机关和领导干部创先争优，通过积极开展“结对共建”活动，服务人民群众，目前解决问题1978件。三是以提升效率和满意率为切入点，推进窗口单位和服务行业创先争优，通过培育服务型人才和加大“一站式服务大厅”建设力度，为群众提供便捷服务。四是以党建和群团组织建设同进步为目标，通过党建带群建，实现党群共建。八、精心组织、务求实效，扎实开展建党90周年各项庆祝活动1. 召开表彰大会。对全旗47个基层党组织、54名党员和39名党务工作者予以表彰奖励。2.举办“永恒的旗帜”准格尔旗庆祝建党90周年专场文艺晚会和伊东杯“传唱红色经典歌曲，共建美好幸福准格尔”歌咏比赛颁奖晚会。3. 举办全旗经济社会发展成果展、征文比赛和书画展