市公安局依法行政工作总结_3

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的市公安局依法行政工作总结20*年，全市公安机关在市委、市政府的领导下，紧密围绕全市经济社会发展大局，坚持以“江城平安、群众满意、警民和谐、科学发展”为目标，以深入推进政法“三项重点工作”和公安机关“四项建设”为契机，采取有效措施，扎实推进依法行政工作，不断提高依法行政水平和执法公信力，有力维护了全市社会稳定和治安大局平稳。主要成效表现在：全市社会治安稳定。围绕群众关心的民生问题，积极参与化解因房屋拆迁、企业改制、医疗卫生等引发的社会矛盾，全市没有发生在全国、全省有影响的涉稳问题。先后夺取了“平安世博”、“广州亚运会”等安保攻坚战的决战决胜。公安部委托国家统计局对XX市进行测评，群众对社会治安的满意率为%，在全国49个参评单位中综合排名第5名。公共管理水平稳步提升。全力组织道路排堵保畅工作，全市道路拥堵问题有所缓解，保障了我市一批重大工程项目顺利建设。持续开展重大火灾隐患专项治理，全市连续12年未发生群死群伤特大火灾事故。同时，在交通、出入境、户政等行政管理方面通过简化办事手续、延长服务时间、增加服务网点，让社会各界和广大市民享受到了更便捷、更高效的服务。突出治安问题得到有效治理。以大型企业周边、重点工地、新建住宅小区等为重点，集中整治“砖、沙、石霸”和强搬强运等治安问题。持续推进娱乐场所“毒赌黄”专项整治，“毒赌黄”警情同比下降%。“两抢一盗”警情与去年基本持平，夜间社会面警情下降%。 基层基础工作全面夯实。开展实有人口、实有房屋全覆盖管理工作，已录入人口信息万人、房屋信息万条。网吧、旅店安装二代身份证认证系统，网吧实名登记、旅店业住宿登记系统使用率分别达到98%、96%。新增社区戒毒（康复）人员近千人，累计约4000人依法纳入社区戒毒（康复）。湖北暨武汉禁毒教育基地投入使用，已接待9800人参观。依法行政水平不断提高。通过清理执法依据、健全执法制度、不断规范执法行为；通过完善执法质量考评机制，开展日常案件评查和组织专项执法检查，及时解决执法中存在的问题。 XX年，全局共作出具体行政行为3695607件，提起行政复议和行政诉讼的分别为186起和45起，复议、诉讼案件仅占具体行政行为的万分之。已审结的178起行政复议案件中，撤变率仅为2%。参与各类行政诉讼45起，已审结38起，无败诉案件和国家赔偿案件。我们的主要做法是：一、加强组织领导，明确工作目标，稳步推进依法行政工作。一是加强领导。为有力推进依法行政工作，市局下发XX市公安局关于成立依法行政工作领导小组的通知，成立市委常委、政法委书记、市局局长胡绪鹍任组长，市局党委副书记、副局长张凯、刘菊生，副局长关太兵任副组长，各处、分局主要领导为成员的依法行政工作领导小组，负责组织领导全局依法行政工作。并把依法行政工作纳入执法规范化建设之中统筹规划。多次召开党委会和专题会议，听取工作汇报，研究、部署推进依法行政工作，如针对交通拥堵问题，建立了有局党委全体成员参加的“每周交通警情研判制度”，并决定抽调机关200余名民警参加排堵保畅工作。二是明确任务并狠抓落实。年初，市局专门印发的XX年全市公安工作要点中，将依法行政作为其中一项重要工作进行部署，制定下发了XX年度深化执法规范化建设、推进公正廉洁执法项目实施表，将XX年度依法行政和执法规范化建设任务的17项重点工作，细化为41项小任务，逐项明确责任单位、责任领导、完成时间。纳入市局绩效管理的一级目标，按照项目推进的方式，每月进行通报，确保各项工作落到实处。二、加强教育培训，突出实战运用，提升执法主体素质能力。一是健全领导干部学法用法制度。实行领导班子集中学法和每月“学习日”制度，有计划地邀请相关知名专家学者开展专题讲座。市局和各处、分局共举办包括学习国家赔偿法在内的学习讲座100余场，同时，推行各处、分局领导出庭应诉、主持听证、聆询、研究疑难案件制度，不断提高领导干部运用法律解决实际问题的能力。二是推行战训合一的“轮训轮值”模式，提高民警素质。制定了XX市公安局民警“轮训轮值”培训管理（试行）和公安民警轮训轮值实战训练大纲，要求执法民警每年必须参加不少于15天的脱产封闭培训，全面推行“轮训轮值”训练模式。全年共举办培训班504期，培训民警12828人。三是编写贴近实战、简便易学的“鲜活”教材。为提高培训质量，按照“实战、实用、实效”的要求，组织编写了110接处警实战训练手册、群体性事件处置实战训练手册、治安盘查巡控实战训练手册等与民警执法管理工作密切相关的培训教材10余种，供民警学习使用。四是深化旁听庭审工作。在已制定民警旁听庭审有关工作的通知的基础上，今年又制定了关于进一步规范民警旁听庭审有关工作的通知，要求各级领导班子成员和执法办案民警，每年至少参加1次旁听庭审，并写出心得，记入执法档案。今年以来，共组织旁听庭审146次,参加旁听人员达3260人次。胡绪鹍局长等局领导班子成员带头参加了旁听，参加旁听的处分局领导有125人次。五是强化法律专业人才培训。市局连续第二年拿出60万元的专项经费与中国人民大学法学院举办了2期“法制民警提升素质能力研修班”，每期20天，共培训 82名法制战线骨干。六是开办后进民警提高班。针对少数民警执法办案不规范、不作为、慢作为、执法不文明等问题，开办民警素质提高班，采取集中学习、个人自学、专题辅导、讨论交流等多种形式，提高民警法律素质和公安技能。三、健全执法制度，细化执法标准，规范民警执法行为。一是加强地方立法及执法依据清理工作。为推进实有人口、实有房屋全覆盖管理工作，起草的XX市居住证管理暂行办法和XX市城市房屋租赁管理办法，已以市政府令形式发布，在全面实施居住证制度，为更好地保障流动人员的合法权益提供法律支撑；组织开展了地方性法规清理工作，对由公安机关主管或执行的19件地方性法规、10件政府规章、9件规范性文件逐件提出清理建议；按照市政府法制办统一部署，组织开展执法人员、执法依据、执法职责清理工作，共清理公安行政执法依据335件、执法职权851项，绘制14幅办证（照）流程图。二是组织编写执法执勤口袋书、规范执法行为。按照公安部“明确岗位职责、明确执法标准、明确执法流程、明确岗位技能”的要求，组织14个业务部门按警种编写巡逻民警执法工作手册、交通警察窗口服务、查处交通违法行为基本标准等执法执勤口袋书，进一步促进执法执勤工作的标准化、程序化、精细化。三是进一步健全完善执法制度。市局及各处、分局针对执法活动中存在的薄弱环节，先后制定了XX市公安局110接处警工作实施细则、XX市公安局关于进一步规范涉案车辆扣押、扣留工作的意见等30余件执法制度，组织汇编了劳动教养法规汇编、涉稳法律法规汇编执法手册，不断健全和完善执法制度。同时，加强对执法问题的研究，提出解决问题的办法，如针对 “分贩子”以帮驾驶人办理“电子眼”违法代扣分逃避处罚这一反响较大的问题，研究制定了XX市公安局关于打击处理利用驾驶证代扣分实施“伪造证据”违法行为的法律适用意见，较好地服务了实战的需要，武汉晚报等媒体予以了正面报道。四是进一步细化量罚标准。在XX年制定了XX市公安局的通知（武公XX54号）的基础上，于今年10月，对行政处罚自由裁量的执行情况进行了回头看，针对存在的不足以及法律法规的修改和新法的出台等，正在组织治安、出入境、消防等警种对行政处罚量罚标准进行修改完善，进一步细化处罚标准，压缩自由裁量空间。四、推行警务公开，深化执法监督，确保公开公正执法。一是推行警务公开。市局及各处、分局通过互联网、在执法场所张贴等形式向社会公众和案件当事人公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果，主动接受群众监督；对行政复议案件公开审理、疑难信访案件公开听证、治安案件公开调解、道路交通事故公开认定、火灾公开认定等事项制定了具体的工作措施或实施办法，切实维护群众的知情权、参与权和救济权；推行案件回告制度，对受理的案件，向当事人开具接受案件回执单，方便群众查询和监督；在110报警服务台、信访接待、治安管理、居民身份证制作、户口咨询、出入境管理等20个窗口单位推出了便民、利民、惠民新举措，受到群众好评。二是健全完善执法监督机制。市局不断完善执法考评机制，把执法质量考评纳入绩效考评范畴，坚持把执法质量考评与日常执法管理工作同布置、同考核、同奖惩。在考评内容上，将执法规范化和服务对象满意度测评等内容纳入考评范畴。今年以来，先后组织开展行政处罚及行政拘留执行情况、110接处警、“毒赌黄”查处、市局领导接待群众来访涉及的伤害类信访案件办理情况的专项检查，共检查各类行政案件1000余起。对发现的问题，下发通报40余份，督促限期落实整改。如今年1至3月为期3个月的110接处警工作专项整改活动开展后，全局接处警241125起，警情规范处置率达90%，电话回访群众满意率为90%，同比分别上升10%、8%。三是注重自身监督与社会监督相结合。市局坚持每季度组织召开由政工、纪检、督察、法制、信访等部门和各执法警种参加的联席会议，及时通报、协调和研究、整改执法问题；坚持每月、每季度通报行政复议、行政诉讼案件办理情况；通报执法检查中发现的问题整改落实情况等。同时，主动接受社会监督，市局、各分局定期召开执法监督员座谈会，听取执法监督员对公安执法工作的意见和建议。邀请市、区人大代表、政协委员视察公安工作，组织开展“开门评警”活动，主动听取群众意见，改进公安执法工作。五、加强复议工作，畅通复议渠道，提高行政复议案件办理质量。一是建立了复议机关与信访部门的联系机制。按照湖北省行政复议信访工作联系规则的要求，市局建立了法制部门与信访部门信息通报、问题研究和协商处理的制度，每季度召开一次会议，分析研究行政执法中存在的问题。二是畅通复议渠道。今年除新辟了信访部门转交复议申请渠道外，还在互联网上公告了我局行政复议办公室的通讯地址、联系方式、传真号码和电子邮箱，方便当事人采取各种方式提出行政复议申请。今年以来，从网上受理复议案件4起，占市局直接受理案件的 5%。三是改进办案方式。改变坐堂办案、书面审理行政复议案件的方式，实行制度创新，逐步推行公开听证审理的方式，确保行政复议案件处理结果客观公正。今年仅市局就已采取公开听证的方式审理了2起案件，收到良好的社会效果。四是严把行政复议案件质量。在行政复议案件的办理过程中，始终坚持严把“五关”，即事实关、证据关、定性关、量罚关、程序关，确保了案件的质量。今年全市受理行政复议案件186起，已审结178起，其中维持106起、撤销2起、变更2 起、驳回复议申请1起、当事人撤回复议申请67起，撤变率仅为2%。经复议后当事人起诉的案件5起，其中法院判决维持4起，当事人撤回起诉1起。胜诉率为 100%。一年来，我局在推进依法行政工作方面取得了一定成效，但与依法行政的整体要求、离市政府的要求和群众的期待还有一定的差距，在行政执法方面，不规范、不文明、不作为、慢作为的问题依然存在；在窗口服务方面，有的窗口服务部门存在办事程序不明确、办事拖拉、服务不够热情主动等问题。在治安、交通管理方面，道路交通拥堵问题凸显，打击“毒赌黄”工作力度需进一步加大。下一步，我们将紧紧围绕“政法三项重点工作”和服务全市经济建设发展这个中心，深入推进依法行政工作，重点抓好以下五个方面的工作：一是加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政意识和依法履职能力。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等为基本内容的社会主义法治理念，切实提高运用法律思维和法律手段解决问题的能力，实现法律效果和社会效果的有机统一。进一步加强和改进工作方法，按照严格公正规范、理性平和文明的执法要求，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，不断提高民警依法行政的能力和水平。二是进一步加强执法制度建设，努力提高执法规范化水平和执法公信力。结合我市公安执法工作实际，加强和改进地方公安立法调研工作；根据执法需要制定规范性文件，进一步细化执法、执勤规范，制定具体警务行为执法语言和动作标准，细化警务流程和操作规范；建立网上执法办案流程管理，形成执法管理、执法监督、执法质量考核全程网上运行；建立案例指导制度，规范民警的执法行为。三是进一步加强队伍素质能力建设，打牢公安机关依法行政的根基。坚持落实领导干部集中学法制度，建立领导干部学法、用法的考核机制；加强执法民警法律知识和业务技能的学习培训；落实民警执法资格认证升级制度；推广应用网上考试考核系统，以考促学，学以致用。四是进一步强化执法监督，全面推进警务公开，使执法权力始终在阳光下运行。进一步完善执法质量考评办法，坚持开展专项执法检查，整改突出执法问题。大力推行执法告知制度，畅通内外监督渠道。确保执法行为“阳光”运作。严格执行政府信息公