在全县计划生育冬季优质服务活动工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全县计划生育冬季优质服务活动工作会议上的讲话 在全县计划生育冬季优质服务活动 工作会议上的讲话 县人民政府副县长 XXX （2015年12月3日） 各位领导、同志们：县委、县政府今天召开这次全县性计划生育工作会议，会议主要任务是回顾过来工作、认清工作形势，安排部署下步工作。计划生育工作已进入2016年度，由于受机构改革、生育政策放开等因素影响，我县当前计划生育工作相当被动，根据会议安排，我就当前的计生工作形势及下步工作建议讲三点意见，等下，治平书记还要作重要讲话，请大家认真领会、狠抓落实。一、摆正心态，正确认识当前计生工作形势 （一）成绩可圈可点。2015年度，处于计生、卫生合并的过度之期，在全县各级各部门的共同努力下，计生工作取得了较好的成绩：省数据核查免检、省综合调查成绩较好、各项工作顺利开展。一是顺利完成省、州计生各项工作指标。全年共上报人口出生6959人，出生率为12.67，其中符合政策出生5752人，符合政策生育率为82.66%，多孩出生846人，多孩率12.16%。上报节育手术3887例，其中长效节育手术3170例，两女户长效节育手术465例，引产235例，人流439例，分别完成年任务的65.48%、64.03%、56.57%、53.53%、88.28%。征收社会抚养费876.39万元，完成任务的50.64%。二是组织保障不断加强。每年都将新招考的公务员中一些优秀同志分配到计生队伍，基层队伍水平不断得到提升；协会组织不断健全，作用得到充分发挥；三是常态化管理基本形成。年初制定出台了2015年度乡镇人口和计划生育工作常态化管理考核评估方案文件，明确了2015年人口计生工作常态化推进、常态化管理、常态化考核，通过一年努力，常态化管理机制已基本形成，并初显成效，假手术得到了很好控制，人口出生上报准确率得到提高；四是利益导向不断深化。通过优化利益导向机制，加大利益导向政策宣传，不断拓展利益导向的内涵和外延，涵盖了计生家庭生产、生活、就医、保险等多个方面，利益导向作用日趋明显。截至目前，全县共兑现奖扶资金1197.8万元，214户家庭放弃生育二孩权利。 五是综合治理不断强化。从省综合检查反馈来看，全县14 个综治责任部门除机构改革外，其它各项工作资料准备真实、齐全，上报资料评分较高，计生综合施治、齐抓共管工作局面不断强化。六是计生服务水平不断提升。加大免费孕前优生健康检查的宣传、服务力度；通过在县政务中心设立了计生政策、生育知识宣传服务窗口对领取结婚证的新婚夫妇开展免费孕前优生健康检查；通过组建服务队伍，分片区、按季度上门入户开展免费孕前优生健康检查，截至目前，共为2968待孕夫妇实施了免费孕前优生健康检查。（二）形势不容乐观。2016年度已过去近2个月，截止目前，全县共上报人口出生462人，较上年同期少291人，出生率为0.84，较上年同期低0.53个千分点，其中符合政策出生373人，符合政策生育率为80.74%，较上年同期低1.21个百分点；多孩出生65人，多孩率为14.07%，较上年同期高2.25个百分点。上报节育手术48例，较上年同期少73例，其中长效节育手术32例，两女户长效节育手术3例，补救措施16例，其中17个乡镇手术完成为零“0”。社会抚养费征收工作处于停滞状态，30个乡镇社会抚养费征收均为“0”。审视工作现状，仍然存在以下几个方面的问题。一是计生工作氛围不浓，工作推动不力。受机构改革和生育政策调整影响，无论是群众还是干部，思想的弦松开了，大部分乡镇的计划生育工作不同程度地弱化了，认为计划生育工作可以不抓了，不管了，被动地观望，有的甚至撤销了常年工作队，对计生工作听之认之，放任自流，计生工作基础严重滑坡。二是生育政策调整，工作局面被动。全面二孩政策放开后，全省的生育政策和计生工作重新回归到同一起跑线上。二孩政策的实施对于三分之二执行一孩政策的县市区无疑是松绑，他们的政策外出生基本是二孩，符合政策生育率上升的空间很大，能到10个以上的百分点，而对于长期执行二孩生育政策的少数民族县市，政策外基本是多孩，符合政策生育率几乎难有提升的空间，这样的差距给以后的工作带来了巨大的压力，如不下决心抓好政策外生育的控制，2016年度省考核评估时排位肯定会靠后。三是人口出生上报不实，违法生育失控。主要表现在以下两个方面：人口出生上报不实。按照正常出生规律推算，我县2015年10月出生率应在1.5左右，约800人，而全县仅上报人口出生462人，比推算出生数少300人左右。符合生育率低，多孩率居高不下。从全州八县市的水平来看，我县符合政策生育仅高于花垣、泸溪、凤凰3县，位居第5，多孩率仅低于花垣、凤凰两县，位居第6，均处于中下水平；从报表对比来看，符合政策率比上年同期低1.2个百分点，多孩率高2.25个百分点，均处于下滑趋势。四是节育手术完成效果差，拖欠严重。主要表现在以下两个方面：手术完成情况差。从目前完成情况看，2015年10月全县上报完成各项手术48例，仅完成年任务0.79%，全县17个乡镇总手术完成为0；二是从完成手术对比来看，2014年10月完成各项手术121例，同比少 73例，完成的手术呈减少趋势。手术拖欠多。截止2015年10月，全县共拖欠长效手术8090例，其中两女户长效拖欠1659例，长效和两女户长效手术拖欠率分别高达10.45%和28.32%，全县8个乡镇手术拖欠达10%以上。五是社会抚养费征收举步维艰。从2016年度征收情况开看，30个乡镇到目前均没有上解征收社会抚养费；从2015年度征收社会抚养费与上年对比看，2015年度征收社会抚养费876.39万元，征收到位率50.64%，比上年征收到位率67.60%低16.96个百分点。加之目前公安上户政策的放开，违法生育对象上户根本就不需要经过乡镇计生办，这对社会抚养费征收工作无疑是雪上加霜。二、明确目标，突出重点强力推进人口计生各项工作 2016年，县委、县政府将坚决落实“人口计生基本国策地位不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，一票否决考核制度不动摇”制度。全县上下务必进一步强化责任意识，采取有效措施，认真抓好以下五个方面的工作。 （一）全面抓好人口出生的清理和上报工作。及时准确上报人口出生是计划生育工作的核心，是考核评估的关健，要做好人口出生清理工作，应从以下几个方面入手：一是对本乡镇的流动人口和外嫁女，进行全面排查，要进村入户的摸底，确保外出人员信息准确、完整并在全员系统及时上报或更新；二是认真核对 “实时通”系统反馈的人口出生和妊娠信息、防疫部门登记的防疫接种信息、民政部门反馈的婚姻登记信息、公安部门的上户信息以及全员系统中反馈的出生信息；三是对上报的二孩出生的政策属性要从结婚证、户籍性质、族别、出生性别、孩次等方面进行逐一核查；四是乡镇要转变漂浮的工作作风，将工作重心下移到组、到户，对乡村两级干部进行责任捆绑，制定行之有效的奖罚措施，逐户逐人地排查，彻底杜绝人口出生错、漏报现象；同时县卫计局将加大平时调查或督查力度，对发现人口出生错、漏报的乡镇，严格按“永发201335号”文件问责到位，对延迟上报人口出生的乡镇，将在月评比和平时考核中从重扣分。 （二）突出抓好冬季优质服务活动。冬季计划生育优质服务活动是一年计生工作的关键，各乡镇务必高度重视，制定切实可行的工作办法，扎扎实实的抓好节育手术和社会抚养费征收工作。今年冬季计生优质服务活动的时间是，11月至2016年1月31日；目标任务是，孕检率达到100%，各项节育手术任务累计完成全年的40%，社会抚养费征收到位率达到65%以上对如何抓好冬季优质服务活动，我讲6个方面的意见：一是要彻底清理手术拖欠对象底数，将任务分解到村、捆绑到人，并制定严格的奖罚措施；二是要利用春节临近外出人员返乡之机，澄清流动人口的底数，突出解决长期流出人口人员的手术拖欠；三是彻底清理出生育二孩及以上未落实长效手术人员名单，逐一排查，搞好孕情监控，抓好政策外怀孕对象的补救措施，确保对违法生育的控制；四是针对目前社会抚养费征收工作难的现状，要选准重点目标，加强力量突破，以点带面；五是卫计已合并，相关资源得以整合，各乡镇以后的长效手术均可以在乡镇卫生院落实，不需再花费更多的人力和物力来县城；六是扶贫工作队要加大对扶贫村人口计生工作的支持力度，要在人力、物力、财力上给予大力支持，协助扶贫村共同完成计生工作任务。 （三）夯实免费孕前优生健康检查工作。免费孕前优生健康检查，是一项民生工程，来之不易，更是省里直接考核的指标，如果不能完成省分年度任务，不能保证检查对象的真实、有效性，会直接影响到县里年终考核得分。因此，各乡镇务必引起高度重视，在抓好各项手术任务的同时，按月完成免费孕前优生健康检查的任务。 （四）切实做好流动人口相关工作。流动人口工作是人口计生工作的难点。目前，外出流动人员将陆续返乡过年，各乡镇要紧紧抓住这一有利时机，认真做好这部分群众的思想工作：一是对返乡的计生对象主动上门开展计划生育服务，做好婚育证明查验、发放和技术咨询工作，要坚决把节育措施落实到位，把社会抚养费征收到位；二是对于没有返乡的人员，要摸清详细的居住地址，通过流动人口网上互动，请求当地人口计生部门帮其落实长效避孕节育手术；三是允许流出县外的手术对象，在当地乡级以上医疗机构和计划生育服务部门落实手术(大城市的可以在社区医疗服务中心)，但乡镇必须掌握对象施术单位有效的联系电话和手术证明；四是流动人口信息反馈工作是通过一盘棋直接记分，各乡镇在抓好流动人口摸底的同时，要切实做好流动人口信息反馈和信息更新工作，确保流动人口信息反馈及时率和入库率均达100%。（五）抓好综合治理常态化的落实。综合调查在省年度考核中占有很重分值，过来，我县的综合治理资料都是在检查来之前2个月才着手准备。随着综合治理上报系统的完善与成熟，过来的方法已不适应当前工作的需要。按照新的工作要求，各综合部门务必引起高度重视，落实好人、财、物，确保工作常态化开展，按月推进，务求在综合治理工作上拿高分、拿满分。 三、狠抓落实，确保各项任务全面完成 人口计生工作是事关全局的重要工作，各级各部门要一如既往地高度重视，进一步加强组织领导，强化工作措施，共同推进人口计生工作各项任务落实到位。 （一）转变作风促落实。2015年，计生工作受机构合并、生育政策调整等诸多因素影响，对于计划生育工作，乡镇消极应付的多，等待观望的多，工作落到实处的少，作风相当漂浮。作风的好坏直接关系到事业的成败，各乡镇要按照中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，结合县委有关转变作风要求，切实把作风建设作为当前的一项大事来抓，在全县迅速掀起大兴真抓实干之风、艰苦创业之风和廉洁从政之风，以抓落实的效果检验工作作风，以良好的作风确保工作落实。 （二）明确职责促落实。人口计生工作是“一把手”工程，需要“一把手”高度重视，真正抓好落实。因此，对以上各项工作，各级各部门“一把手”要亲自研究部署，带头深入基层一线，及时研究解决工作中的重大问题。同时要按照“一岗双责、层级负责、谁主管、谁负责”的原则，分层、分级、分岗落实相关工作责任，确保事事有人管、件件抓落实。特别是手术拖欠，乡镇党政一把手要认真研究，按照花名册将手术拖欠对象捆绑到人，必须亲自带队，逐个排查落实、销号。 （三）严肃追责促落实。2016年人口计生工作考核评估总基调是：严格实行月评比、季考核、年终评估的常态化管理。今年将加大“月评比、季考核、年终评估”的执行力度，这就要求各乡镇对人口计生工作要时时抓、月月抓，对人口计生工作实行常态化管理。坚持把督查督办作为推进工作的重要抓手，2016年将对全县人口计生工作执行情况实行4次通报，也就是讲，乡镇对自己存在的问题不思考、不破解、不提升，仅人口计生工作一年内至少被通报4次。同时，将各项手术落实作为2016年人口计生工作的重中之重，对工作落实不力、未按时完成任务的坚决通报批评，该追责的严肃追责，绝不心慈手软，希望大家好自为之，认真对待人口计生工作，确实抓好各项手术的落实。 （四）加强保障促落实。强化能力保障，要进一步抓好基层计划生育机构建设，不断改善工作条件，继续加大工作经费投入，保障相关工作有序、高效开展。强化环境保障，各级各部门要充分发挥各自优势，综合利用教育、经济、行政等手段，广