国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告(WORD档).doc

/sundae_meng 国家安全生产科技发展规划 煤煤矿矿领领域域研研究究报报告告 （20042010） 二三年十二月二十二日 - 1 - 目目 录录 一一、形形势与现状势与现状 1 1 1面临的形势1 2煤矿安全生产的现状 .4 3我国煤矿安全生产存在的重大问题8 4煤矿安全生产的科技需求12 二、指导思想、发展思路和目标二、指导思想、发展思路和目标 1313 1煤矿安全科技发展的指导思想.13 2煤矿安全科技发展的思路13 3煤矿安全科技发展的目标13 三、重点任务三、重点任务 1414 1基础理论研究14 2重点科技攻关研究.15 3重点推广项目18 4示范工程 .22 四、保障条件和措施四、保障条件和措施 2222 1搭建煤矿安全生产科技支撑平台，建设煤矿安全科技创新体系 22 2创建煤矿安全科技发展良好的政策环境 23 3拓展资金筹集渠道，增加煤矿安全科技投入 .24 - 2 - 4加强煤矿安全科技发展支撑体系的建设，创造良好的运行机制 24 5注重人才培养，实施人才战略.25 6建立有利于煤矿安全科技发展的文化环境.25 7建立符合煤矿安全科技发展特征的激励机制 .26 8加强学术研讨，广泛开展国际合作与交流.26 - 1 - 国家安全生产科技发展规划 煤矿领域研究报告煤矿领域研究报告 (20042010) 安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支撑和推动 作用，煤矿安全生产也是国家安全生产的重要组成部分。近来年，我国煤 矿安全生产工作取得巨大的成就，但我国煤矿安全生产面监的形势、机遇 和挑战以及全面建设小康社会的宏伟目标等方面，又对煤矿安全生产提出 了更高的要求。从满足我国经济快速增长对煤炭资源需求不断增加的需要 和保障国家能源安全的高度上，来认识煤矿安全生产的重要性和艰巨性。 实施科技兴国、科技兴煤、科技兴安战略，建立煤矿安全生产的长效机制， 是我国煤矿安全生产工作的必由之路。因此，按照煤矿安全生产的客观规 律，制定适合我国煤矿安全生产的科技发展规划，以指导政府乃至全社会 的煤矿安全生产科技工作。通过对重大理论问题的研究、对关键共性技术 的攻关、对高新技术和先进适用技术的推广应用，确保煤矿安全生产形势 根本好转，促进煤炭工业可持续发展。 一、形势与现状一、形势与现状 1 1面临的形势面临的形势 （1 1）安全生产是煤炭工业持续、稳定、健康地发展）安全生产是煤炭工业持续、稳定、健康地发展的重要保证，安的重要保证，安 - 2 - 全生产越来越突显其重要地位和作用全生产越来越突显其重要地位和作用 煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生产和消费 结构中始终占 70%左右。预测到 2010 年煤炭占 60%左右，2050 年将占 50以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000 年全国煤炭总量为 9.9 亿 t， 2001 年 11.0 亿 t，2002 年煤炭产量尽管达 到了 13.9 亿 t，仍不能满足需求。当前，快速增长的经济，对煤炭工业发 展提出了更高的要求。为此，必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。 我国煤矿主要是井工开采，生产环境条件复杂，与其它行业相比，煤矿安 全尤为重要。安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支 撑和推动作用。保证煤矿职工的生命安全和国家财产是煤炭工业可持续发 展的前提，煤矿安全生产形势的好坏直接关系到我国国民经济的能源供给 问题。 （2 2）煤炭工业）煤炭工业“ “走新型工业化道路走新型工业化道路” ”，实现煤矿的信息化和现代化，对，实现煤矿的信息化和现代化，对 煤矿安全生产科技发展提出了更高的要求煤矿安全生产科技发展提出了更高的要求 十六大报告指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新 型工业化路子”。安全生产是煤炭工业“走新型工业化道路”、实现可持续发 展的前提条件，科学技术是第一生产力，安全生产的各项工作要转移到依 - 3 - 靠科技进步的正确道路上来，通过科技创新，提高煤矿的安全管理技术水 平、煤矿灾害事故的预警能力和防治水平、煤矿安全生产的监察技术水平。 （）我国煤矿安全生产的形势依然严峻，与国外发达国家相比存在（）我国煤矿安全生产的形势依然严峻，与国外发达国家相比存在 较大的差距较大的差距 我国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国家死亡总人数的倍，百 万吨煤死亡率是美国的近 200 倍（2002 年） 、印度的 12 倍。煤矿灾害事 故的消极影响远远超过了经济范畴，每发生一起事故，都会引起国内外各 界的广泛关注，使煤矿企业形象受到巨大损害，企业市场亲和力受到削弱， 严重的影响了煤炭企业后续发展的动力。我国严峻的安全生产问题还造成 不良的社会影响和严重的环境危害，成为社会不稳定的因素。电视、报纸 和网络等新闻媒体对煤矿灾害事故进行深入的报道，严峻的安全生产形势 已成为社会关注的焦点和热点。另外，我国严峻的煤矿安全生产形势引起 国际社会的广泛关注，直接影响着我国的形象和对外贸易。 （4 4）我国加入）我国加入 WTOWTO、经济全球化趋势为煤矿安全生产科技发展带来、经济全球化趋势为煤矿安全生产科技发展带来 了机遇与挑战了机遇与挑战 科技创新能力是国际竞争的主导因素，成为推动经济发展、促进社会 进步和维护国家安全的关键。二十世纪中期以来，科学理论研究取得重大 突破，形成了一系列高技术成果，推动了高技术产业迅速发展；同时，高 - 4 - 新技术和传统产业结合，促进了传统产业技术进步，加速了传统工业的高 技术化，形成了新型工业化的产业发展模式。发达国家各类产业知识和技 术含量不断增加，科技和经济竞争力不断增强,在世界经济一体化发展的格 局中，取得了对发展中国家的巨大技术优势和高额经济回报。进入新的世 纪，国际竞争格局正从经济竞争、资源竞争和科技应用竞争向科技原始性 创新竞争演变发展，原始性创新和自主知识产权成为国家间科技乃至经济 竞争成败的决定性因素。 全面建设小康社会的进程和全球经济一体化趋势下，煤矿的安全生产 在国民经济快速发展、社会迅速进步和人民生活质量逐步提高的过程中占 据着越来越重要的地位。煤矿的安全生产愈来愈影响国家之间的竞争和国 际贸易。面临良好的国内外形势，抓住机遇，勇于面对挑战，加强煤矿安 全生产科技工作是历史赋予的责任。 2 2煤矿安全生产的煤矿安全生产的现状现状 （1 1）煤矿自然条件差，灾害多）煤矿自然条件差，灾害多 我国大多数煤矿地质条件复杂，导致自然灾害多，容易引发重大事故， 给安全生产造成极大的困难。 煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严重，危险性增加。我国所有煤矿 均为瓦斯矿井。在 100 个国有重点煤炭生产企业的 609 处矿井中，高瓦斯 矿井占 26.8%，煤与瓦斯突出矿井占 17.6%，低瓦斯矿井占 55.6%。国有 - 5 - 地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占 15%左右。部分局 矿的情况更为严重，如淮南煤业集团公司所属 11 对矿井均为突出矿井， 平顶山煤业集团公司所属的 13 对矿井也全部为高瓦斯或突出矿井。随着 开采深度的不断增加，瓦斯涌出量不断加大，煤与瓦斯突出危险也不断增 加，高瓦斯突出矿井数量也在增加。 自然发火危险性严重，比例大、覆盖面广。据 2002 年的统计，原国 有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占 51.3%。自然发火危险矿井几乎在 所有矿区都存在，因自燃而造成煤炭资源的破坏，每年达数十亿元的经济 损失。 冲击地压危险性增大，个别煤矿十分严重。据统计，1999 年 17 处大 中型煤矿就发生 1377 次冲击地压，最大强度达到里氏 4 级。辽宁省抚顺 矿务局老虎台煤矿，2002 年发生各类冲击地压 6127 次，其中大于 3 级 21 次，平均每天发生冲击地压 17 次，严重威胁煤矿安全生产和城市的公 共安全。 煤尘爆炸危险普遍存在，危害严重。我国煤矿爆炸危险普遍存在。 2002 年原国有重点煤矿有 532 处矿井煤尘有爆炸危险，占 87.4%。小煤 矿中 91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险，其中高达 57.71%的具有强爆炸性。 水文地质条件复杂，水害制约安全生产。我国大中型煤矿中，水文地 - 6 - 质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占 25.04%。2002 年，全国煤矿共发 生水灾事故 146 起，死亡 463 人，占重特大事故死亡人数的比例仅次于瓦 斯事故。 煤矿热害已成为矿井新的灾害。随着开采深度的增加、围岩温度提高， 矿井热害问题越来越突出。1999 年，70 处大中型生产井工煤矿的采掘工 作面最高气温超过煤矿安全规程的要求，其中 26 处超过 30，最高 达到 37。 （3 3）煤矿数量多，大、中、小并存，差异大）煤矿数量多，大、中、小并存，差异大 我国煤矿数量多，超过世界上其他主要采煤国家的煤矿总数。截止 2002 年底，全国共有各类煤矿 26395 处，国有重点和国有地方煤矿 2704 处，乡镇煤矿 23691 处。按矿井能力划分，大中型煤矿 532 处，占煤矿 总数的 2.01%，小型煤矿 25863 处，占 97.99%。 我国煤矿的生产能力分散。根据 1999 年统计分析资料，全国煤矿平 均每处生产能力 5.85 万 t/a。其中，大中型煤矿总设计生产能力 7.25 亿 t/a，占全国煤矿总设计生产能力的 41.43%，平均每处 109.66 万 t/a；中 型煤矿 342 处，能力 2.18 亿 t/a，占 16.6%，平均每处 63.7 万 t/a。这些 数据充分反映出我国煤炭生产分散，生产集中度过低，大多数小煤矿安全 生产技术与装备水平低下、抗灾能力差，给安全生产管理带来困难。 （4 4） 煤矿机械化程度低，安全技术装备不足煤矿机械化程度低，安全技术装备不足 - 7 - 2001 年，原国有重点煤矿的采煤机械化程度 75.43%，综采机械化程 度 59.42%，综掘机械化程度 15.03%。而原国有地方煤矿和乡镇煤矿机械 化程度普遍较低，全国平均采煤机械化水平还不到 40%。 2002 年统计，原国有重点煤矿有 35 处高瓦斯突出矿井没有按煤矿 安全规程的要求配备瓦斯抽放装备，47 处高瓦斯和突出矿井没有装备瓦 斯监控系统，占高瓦斯突出矿井总数的 17%。现有煤矿多数矿的监控系统 装备不全，尚未实现网络化管理，部分设备功能落后。44 处自然发火危险 的矿井，尚未建立防灭火系统。66 处矿井尚未建立防尘供水系统，占矿 井总数 13%的煤矿需要更换防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设 施，既使配备了隔爆设施的矿井，设置的数量少，没有达到安全规程的要 求。相当一部分原国有重点煤矿的甲烷传感器、便携式甲烷检测仪、光学 甲烷检测仪、甲烷断电仪等必备的安全仪器仪表配备不足。有 164 处矿井 50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿安全装备水平更低，有 的根本不具备防御灾害的能力，多数小煤矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备， 电气防爆性能差，失爆率高。 （5 5）煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后）煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后 我国煤矿用人过多，农民轮换工等从业人员构成煤炭生产一线主体， 整体文化水平低，素质差，缺乏自我保护意识和能力。许多企业又不进行 岗前安全培训，违章作业现象严重。许多小煤矿经营者没有基本的安全生 - 8 - 产管理技术知识，不懂安全，不管安全，不顾安全。据 2000 年的调查， 30 万 t 以上大中型煤矿中，初中以下文化程度占 62.67%,大专以上只占 5.44%，高级工程技术人员占 0.3%。30 万 t 以下小型煤矿中，中专以上 职工平均每矿不到 3 人。另有资料表明，在现代化大型煤炭企业中，拥有 大学本科以上学历的人数仅占职工总数的 2.93%。2001 年国有重点煤矿 原煤生产人员效率为 2.78t。 目前，我国煤矿的安全管理主要是由管理人员凭主观意志和经验进行 工作，管理技术和手段落后。这种管理模式，由于受管理人员的知识、经 验和责任心的限制，很难适应矿井灾害事故的复杂多变条件，这也是煤矿 灾害事故多发的原因之一。 3 3我国煤矿安全生产存在的重大问题我国煤矿安全生产存在的重大问题 （1 1）煤矿重特大事故多）煤矿重特大事故多 当前，全国安全生产形势总体上呈现稳定好转的态势，但煤矿安全生 产形势仍然十分严峻。煤矿是工矿企业中事故死亡人数最多的行业。2002 年全国工矿企业共发生伤亡事故 13960 起，死亡 14924 人，其中煤矿企 业共发生死亡事故 4344 起，死亡 6995 人，占工矿事故总数 31.1%，死 亡人数的 46.9%。在煤矿事故当中，重特大事故多，并呈上升趋势。2002 年全国共发生一次死亡 30 人以上的特别重大事故 12 起，煤矿占了 9 起， 分别占事故起数和死亡人数的 75%和 66.9%。据统计，乡镇煤矿死亡人数 - 9 - 占全国煤矿死亡人数的 64%以上，事故次数占全国煤矿事故起数的 60% 以上。2002 年乡镇煤矿占全国煤矿死亡人数的 72.5%。 我国煤矿事故类型当中，瓦斯和顶板事故最为严重，在煤矿事故死亡 人数中，瓦斯和顶板死亡人数占全国煤矿死亡人数的 74%以上，事故次数 也占全国煤矿事故次数的 70%。2002 年，全国共发生瓦斯事故 743 起， 共死亡 2407 人，分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的 17.1%和 34.4%。一次死亡 30 人以上的特别重大事故中，由于瓦斯（瓦斯爆炸和 煤与瓦斯突出）引起事故 7 起，死亡 357 人，事故起数和死亡人数分别占 重特大事故次数和死亡人数的 77.8%和 85.6%。从事故起数统计，顶板事 故是最严重的，顶板事故发生的频率较高，死亡总人数较多，2002 年， 全国共发生顶板事故 2364 起，共死亡 2766 人，分别占事故次数和死亡 人数的 50.71%和 34.69%。 由于煤矿事故多，死亡人数多，造成了我国煤矿的百万吨死亡率一直 高居不下，与先进采煤国家的差距很大。1999 年我国煤矿的百万吨死亡 率为 6.08，2000 年为 6，2001 年为 5.85，2002 年为 5，其中国有重点 煤矿为 1.25，国有地方煤矿为 3.83，乡镇煤矿为 12.1。国外先进采煤国 家煤矿百万吨死亡率非常低。2000 年，南非煤矿的百万吨死亡率为 0.13，印度为 0.42，波兰为 0.26，俄罗斯为 0.46。2002 年美国煤矿百万 吨死亡率只有 0.025。由此可见，我国煤矿安全生产工作与国外先进采煤 - 10 - 国家相比，差距很大。解决我国煤矿的安全生产问题已是摆在我们面前的 迫切任务。 （2 2）职业危害严重）职业危害严重 我国原国有重点煤矿现患尘肺病人数约 17.5 万人，而且每年还在增 长，每年因尘肺死亡 25003000 人。这些数字还不包括职业危害更严重 的原国有地方煤矿和乡镇煤矿。煤矿的其它职业危害，如噪声、震动等也 相当严重。 （3 3）重大事故隐患和重大危险源大量存在）重大事故隐患和重大危险源大量存在 由于煤矿自然条件的复杂性，开采条件的多变性，而且存在着瓦斯、 火灾、水灾等自然灾害，这些灾害往往可能存在于一个矿井，增加了矿井 的不安全度。加上煤矿作业空间十分狭小，照明条件差，大量隐患存在于 生产过程的各个环节中和井下各个场所，稍有不慎，就可能发生重大伤亡 事故。因此，煤矿恶劣的自然条件和苛刻的作业条件，形成了大量的危险 源和事故隐患。 （4 4）安全技术和装备尚不能保障安全生产）安全技术和装备尚不能保障安全生产 由于对煤矿主要灾害的致因缺乏深入研究，使得采取的技术措施针对 性、可靠性和配套性不强，只治标，难治本，还不能从根本上杜绝煤矿灾 害的发生。如煤与瓦斯突出的机理研究仍停留在假说阶段，尚没有成熟的 理论来指导煤与瓦斯突出防治技术的开发和研究，致使突出事故时有发生。 - 11 - 随着煤矿向深部延伸，诸如延期突出、矿震、热害、高地应力等灾害更为 严重，对这些灾害缺乏必要的研究，还不能找到完全有效的治理措施。 煤矿安全装备是防治煤矿事故的重要手段，在防治灾害事故中发挥了 重要作用，但目前仍有许多装备存在适应性不强、可靠性差的问题。另外， 面对新出现的灾害，缺乏必要的控制灾害的专用装备。煤矿安全的监测仪 器仪表也存在着寿命短、精度低、稳定性差，满足不了安全的需求。设备 短缺仍是煤矿存在的另一个突出问题。 （5 5）煤矿安全科技的投入严重不足）煤矿安全科技的投入严重不足 安全科研投入对煤矿安全生产发展是至关重要的，然而国家对安全生 产科技工作的直接投入不足，影响了煤矿安全科技的发展。由于煤炭工业 部和国家煤炭工业局的撤销，行业性科技攻关和原煤炭基金随之取消，使 得煤矿安全科技的投入明显下降。由于我国煤矿企业长期以来执行的是低 价位运营，企业效益差，无力对安全科技进行投入。据 1999 的统计数据 表明，全国大中型煤矿中只有 191 处有安全科研投入，仅占大中型煤矿的 总数的 36.77%，安全科研投入总计 5878 万元，平均每矿不足 10 万元。 安全科技投入的严重不足，影响了对煤矿自然灾害防治技术的研究。 （6 6）安全监察技术手段缺乏）安全监察技术手段缺乏 煤矿安全监察是一项技术性非常强的工作，需要技术标准、技术法规、 检测设备及仪表等技术装备的支持，以保证监察工作的科学、准确。煤矿 - 12 - 灾害事故的勘测与分析，事故模拟验证、责任认定也都需要借助于强有力 的技术装备手段。但是，目前还未针对煤矿安全监察所需的技术和装备进 行研究与开发。比如在处理事故时缺少取证的技术分析手段；抢险救灾时， 缺乏救灾通讯设备和快速救灾装备。因此，急需对监察急需的技术、仪表 现装备进行开发研究。 （7 7）行业技术基础亟待加强）行业技术基础亟待加强 安全技术标准是指导、保障煤矿安全生产的重要手段，也是煤矿安全 监察的重要依据，现行的数百个煤矿安全技术标准急需修订以满足当前安 全生产的要求。近年煤矿因采用的新生产工艺技术而出现的安全问题，也 需要制定与之相适应的技术标准。 煤矿安全产品质量直接关系到煤矿安全生产。安全标志的准入制度对 确保进入煤矿的产品的质量起到了重要的作用，但承担产品安全性能检验 的各质检中心的检验装备存在着设备老化、测试技术水平降低等突出问题， 急需更新和提高。 4 4煤矿安全生产的科技需求煤矿安全生产的科技需求 （1）充分调动全社会的力量，建立适合我国煤矿安全生产科技发展 阶段的科技创新体系；整合社会资源，建立煤矿安全生产科技支撑平台， 这是煤矿安全生产科技工作得以蓬勃发展的重要基础。 （2）加强煤矿安全的基础理论研究，摸清灾害的致灾机理、发生演 - 13 - 化过程，如煤与瓦斯的突出机理、瓦斯与煤尘爆炸机理等。攻克主要灾害 防灾抗灾和救灾的重大理论问题及重大技术难题。 （3）对煤矿安全生产的关键性应用技术进行攻关研究，为控制矿山 重特大事故提供有效的技术；发展煤矿安全生产的高新技术产品，并促进 其产业化。 （4）培育科技成果转化和推广应用的市场机制，建立主要灾害治理 的示范工程。 （5）加强煤矿安全技术基础性工作。健全和完善煤矿安全标准化体 系，改善重大技术与装备研发的实验条件，提高产品质量监督检验的能力， 为煤矿安全形势的全面好转提供技术基础。 （6）解决安全监察工作的技术难题。建立和健全完善的煤矿安全监 察技术支撑体系，提高我国煤矿安全监察能力和水平。 （7）加强对生产技术进步所出现的新的技术难题进行攻关。 （8）加强煤矿安全科技的评估工作。 二、指导思想、发展思路和目标二、指导思想、发展思路和目标 1 1煤矿安全科技发展的指导思想煤矿安全科技发展的指导思想 为实现党的十六大所确定的全面建设小康社会的宏伟目标，发挥科技 进步对安全与健康事业的促进作用，紧密结合国家安全生产监督管理局抓 好“三件大事” ，建设“六个支撑体系” ，推进“五项创新”的工作思路， - 14 - 贯彻“科技兴安”的战略思想，与实施国家科技发展纲要相协调，促进煤 矿安全生产长效机制的建立。 2 2煤矿安全科技发展的思路煤矿安全科技发展的思路 整合全国煤矿安全科技资源，创立国家煤炭安全科技创新体系。在国 家的支持下开展煤矿安全基础研究、科技攻关；在国家资金引导下以企业 投入为主，开展应用技术研究、建立示范工程。为国家煤矿安全监察提供 技术支撑，为煤矿企业改造升级、提高安全生产水平提供技术保障。 3 3煤矿安全科技发展的目标煤矿安全科技发展的目标 以煤矿主要灾害为对象，提高煤矿防灾抗灾能力和煤矿安全监察水平 为重点，扭转煤矿安全生产的严峻形势为目的，在煤矿安全基础研究取得 突破性进展的基础上，攻克 30 项关键技术，推广 35 项先进适用技术，建 设 5 个灾害治理示范工程，煤矿安全技术总体达到国际先进水平；构建新 形势下的煤矿安全科技创新和技术保障体系，建立国家和企业相结合的煤 矿安全科技投入机制。为煤矿灾害治理长效机制的基本形成、煤矿事故的 有效控制、职业危害显著降低、煤矿安全生产保障能力的全面提高提供技 术支持和科技保证。 三、重点任务三、重点任务 1 1基础理论研究基础理论研究 煤矿安全科技的基础理论研究是灾害防治工作的源泉和根本。开展基 础理论研究，揭示煤矿事故的致因和灾害发生机理，摸清事故发生发展及 - 15 - 演化过程，探索灾害预测预报的敏感性指标或参数，寻找防止事故发生的 途径和方法。以煤矿事故因素瓦斯、火害、水灾、顶板和机电等为重 点研究对象，开展 15 项基础理论的研究。 （1）瓦斯、煤尘爆炸机理及传播规律 （2）承压瓦斯在孔隙介质、松散介质中的渗流特性 （3）煤与瓦斯延期突出及预测的基础研究 （4）煤自然发火热物理特性及火源点探测基础理论的研究 （5）矿井通风系统安全可靠性评价和优化设计理论基础的研究 （6）突出煤层高产高效开采的安全基础理论研究 （7）突出煤层放顶煤开采与突出危险性之间的关系 （8）深部开采条件下冲击地压防治技术研究 （9）矿井顶板灾害发生机理及其控制技术研究 （10）矿用隔爆箱体防爆性能的评价方法和专家系统 （11）新的采矿方式和采矿环境下，煤矿水害突发机理、条件及关键 控制因素的研究 （12）煤矿呼吸性粉尘和悬浮颗粒物的扩散特性 （13）煤炭中硅酸盐粉尘的产生和稀土元素特性 （14）煤矿安全经济理论研究 （15）建立煤矿安全生产长效机制的理论研究 - 16 - 2 2重点科技攻关研究重点科技攻关研究 针对煤矿安全生产中的共性、关键性和前瞻性的技术问题，加强科技 攻关，提高对煤矿主要灾害的识别能力、监测预警能力、防治与控制能力； 提高矿井的防灾抗灾水平、事故的抢险救灾水平、安全生产管理的科技水 平、事故的鉴定分析水平等。以危险源辨识、监测预警、灾害防治、应急 救援、事故分析处理、科学管理等 6 方面为主线，开展 30 项重点科技攻 关。 煤矿重大危险源辨识煤矿重大危险源辨识 以煤矿作业活动场所、巷道峒室及采矿影响范围内的自然灾害因素、 机电设备为对象，对可能存在的危险点、危险源进行风险评估、危险性分 析，对事故隐患进行诊断、鉴别和分级。 （1）煤矿重大灾害危险源辨识、评估及分级标准的研究 煤矿灾害的监测预警煤矿灾害的监测预警 灾害的监测和预警是防治事故发生的关键，加强对煤矿瓦斯煤尘爆炸 的监测预警是当前和今后一段时期内的煤矿安全工作的重点，监测监控、 预测预报和预警是贯彻“安全第一，预防为主”方针的前提和保障。 （2）瓦斯煤尘爆炸动态监测、预警技术 （3）煤矿突发性动力灾害（煤与瓦斯突出、冲击地压、矿震等）的 预测技术 - 17 - （4）煤矿采掘工作面、采空区自然火灾连续监测与控制技术 （5）煤矿主要灾害的预警技术的研究 （6）呼吸性粉尘浓度和沉积煤尘强度监测传感器的研究 灾害事故的防治灾害事故的防治 根据煤矿灾害存在和发生的条件，有针对性地采取必要和准确的技术 措施消除事故隐患，但现有的技术手段还不能满足防灾抗灾的迫切要求， 还需要对重点难点问题进行科技攻关。 （7）瓦斯灾害易发区判识系统和防爆脉冲雷达的研究 （8）低透气性高瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术 （9）高瓦斯煤层强化抽排技术及规模开发利用技术 （10）区域性煤与瓦斯突出预测及控制技术 （11）电磁辐射法预测冲击地压等动力灾害的研究 （12）井下隐蔽火源的探测技术 （13）防治井下自燃和外因火灾的新材料、抑制剂和新工艺的研究 （14）瓦斯煤尘爆炸自动抑爆技术的研究 （15）综采工作面实时跟踪降尘成套技术的研究 （16）原位动态地质及诱发水害相关信息的适时监测、快速处理与灾 害预报技术与装备 （17）非拆卸式安全矿灯的研发 - 18 - （18）防范和控制灾害性突水事故的导水通道高效精细探查技术 （19）采区高压安全供电集中控制技术与装备的研究 重大事故的应急救援与分析处理重大事故的应急救援与分析处理 我国煤矿主要是井工开采，一旦发生诸如瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、 矿井突水等重特大事故，先进的救灾技术和装备是挽救生命、减少人民财 产损失的保障。当前，井下无线救灾通讯、井下人员的跟踪管理、遇难人 员定位等技术装备是急需开展攻关研究并产业化的。事故的分析处理是一 项技术性很强的工作，对灾害发生的过程的智能仿真，勘察和技术分析都 必须借助于必要的技术手段。 （20）煤矿重大灾害事故的应急预案及救灾辅助决策系统 （21）煤矿重大灾害的救灾技术与装备的研究开发 （22）煤矿主要灾害的智能诊断和仿真模拟技术研究 煤矿安全管理科学技术煤矿安全管理科学技术 传统的煤矿安全管理依靠管理人员的主观意志和经验来进行的。这种 管理模式无法适应现代化矿井管理工作的需求。采用现代信息技术，建立 矿山灾害事故数据库、知识库和专家系统，提高煤炭企业的管理水平。 （23）我国煤矿防灾抗灾的地理信息网络（GIS） （24）以矿井通风和预防瓦斯灾害为主线的安全管理信息系统研究 （25）重大灾害现场勘察技术研究 - 19 - （26）建立矿山灾害事故动态数据库、知识库和专家系统 （27）矿井安全生产评价方法与动态评价系统以及评价的方法和标准 煤矿安全监察工作的技术保障煤矿安全监察工作的技术保障 煤矿安全监察是一项技术性很强的工作，技术法规和标准的制定、煤 矿安全装备的监督检验、事故的责任认定等都必须强化技术的作用。 （28）为制订我国煤矿安全生产的标准体系所进行的基础研究 （29）重大灾害事故的抢险救灾及其鉴定技术与装备 （30）煤矿事故预防、工伤保险与安全监察机制的研究 3 3重点推广项目重点推广项目 我国煤矿大、中、小并存，技术装备水平参差不齐。近年来煤矿安全 科技经国家科技攻关、国家重点基础研究发展计划（973） 、国家高技术研 究发展计划（863）等科技计划的支持下取得了一批先进、适用的技术成 果。为了认真贯彻国家煤矿安全监察局提出的“先抽后采、监测监控、以风 定产”的十二字方针，推进安全生产工作。本着推广先进、成熟、适用的科 研成果，及时淘汰技术落后、安全生产程度低的技术与装备的精神，在充 分论证的基础上，遴选出了 7 类 35 项煤矿安全技术与装备重点推广，力 争在较短的时间内，提高煤矿防治灾害事故的能力。 矿井通风技术矿井通风技术 推广通风系统优化技术，提高矿井通风系统的可靠性和抗灾能力；推 - 20 - 广高效节能的通风设备，提高矿井和掘进工作面的风量供给，以及处理瓦 斯积聚的能力。 （1）高效节能小矿井主要通风机 （2）高效低噪声对旋局部通风机 （3）局部瓦斯积聚处理技术与装备 （4）矿井通风参数测定技术与装备 （5）通风系统优化技术 瓦斯抽放与防止瓦斯煤尘爆炸技术瓦斯抽放与防止瓦斯煤尘爆炸技术 推广“九五”以来科技攻关的系列成果，提高低透气性煤层、煤与瓦斯 突出危险煤层的瓦斯抽放率，使矿井的瓦斯抽放率和抽放量有较大幅度的 提高；推广自动抑爆装置，为采掘工作面大型装备提供安全保障技术和小 煤矿防止瓦斯爆炸及传播爆炸技术，提升小煤矿的安全保障能力。 （6）突出煤层定向长钻孔预抽本煤层瓦斯技术与装备 （7）定向水平长钻孔抽放瓦斯工艺技术与装备 （8）采空区瓦斯自动抽放技术与装置 （9）本煤层长钻孔超前预抽瓦斯技术 （10）煤矿瓦斯抽放管道多参数监控系统及安全保护装置 （11）移动抽放泵站 （12）瓦斯、风、电闭锁装置 - 21 - （13）爆炸危险性监控和自动抑爆技术与装备 煤与瓦斯突出防治技术煤与瓦斯突出防治技术 推广区域煤与瓦斯突出预测技术和日常预测技术，降低防突成本，提 高突出矿井生产效率。推广电磁辐射法，无线电波透视法等探测突出构造 新技术，提高突出预测的准确性、推广严重突出矿井综合防突技术，减小 突出灾害次数，保障安全生产。 （14）煤与瓦斯突出区域预测技术 （15）煤与瓦斯突出预测敏感指标及临界值确定技术 （16）长钻孔控制爆破防止突出技术 （17）机掘、机采工作面防突措施及配套装备 （18）煤与瓦斯突出监测技术与装备 （19）突出危险预报仪等便携预测仪器 （20）煤与瓦斯突出综合预测技术与装备 安全监测监控技术安全监测监控技术 推广总线式实时监控制技术，促进信息化技术在煤矿安全监测监控中 的应用，提高监测监控技术水平，为安全管理和安全监察工作提供技术支 撑。 （21）全矿井综合监控系统 （22）乡镇小煤矿安全监测系统 - 22 - （23）各类便携式安全测定仪 煤矿火灾防治技术煤矿火灾防治技术 推广内因火灾和外因火灾监控技术、监控采空区等火灾易发场所的火 灾隐患，减小矿井火灾发生的次数和频率，提高矿井安全生产水平。 （24）自然火灾束管监测系统 （25）胶带输送机监控技术 （26）井下移动式制氮装置及氮气防灭火技术 （27）三相固态泡沫防灭火新材料 （28）自然火灾的综合防灭火技术与装备 煤矿粉尘防治技术煤矿粉尘防治技术 推广以降低呼吸性粉尘产生量为中心的防尘技术，改善作业环境，保 护工人健康 （29）呼吸性粉尘采样器 （30）通风除尘技术 （31）高压喷雾技术 （32）煤层注水技术与装备 应急救援技术应急救援技术 推广一批新技术，提高对危险场院所作业人员的保护和救灾人员自我 保护能力和救灾能力。煤为事故勘查提供技术手段，实现科学取证。 - 23 - （33）氧呼吸器 （34）防爆摄录系统 （35）救灾无线通信系统 4 4示范工程示范工程 目前我国在防治瓦斯煤尘爆炸、内外因火灾、水害和围岩破坏等方面 取得了重大进展，并逐步形成了我国煤矿灾害治理的成套技术。针对我国 煤矿主要灾害的特点和主要灾害类型，采用既有关键技术突破又有系统集 成的成套技术与装备，通过建立 5 个示范工程，每项示范工程在一个或几 个有代表性的矿井或矿区应用。 （1）煤矿瓦斯高效抽放技术示范工程 （2）煤与瓦斯突出综合防治技术示范工程 （3）瓦斯监测监控技术示范工程 （4）煤矿自燃火灾综合治理技术示范工程 （5）水害防治示范工程 四、保障条件和措施四、保障条件和措施 1 1搭建煤矿安全生产科技支撑平台，建设煤矿安全科技创新体系搭建煤矿安全生产科技支撑平台，建设煤矿安全科技创新体系 安全科技创新是实现煤矿生产安全状况不断好转的原动力。搭建良好 的科技创新平台，不断挖掘和提高煤矿安全生产科技的原始创新力，促进 煤矿安全科技工作蓬勃发展。煤矿安全科技创新平台的建设坚持面向煤矿 安全生产、坚持煤矿安全监察，整合我国的煤矿安全科技资源，构建技术 - 24 - 研发、技术服务和推广、技术标准和法规、技术与产品监督检验的科技平 台。 建设我国完善的煤矿安全科技创新的体系，促进科技资源在全国范围 内的配置与整合，实现资源共享和有效利用。在这个体系中既能充分发挥 市场作用，又能根据国家战略和煤炭安全科技发展的迫切要求有效地动员 和组织创新资源；既能够激发各创新行为主体自身活力，又能够实现系统 各部分有效整合的煤矿安全创新体系。形成我国煤矿安全科技基础研究、 应用技术开发，装备研制和成果推广及示范的科研体系和队伍。以市场为 导向和重点，深化研究机构的改革，建立科研内部开放、流动、联合、竞 争的良好机制。建立科研院所、高校和企业三层科研机构网，确立煤矿安 全科技的骨干研究机构，确立企业在技术创新中的主体地位，使企业真正 成为技术创新的投入和组织的主体。建立与煤矿安全科技发展相适应的科 技评价体系。减少和简化科研项目评估程序，完善评估的监督机制。 2 2创建煤矿安全科技发展良好的政策创建煤矿安全科技发展良好的政策环境环境 煤矿安全是安全生产的重要组成部分，煤矿灾害的治理由于灾害因素 多、治理难度大，因此尤其需要有良好的政策来支持和促进煤矿安全生产 工作。煤矿安全科技发展的政策支持主要就是要建立与我国社会主义市场 经济、科技发展和煤矿安全生产现状完全适应的体制和政策的保障体系， 建立煤矿安全科技发展良好的政策环境、体制环境和外部条件。煤矿安全 - 25 - 是一项重要的社会事业，由于煤矿安全工作的特殊性，国家应给与足够的 重视，把煤矿安全科技发展作为安全科技的重点来对待，把煤矿安全科技 工作作为煤炭工业发展的首要任务来对待。在条件成熟时，应制定独立的 煤矿安全科技发展计