A县第一季度安全生产风险评估机制执行情况报告.doc

/sundae_mengA县第一季度安全生产风险评估机制执行情况报告县政府督查室：根据A县人民政府办公室关于做好市第三届人民政府第五次全体会议暨第五次廉政工作会议主要任务分解立项督办工作的通知（师政办发201223号）要求，我局高度重视安全生产评估机制，充分发挥安委办的作用，组织各行业开展对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、道路交通等重点行业（领域）开展安全生产风险评估及预警防控工作。现将我县第一季度安全生产评估机制执行情况报告如下：一、一季度工作开展情况（一）建立健全制度按照市安委办对安全生产风险评估工作的要求，县政府针对安全生产工作中的共性、关键性问题，建立了一系列安全生产评估机制，切实做好安全生产风险的预防和化解工作，不断提高安全生产事故防范和处置能力，并制定了A县安全生产风险评估制度， 对安全生产监督管理过程中重大事项决策、重大危险源管理、事故应急救援、事故分析处理存在的风险实行先期预测、先期评估、先期化解，做好安全生产风险的预防和化解工作，实现安全生产管理实现关口前移，重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的。（二）明确评估范围 围绕全县涉及人民群众切身利益的安全生产问题，对煤炭、道路交通、非煤矿山、化工、建筑施工、消防等重点行业和领域可能出现的社会稳定风险的重大项目设立和调整、行政许可、高危企业规划、布局、选址等重要决定、安全生产应急救援演练、事故处理的合法性、合理性、可行性、可控性及其他可能影响社会稳定的相关因素的评估实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，达到既利于促进安全生产工作，又能维护社会和谐稳定的目的。 （三）加强组织领导，迅速行动县政府成立安全生产风险评估工作领导小组，由分管副县长任组长，县安监局、煤炭局（煤监局）主要负责人任副组长，各成员单位分管领导为成员。领导小组办公室设在县安委会办公室，负责此项工作的综合协调工作。评估责任主体主管部门成立相应的安全生产风险评估工作机构，负责本行业、本区域的安全生产风险评估工作，做到不评估不实施。安全生产风险评估坚持“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”和“属地管理”原则，对安全生产重大决策事项、灾害事故的控制、重大危险源辨识监控、应急救援和事故分析处理等影响社会稳定风险评估。各乡镇、安全生产成员单位每月进行一次安全生产评估。县政府（安委会）每月对全县安全生产进行一次综合性安全生产评估。一季度安全生产评估中，各乡（镇）、行业管理部门重点对生产、经营和新、改、扩建项目生产工艺、设施和作业场所的各种危险源（点）进行排查和分析，结合检查中排查出的隐患、风险点制订相应整改方案和措施，认真抓好隐患跟踪整改工作。共评估出83项，135个风险点。其中，存在重大风险的有3项40个风险点，一般风险80项95个风险点。煤矿行业：全县39矿41对井存在重大风险2项34个风险点，第一项是有17个煤炭矿井存在超层越界开采，正在办理扩界手续，在防控范围；第二项是有15个煤矿属高瓦斯矿井，已安装瓦斯抽放系统，在防控范围，2个煤与瓦斯突出矿井，列为重点防控范围。3月份，雄壁煤管所在对泰安煤矿安全检查中，发现煤矿副井挑扩维修时无矿领导带班作业等12条隐患；其余片区未发现重大隐患和问题。非煤矿山：33户采石采砂企业，存在4项风险73个风险点。高陡边坡企业有3户，存在滚石、坠落风险点3个。实施中深孔爆破和浅孔爆破33户，存在爆炸事故风险点33个。使用机械化铲装作业33户，存在机械伤害风险点33个；有4户企业与周边民房住宅、道路、水源、高压供电线路等之间的安全距离和爆破安全距离达不到规程要求，存在放炮事故风险点4个。有27户企业正常生产，仙人洞、文贞、天源1号采石场3户正在整改，路新、温泉、刘坤3户采石场已停产，其中路新采石场安全生产许可证2011年5月到期，温泉采石场安全生产许可证2011年12月到期，刘坤采石场安全生产许可证2012年6月到期。共复查企业16户，下发复查意见书16份，对16户非煤矿山企业复查隐患80条，按时整改76条，未按时整改4条。检查非煤矿山企业7户，排查隐患33条。危险化学品：生产经营企业41户，存在3项风险点21个。存在重大风险的有1项6个风险点，登记建档的县级重大危险源有6个（民科煤业有限公司、友清焦化现已停产），对现存的4个重大危险源实行定期检测、评估、制定应急预案，并落实监控措施。10户危险化学品生产企业中，有3户焦化企业停产（友清焦化厂原料供应不上停产，朝阳焦化厂难以经营停产，民科煤业属落后产能淘汰停产）， 7户企业正常生产，存在泄漏、火灾、爆炸、中毒、机械伤害，风险点7个； 7座农机加油站设施、设备老化，存在泄漏、火灾、爆炸、中毒、机械伤害等风险，风险点7个； 7户正常生产企业存在受限空间作业中毒窒息等风险。共复查企业26户，复查隐患129条，按时整改隐患124条，未按时整改隐患5条。检查企业7户，排查隐患44条。烟花爆竹批发企业：两户批发企业仓库存在风险2项，贸易中心批发仓库与周边居民点、公路干线距离达不到安全距离，存在较大风险，正在实施搬迁建设；星盛烟花爆竹批发公司的仓库与值班室安全距离不够。检查烟花爆竹经营网点210户，排查隐患180条，现场整改178条，限期整改2条，没收非法储存产品13箱；检查企业1户，排查隐患4条。冶金建材机械等工贸企业：有10户规模以上企业（3户冶金企业已停产），7户企业存在受限空间作业，存在中毒、窒息风险，风险点7个。共复查2户，下发复查意见书2份，复查隐患10条，按时整改隐患10条。特种设备安全: 县质监局对124台（件）特种设备进行了检查和风险评估，其中：锅炉10台、压力容器58台、电梯39台、起重机17台。学校安全：县教育局组织对教育系统各级各类学校260校进行评估，评估出风险3项。部分乡镇中学、中心学校、幼儿园因干旱导致学生用水困难，影响教育安全稳定；部分民办幼儿园校车接送车辆存在超载现象，存在一定安全隐患；营养早餐计划涉及食品采购，进货渠道多，存在安全隐患。道路交通安全：县交警大队排查出安全生产风险2项。一是以机动车驾驶人不遵守交通信号、无证、超速交通违法行为导致事故的居多；二是以货车超载、机动车超速、无证驾驶造成交通事故的居多。县交通运输局排查出道路管理养护、水上交通安全风险5项：一是54条县乡道路（路段）815.83公里存在安全隐患，需增设警示桩13469根、混泥土警示墩50398米、混泥土护栏16135米、防护设施154处、永久标志796块、路面标线画设71.184km、减速埂12块；二是14座桥梁存在安全隐患，全为四类和五类危桥，全长413米；三是凤凰谷电站发电蓄水放水没有一定的规律；四是乡镇没有船舶管理机构，出现船舶管理主体缺位的现象；五是船舶性质混淆，分类不清。农机安全方面：县农业局评估出农机安全风险3项。一是拖拉机无牌行驶、无证驾驶、非法（拼）改装、报废复驶、违法拉客、酒后驾驶屡禁不止；二是拖拉机超载运输、运送化肥农药缺乏安全防范意识；三是农机油库存在违反安全操作规程和安全生产规章制度现象。林业行业安全：县林业局对森林防火、木材加工企业方面进行评估，评估出安全生产风险5项。一是近期持续干旱，风力较大，森林火险等级居高不下，防火形势更为严峻；二是五龙“三月三”活动的举办，到景区旅游的人员猛增；特别是清明节的临近，上坟烧纸活动频繁，火源管理难度及火灾隐患更加突出；三是木材堆放不规范、剩余物清理不及时；四是厂内用电线路老化，未及时更换；五是工人生产技术不娴熟，在生产过程中经常会误伤到自身和他人；六是部份大企业锅炉房管理制度不健全，工人对操作流程不熟悉，不定期检修，存在较大安全隐患。截止3月29日，全县出现2个卫星热点，未发生森林火灾。水利建设方面：县水务局评估出风险点3项。一是小（二）型病险水库多。二是在建工程多，安全生产制度不健全、安全生产责任未完全落实、警示标志不全等。三是安全生产监督和管理机构不健全，安全管理人员少、无装备、缺经费，宣传、检查、监管不到位。电网安全方面：A县供电有限责任公司对电网运行、电力设备、生产管理、作业过程、营销安全、农电安全、电力建设、火灾、交通安全隐患进行全面排查。3月份，共发现安全隐患20项，其中：重大安全隐患2项、较大安全隐患3项、一般安全隐患15项。截止3月31日，消除隐患17项，消除率85，未消除3项均为一般安全隐患；对未消除的3项隐患，已安排了整改计划，并落实了责任人员。商贸企业方面：县商务局经过排查，评估出4项风险。一是生猪屠宰都是手工屠宰，缺乏检验人员和设备，一定程度上存在私屠滥宰的情况；二是竹基农机加油站地处闹市区，距离周边民房太近；高良农机加油站，与公路没有隔离区域，加油通道太窄，安全隐患十分突出；A稗子沟加油站，地处闹市区，每遇赶集天，闲杂人员、非机动车辆大量涌入加油站，对加油站的安全造成巨大隐患。三是部分企业没有领取随附单，企业索取随附单不齐全，部分经营网点存在销售假冒伪劣酒类的情况。四是部分商场超市进销台账不健全，存在销售过期食品，在商场搞促销活动时有发生拥挤踩踏的风险。建筑施工安全方面：建设局组织对48个建设项目进行安全生产风险评估，安全风险高的有9个，安全风险较低的有24个，安全风险低的有15个。截至3月低，办理安全报建项目48个，安全报建率100%，交纳意外伤害保险率100%，共检查正在施工项目32个，下发25份隐患限期整改通知书，共消除施工安全隐患40余处。打击私挖滥采行为：A县国土资源局负责对全县辖区内的土地违法行为和非煤矿山及矿山的打非和查处工作，严格排查土地违法行为和煤矿及非煤矿山的违法行为。3月份，A县国土资源局执法监察大队对2012年2月份采矿许可证到期的瓦鲁煤矿有限责任公司、大舍煤矿、金山煤矿、烂泥沟煤矿、盛宏煤矿等五家煤矿进行专人监管，定期或不定期的巡查检查。对2家采矿许可证已到期的非煤矿山还存在零星采掘作业，6家违法占地建简易房，立即下发停工通知，扣违法运输车辆5台，制止其违法行为（现都已停工）。并配合丹凤镇和葵山镇政府强制拆除6家违法建筑。全面巡查雄壁矿区，与雄壁镇执法小分队共同配合，扣除大舍矿区私挖滥采装载机2台，抓获盗采人员12人；教育和遣散私挖滥采人员20余人，取缔、炸毁非法井口15井次。二、下步工作下步工作，我们将按照省、市相关要求，不断创新监管机制，狠抓安全生产风险评估制度的落实。(一)按照市安委办对该项工作的部署，依照拟