XX县创建“农村基层组织建设先进性县”情况汇报.doc

DOC格式，方便您的复制修改删减XX县创建“农村基层组织建设先进性县”情况汇报 XX县创建“农村基层组织建设先进性县”情况汇报 中共XX县委 （XXXX年5月13日） 一、基本概况 XX县辖16个乡镇271个行政村和9个社区居委会，总面积2043平方公里，人口36.7万。全县农村基层党委16个，农村党总支2个，党支部278个，党小组840个，农村党员7775名，占全县党员总数46%。近年来，县委在紧紧围绕经济建设中心的同时，始终把加强农村基层组织建设放在突出位置，作为强基层、打基础的一项重要任务紧抓不放，按照“围绕中心、抓住关键、三级联创、整体推进”的思路，建立了常抓不懈的工作机制，县委成立了以县委书记为组长的农村基层组织建设领导组，下设办公室，确定专人办公，组织部直接从事基层组织工作人员5名，占部行政编制30%以上，县财政每年还拨付农组办公经费3万元。县委常委会坚持定期例会制度，专题研究党务工作，解决农村基层组织建设中存在的问题。每年都召开全县基层组织建设工作会议，具体部署落实农组工作。同时，实行了县六个班子领导联系农村党建工作联系点制度，认真落实基层组织建设领导责任制，层层签订责任状，坚持“一把手抓一把手”，实行县、乡、村联动，三级联创，每年底对乡镇党委书记履行农村基层组织建设职责情况实行百分制考评，对前6名乡镇党委在县委三干会上通报表彰，对后进乡镇，取消评先评优资格。通过强有力的措施，使农村基层组织建设紧贴经济建设，实现了农村党建与农村经济发展“双赢”。XXXX年，全县实现国内生产总值21.1亿元，财政收入2.06亿元，农民人均纯收入1871元，三次产业比例为17.3:57.8:24.9，几项主要经济指标和综合县力跃居全省中上等水平。 二、做法与效果 一年来，我们在市委、市委组织部的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕中心建核心，建好核心促中心，在做实抓好常规工作的同时，立足县情，创新思路，突出重点，注重特色，取得了一定成效，较好地发挥了组织作保证和党员作表率的作用，增强了农村基层党组织和党员队伍的生机与活力。 1、以乡镇区划调整为契机，切实加强乡镇班子和干部队伍建设。县委一直把乡镇领导班子和干部队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重来抓，按照“五个好”乡镇党委标准，坚持以人为本，选育并重。一是扩大民主，选优配强乡镇领导班子。根据省委、省政府要求，我县于XXXX年10月实施了乡镇区划调整，将原来的24个乡镇调整为16个，在实施过程中，我们从全县干部队伍现状和实际工作需要出发，按照“优势互补，优化组合，合理配备，提高素质”的总体要求，在深入调查研究的基础上，制定了乡镇区划调整人事安排意见，提出了乡镇领导班子建设的原则和标准。坚持先明确乡镇主要负责人、大稳定小调整和“改非”的原则，重新配置了乡镇班子。同时，还制定了乡镇党政副职竞争上岗的实施方案，对全体乡镇副职实行竞争上岗，按照考试、测评和考核的综合结果，择优录用，从而实现了在乡镇区划调整中秩序不乱、人心不散、工作不断、平稳过渡。全县共调整乡镇干部60人，乡镇领导干部由原来的256人，调整为217人，减少了39人，安排非领导职务的27人，到县直单位的12人。为加强乡镇党委规范化建设，我们对乡镇已有的成功经验和做法加之整合和完善，制定了乡镇党委工作制度，建立健全了乡镇党委会和党委扩大会议事规则，有效地提高了乡镇党委解决自身问题的能力和驾驭农村工作的能力。同时，还加大了对后进乡镇党委帮扶整建力度，制定了帮扶目标措施，帮扶整顿成效较为明显。二是加强培训，提高乡镇村干部素质。我们不断加大干部的教育培训力度，制定了乡镇村干部培训规划和年度培训计划，县财政每年专门拨款30万元培训资金，定期培训和集中轮训干部，并制定优惠政策，鼓励和支持干部参加函授教育和在职学习，提升知识层次和能力素质。去年，共举办“三个代表”重要思想，十六大报告辅导等政治理论培训班5期，举办为期5天的村党支部书记、村委会主任和选派干部岗前培训班4期，举办县乡招商引资业务培训班3期，培训乡镇村干部1XXXX年轻干部放到乡村、企业任职锻炼，把不同行业部门的干部有计划实行交流使用，着力培养具有多种经历和知识的复合性人才。今年，我们又把加强科级党政领导干部理论学习作为重要任务来抓，下发了关于切实加强科级党政领导干部政治理论学习的意见，全面实行科级领导干部政治理论水平考试制度，以调动干部学习的积极性、主动性，着力提高科级领导干部政治理论素养和执政能力。三是完善制度，加强干部队伍作风建设。县委十分注重加强乡镇村干部队伍作风建设，深入开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的集中学习教育活动，解决了一些群众关心的热点难点问题。同时，借鉴“小学教”活动的成功经验，进一步建立健全了领导干部联系点、部门包村、进村入户、党员干部结对帮扶、民情日记、首问责任制、为民办事全程代理制等制度，全面推行了述职评议、双向选择、末位淘汰等选人用人机制，使乡镇村干部增强了为民服务意识，提高了为民服务水平，在为民、务实、清廉的作风建设上有了新气象。群众说，“小学教”的春风带来了乡镇村干部的好作风。 2、以实施“三个培养”为载体，不断加强村级组织和党员队伍建设。我们以“三个培养”为载体，认真实施“双培双带”先锋工程，切实加强农村基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员在发展农村经济中的示范带头作用。在把党员培养成能人大户方面，我们采取多种形式，加大科技培训力度，并从项目、资金、技术上给予支持，使大批农村党员成为各类示范大户，全县农村党员掌握两门以上实用技术的已占75%，成为农村致富带头人的已占50%。在把能人大户培养成党员方面，我们以“农组示范基地建设”为载体，采取支部树榜样、党员联大户等方式，积极引导能人大户向党组织靠拢。在具体工作中，我们坚持标准，认真执行发展党员公示制、全程联名推荐制，严把发展党员质量关。去年，全县发展党员608名，其中女党员149名，占新发展党员25%，有425名是农村各类示范大户，占农村新发展党员的70%。在把党员能人大户培养成村干部方面，我们通过“定向培训、提高素质，提供舞台、施展才华”的办法，积极培养那些党性强、能力棒、威信高的党员能人大户，作为村继任书记或后备村干部人选，确保每个村有23名后备干部。全县村干部中已有61%是党员能人大户。我县的“三个培养”活动，受到省、市领导的高度评价，已被省、市委组织部加以推广，新华社安徽内参、安徽党的建设、六安党建先后全文介绍了我县的做法。黄山、淮南等地专程来我县考察。此外，为激励村党组织和干部队伍活力，我们按照安徽省村“两委”工作规则要求，进一步理顺了村“两委”关系，出台了关于加强村干部制度化、规范化管理意见，明确了村干部规范化管理职责要求。对38个滞后村进行了帮扶整建，取得了明显成效。县委组织部还与安徽迎驾集团联合设立了迎驾“基石工程”村级组织建设奖励资金，每年在8个乡镇组织实施，主要奖励表彰“五个好”先进村党支部和优秀村干部，目前第二批8个乡镇已全面启动，有36个村、180名村干部受到表彰，有力地促进了村级基层组织建设。与此同时，我们还注重加强农村党员教育管理，坚持每年开展一次民主评议党员活动，尤其是对外出务工流动党员实行了“四个一”管理制度，确保了所有党员都在党组织教育管理监督之下。 3、以抓好三项公开为重点，积极推进农村基层民主政治建设。我们始终坚持以群众满意为目的，以完善制度、规范运作为手段，不断加大工作力度，有力地推动了基层民主政治建设。一是尊重民愿，规范程序。我们一直坚持先党内后党外的原则，要求做到凡重大事项都先提交村党支部、党员大会酝酿讨论，充分发挥党员的作用，引导群众从全局利益出发，尊重多数村民的意见，实现民主科学决策。二是与时俱进，狠抓规范。为促进“三项公开”制度化、规范化，我们进一步规范了政务、村务、党务“三项公开”的内容、形式和时间，提高了“三项公开”的真实性、及时性和经常性。为确保村务公开不流于形式，我们紧紧抓住公开的内容、程序、形式、时间、方式等关键环节，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切相关的热点、难点问题入手，凡是群众要求知道的事项，都及时向群众公开，凡是群众不明白的项目，都立即进行了调整。例如，调查中发现群众对财务公开账目专业性太强，看不懂；“其它”数额较大，透明度不高。针对这一问题，我们及时对财务公开项目进行了重新设置，将财务公开内容分为收入、支出和逐笔公开三大类，不得出现“其它”项目，统一要求各村按收支发票逐张逐笔进行公开，并注明支出发票的数额、时间、事由和经手人，做到公开栏、公开底表、会议记录内容、财务帐据“四相符”，使村务公开基本实现了“六规范一满意”。三是明确责任，严格要求。我们把“三项公开”工作作为农村基层组织建设责任制的重要内容之一，纳入乡镇、村干部岗位目标管理责任制，作为考核乡镇村干部政绩的重要内容，把工作开展情况及群众满意程度作为评选“五个好”乡镇党委和村党支部的重要标准。为接受群众监督，我们采取民主评议党员干部、民主评议村务，设立举报电话、举报箱，配备义务监督员等形式，加大对“三项公开”工作监督力度。与此同时，建立了责任追究制。县里坚持每季度一次暗访，半年一次督查，年终进行考评，并及时通报督查情况，凡是暗查中发现公开不实、群众不满意的村作为重点整改对象，实行重点调度，重点管理，并追究有关责任人责任。去年，全县先后有1个乡镇、4个村、8名村干部因工作不力，群众不满意而被取消评先资格。 4、以实现选派任务为目标，切实加强选派干部队伍建设。县委紧紧围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部”的总体要求，精心组织，认真实施，扎实抓好选派工作。第一，加强对选派干部的管理。制定出台了XX县选派到村任职干部管理细则，对选派干部提出了具体要求，明确了职责，落实了任务。县选派办还专门设置了选派干部工作情况台帐和选派干部档案，印制了选派干部工作日记，要求选派干部对每天的工作详细记录，每月由村负责人和乡镇党委书记签署意见，县选派办审核。这样，强化了日常管理，确保了选派干部安心工作。第二，加强领导和指导。县委成立了选派干部到村任职工作领导小组，下设办公室，确定专人办公。县财政每年安排3万元专项办公经费，并在县结算中心设立了选派干部资金专户，选派干部的生活补贴、办公费都由县财政统一拨到县选派办，统一管理、支付。同时，实行了县、乡镇和选派单位领导联系选派村制度，建立了县直单位帮扶选派村制度，要求联系领导和帮扶单位积极为选派干部所在村出主意，想办法，为他们提供一些资金、项目支持，解决工作和生活中遇到的实际困难和问题。县选派办按照“狠抓巩固提高，确保善始善终”的要求，通过召开座谈会、深入选派村调研等方式，及时总结经验，加强指导，帮助第一批选派干部完成目标任务。在第一批选派干部任期即将完成之际，我们又组织开展了“选派到村三年间”征文活动，要求选派干部认真总结好三年来的工作实践，为第二批选派干部提供有益的经验。同时，我们还认真地做好了第二批选派工作， 85名选派干部经过岗前培训，已全部到岗到位，并积极投身到选派村开展工作。第三，积极帮助选派村发展经济。我们把发展作为选派工作的第一要务来抓，紧紧围绕增加农民收入和村集体收入这一中心，积极帮助选派干部立足村情，理清思路，选准项目，用足用活集体经济发展专项资金，发展主导特色产业，发挥其带动、示范、辐射作用，初步形成了“村有支柱，组有一品，户有主业”的格局。第四，切实抓好继任书记的选拔、培养。按照“本人致富能力强，带领群众共同致富能力强”的要求，选拔了一批村干部队伍后备人选。通过交任务、压担子等形式培养好继任书记人选，确保选派村继续保持良好的发展势头，巩固和发展选派工作成果。40个选派村都有了合适的继任书记人选，初步解决了村级组织后继有人的问题。目前，第一批选派村共投入发展资金160万元，争取多方面支持资金220万元，发展集体经济项目51个，年增加集体收入14.8万元，带动群众增加收入203.9万元，化解村级债务164万元；新修村组道路279公里，架设桥涵60个，修建校舍9400平方米；涌现党员“双户”146户，发展党员132名，培养入党积极分子290人；已有16名选派干部先后受到县级以上表彰，13名选派干部被提拔为副科级干部、挂任乡镇领导职务、工作在村， 10名选派干部先进事迹在市以上媒体报道。 5、以示范引导为手段，扎实推进农组示范基地建设。我们十分重视农组示范服务基地建设工作，制定了总体规划和年度目标任务，出台了优惠政策，成立了专抓班子，加强协调指导。同时，坚持乡村组三级联动，加大对基地建设的投入，县里每年对农组示范基地建设投入资金都在500万元以上，还注重加强对示范品种和经营模式的指导，充分发挥了农组示范基地的示范和带动作用。各乡镇都按照“乡镇有示范园、村有示范片、组有示范户”的要求，始终坚持“围绕服务办基地、办好基地促服务、搞好服务促发展”的指导思想，不断加大培训力度，优化发展环境，建立了乡镇领导干部农组示范基地联系点制度，并从资金、信息、技术等方面给予扶持，培育出一批规模较大、科技含量较高、示范辐射较强的龙头企业、示范服务基地和能人大户。全县涌现出钱家店千亩蚕桑、大龙岗生态农业、漫水河药百合、太平畈石斛、诸佛庵毛竹、黑石渡蚕桑、衡山镇大棚蔬菜、磨子潭网箱养鱼、佛子岭板栗、大化坪黄芽、太阳食用菌、传海鳗鱼基地等乡镇示范园44个，村示范片289个，示范户994户。其中衡山镇和下符桥镇水口寺村被市农村基层组织建设领导小组授予农组示范服务基地先进乡镇和先进村称号；大化坪镇党员示范大户陈礼志被授予省劳动模范光荣称号；龙华集团董事长方业龙被授予市劳动模范，并当选县政协常委。 6、以保持先进性为目的，认真实施农村贫困党员脱贫工程。我县被省、市委组织部确定为全省实施农村贫困党员脱贫工程试点县以来，县委、县政府高度重视，精心组织实施。首先，加强领导。县委成立了以分管书记为组长的实施农村贫困党员脱贫工程领导组，下设办公室，从农委、林业、财政等部门抽调人员集中办公，并在县财政结算中心设立了专户。各乡镇也都成立了相应机构，具体抓落实。其次，制定规划。在认真调查研究的基础上，结合县情，县委出台了关于实施农村贫困党员脱贫工程的意见。制定了三年规划和分年度计划，做到了短期有目标，年度有任务。第三，认真实施。一是摸底。县领导组办公室组织力量对全县农村贫困党员进行调查摸底，造册登记，建立档案，摸清了全县贫困党员户的基本状况。二是核查。县领导组办公室人员进村入户，深入到每一名贫困党员户家中，采取参与式方法，充分尊重党员户意见，帮助他们选准发展项目，确定项目规模，逐户填写XX县农村贫困党员脱贫工程项目登记表，并对每个贫困党员户落实了一名乡镇党政班子成员为行政联系人，根据不同的项目，每户还确定了一名技术负责人。三是审定。县领导组办公室组织相关专家对贫困党员户申报的项目进行可行性论证，按照实际情况，制定了借款标准，核定借款金额。四是签订责任书。为确保项目资金的及时到位，发挥效益，按期回收，县领导组办公室与乡镇党委、乡镇行政联系人、村党支部、贫困党员户签订了责任状，明确了四方的责任。县委还明确规定乡镇党委书记是农村贫困党员脱贫工程的直接责任人，分管书记和组织委员、扶贫协会秘书长是具体责任人。乡镇行政联系人负责贫困党员借款的回收，并以本人的工资为担保，一包到底，不脱贫不脱钩，资金不回收，责任不解除。对扶持资金严格管理，做到专款专用，督促乡镇行政联系人帮助结对贫困党员选定项目，参与贫困党员选购好种苗，确保资金发挥最大效益。五是投放资金。贫困党员户根据核定项目资金与乡政府定立借款借据，县领导组办公室逐户检查，逐户编号登记，做到申请书、合同书、借据编号三线合一，项目资金从县财政结算中心专户拨到乡镇财政所，由乡镇投放到贫困党员户。目前，我们根据农村和农业生产实际情况，第一批已经实施了503户，扶持资金已于4月底到位。广大贫困党员对实施这项工程都十分满意，称赞是关爱工程，贫困党员们对党组织的感激之情溢于言表。非党员对此非常羡慕。有一位老党员很动情地说：组织到家来了，就是关心。过去一发救济，给扶贫款，我们党员很少有份。这次给我们党员扶贫，说明党组织没有忘记我们这些仍在贫困中的党员。要倍加珍惜这次大好机遇，一定要起到共产党员的带头作用，保证率先脱贫，带头致富，带领群众致富，确保按期归还借款。 7、以扩大党的覆盖面为立足点，大力加强非公有制企业党的建设。我们按照“非公有制经济发展到哪里，党建工作就抓到哪里”的要求，不断扩大党建工作覆盖面和影响力，促进了非公有制企业党建与非公有制经济协调发展。在抓党组织组建方面，我们本着“就近管理、方便灵活、先易后难、先建后规范”的原则，因企制宜，合理设置非公有制企业党组织，做到成