县长在质量兴县战略工作会议讲话.docVIP

在质量兴县战略工作会议上的讲话同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，是我县落实质量兴省战略，是实现奋力走在崛起前列目标的关键一步。会议的主要任务是，安排部署实施质量兴县战略，推动我县质量工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。一、我县质量工作的回顾与总结近年来，县委、县政府非常重视质量工作，始终把质量工作作为振兴*县经济的重要命脉、保证人民群众生活安全的有效抓手、落实科学发展观的具体实践，强力推进质量振兴工作，深入推进名牌战略实施，广泛开展质量兴县、名牌兴企、质量兴业活动，建立了政府引导、部门扶持、企业参与、社会关注的工作机制，增强了全民质量意识，营造了重视质量、狠抓质量和争创名牌的浓厚氛围，提高了全县产品质量整体水平，加快了经济运行从粗放型向质量效益型的转变。（一） 产品质量总体水平稳步提高去年我县共定期监督检查了*家企业，检测产品*批次，其中，委托检验*余批次，定期监督检验*批次，产品受检覆盖率达*%以上。定期监督检查了*大类*家*个批次的产品，合格批次*个，产品合格率为*%。（二）实施名牌带动战略卓有成效2002年以来，在政府及相关部门的大力扶持和企业的努力下，我县名牌带动战略成效显著，截止目前，我县共拥有*名牌*个，*省优质产品*个。名优产品总数在全市排第*位，名牌产品不仅提升了企业的知名度，提升了企业市场占有率，也促进了企业自主创新和产品结构调整及资源集中的步伐。（三）工程、服务和环境质量显著改善去年，我县建筑工程 项，建筑面积 万平方米，备案工程 项，建筑面积 万平方米，全县创优质优质工程 项，（获奖情况）。（陈家沟景区建设情况）。（餐饮及商业服务业建设情况），证券、保险、物流、信息等现代服务业快速发展。（污染治理及环境改善情况）（四）标准化体系建设全面推进去年6月*市标准化项目奖励办法（试行）正式发布实施，标志我市政府推动标准化工作的机制形成。为响应市政府的号召，我县也加大了企业标准化体系建设力度，截止目前，全县采用国际标准和国外先进标准*项，产品标准覆盖率稳定在*%以上。共有*家企业的产品使用了四大怀药地理标志产品保护专用标志，有国家级、省级、市级农业标准化示范园项目*个。有*家企业通过了质量体系认证，*家企业通过了强制性产品认证。（五）质量监管水平不断提高检验检测技术机构建设步伐加快。技术监督检测中心顺利通过质检考核和计量评审。具备对*种产品的质量检验和*个检验参数的检测，承检能力可覆盖我县主要工农业产品的质量检验和参数检测。开展的量值溯源和计量检定项目达*大类*种。 建成省级检测站*个。食品质量安全监管扎实有效，全县*家食品企业全部通过市场准入,获得了*张生产许可证。特种设备安全监管重点突出、排查处理及时，特种设备注册登记率、定检率达到*%，特种设备作业人员持证上岗率*，实现了连续*年特种设备安全零事故。截止目前，仅全县质量监督系统就查办各类制假违法案件*起，捣毁造假窝点*个，查获假冒伪劣产品货值近*万余元。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前，我县质量工作方面还存在不少突出问题。一是全社会的质量意识不够强，一些地方在经济工作中重规模、重速度，对质量工作关注不多，重视不够，对质量违法行为惩罚力度不大，有的甚至以行政手段干预正常质量执法，不同程度存在地方保护主义倾向。二是产品质量有待进一步提高。三是质量基础工作比较薄弱。四是质量监管长效机制不健全。我县质量工作中存在的问题说明，实施质量兴县战略是一项长期的复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须进一步增强责任感和使命感，立足于打持久战。二、深刻认识实施质量兴县战略的意义和作用质量是企业的生命，是市场竞争的有力武器，是建立诚信社会的基础。质量振兴问题是关系到国民经济社会发展全局的一个重大战略性的问题，是关系人民群众切身利益的重大民生问题，是关系社会和谐稳定的政治问题。实施质量兴县战略既是贯彻落实质量兴省战略的重大举措，更是落实科学发展观、实现经济增长方式转变的必然要求。全县上下必须统一认识，把质量兴县作为实现*县经济腾飞的一项重要基础工作，坚定信心和决心，努力抓紧抓好。（一）实施质量兴县战略是实现科学发展、和谐发展的根本要求。21世纪是质量的世纪。以科学发展观统领经济社会发展全局是党中央、国务院在新世纪、新阶段提出的战略新思路。只有坚持以科学发展观为统领，全面推进质量兴县，才能在经济社会快速发展的同时，不断提高经济运行的质量，让人们充分享受高质量的发展成果，加快建设小康*县；才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，促进经济与社会、人口与资源环境相协调，全面构建和谐*县；才能促使各方面特别是各企业把质量作为参与市场竞争，求生存、促发展的生命线，通过优质的产品和高效的服务，树立诚实守信、公平竞争、文明进步的新形象。（二）实施质量兴县战略是推动我县经济增长方式的重要途径。今年年初以来，我们认真落实中央和省委决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，全力推进各项工作，积极化解金融危机带来的不利影响，全县经济社会在困境中仍保持了平稳健康的发展势头。但纵观我县发展现状，无论城市经济，还是农村经济，目前仍处于粗放型、低层次水平，有品牌无市场，有数量无质量，有产品无商品的现象，在城乡企业、产业发展中都不同程度存在。就三次产业而言，第一产业中，农业的产业化、标准化还处于起步阶段，知名品牌的农产品数量少且未形成优势，绿色、无公害农产品占比不高；第二产业中，普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，缺少自主知识产权的名牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等假冒伪劣的问题屡禁不止；窗口单位和公共服务领域中损害消费者权益的问题时有发生。这些都迫切要求我们将经济工作的重点转移到推进增长方式转变、提高经济运行的质量和效益上来，将发展的重点转移到实施以质量兴县为核心的全面振兴战略上来，通过扎扎实实抓规范，抓标准，抓质量，抓品牌，促进产业结构升级，实现全面协调可持续发展。（三）实施质量兴县战略是营造良好发展环境的有效手段。质量问题可以说渗透在经济社会发展的各个环节，无处不在处处在。在目前市场竞争非常激烈以及地区间竞相发展的新形势下，对一个地区、一个行业、一个企业来说，质量就是形象，质量就是品牌，质量就是良好的投资环境。开展质量兴县活动，不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，提升*县对外形象，扩大开放开发，无疑具有非常重要的现实作用。各级、各部门一定要从战略和全局的高度，深刻认识实施质量兴县战略的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，真正将其作为经济社会发展的重大战略，作为保证人民群众生产、生活安全的有效抓手，摆上重要议事日程，高度重视，扎实工作，以质量塑造我县新形象，用质量打造我县新优势，靠质量促进我县新发展。三、进一步明确实施质量兴县战略的工作目标和重点根据市政府关于实施质量兴市战略的决定的要求，我县要加快质量兴县步伐，全面深入开展质量兴县活动。今后一个时期，我先实施质量兴县战略的基本思路是：以科学发展观为统领，坚持以质取胜方针，建立以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系，全面提高质量工作总体水平，切实发挥质量工作在转变经济增长方式、建设经济强县、实现生态文明、构建和谐社会中的重要保障作用。力争到2012年，全县人民质量意识显著增强，质量法制建设、质量诚信建设基本完善，市场质量规则初步确立，经济秩序明显好转，企业素质和质量管理水平明显提高，全县产品质量、工程质量和服务质量总体水平超过全市平均水平。到2020年，全县人民质量意识进一步增强。质量兴县的观念深入人心，质量法制建设、市场质量规则进一步完善，各主要产业和企业素质全面提高，全县产品质量、工程质量和服务质量水平不仅能适应国内和国际竞争的需要，其中相当一部分达到国外先进水平。围绕上述思路和工作目标，我们在工作中必须坚持重视宏观经济运行质量和重视微观产品质量相结合、政府引导和市场主体作用相结合、质量管理和技术创新相结合、事前源头和事后加强监管相结合等基本原则，突出重点，切实抓好以下六方面工作。（一）、围绕创新工作机制，不断提高质量工作水平。质量兴县战略的实施，要求各级政府进一步强化在质量工作中的主导地位，加强宏观质量管理，注重对区域、行业总体质量状况进行分析和监管，从外部给企业改进产品质量创造动力和压力，以促进经济发展方式的转变，促进可持续发展。要创新工作机制，建立和完善质量状况分析报告制度，建立健全以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标，并纳入经济社会发展统计和评价考核体系；各乡（镇）、有关部门也要在充分调研的基础上，及时研究起草新形势下质量兴乡（镇）工作方案，提出质量发展阶段性目标、主要任务和工作措施，充分发挥质量工作在经济社会中的基础性作用，确保“质量兴县、质量兴企”活动取得实效。（二）、继续深入实施品牌带动战略，着力增强优势产业的竞争力。品牌带动战略是质量兴县战略的有机组成部分，当前，要着力在四个方面实现新突破。一是在提升五大支撑产业品牌上实现新突破。二是在不断壮大培育名优产品上实现新突破。三是在培育名牌农产品上实现新突破。四是在提升服务业品牌上实现新突破。（三）、切实加强质量监管，努力夯实质量工作基础。要围绕建立全过程、全覆盖的质量监管网络体系，加强对质量工作的依法监管、科学监管、有效监管。一要加强产品质量监管。二要加强工程质量监管。三要加强环境质量监管。（四）、不断加强质量标准体系建设，切实推进标准化工作。充分发挥标准化工作在产业发展、技术进步和规范公共管理秩序、提升城市竞争力中的助推作用，加强重点领域标准化工作的研究，力争做到重点工作有突破，服务水平有提高。一要严格执行标准。二要健全完善技术标准体系。三要大力推行工业、农业和服务业标准化工作。要积极探索农业标准化管理新途径、新模式，形成政府推动、企业带动、市场拉动、农民主动的农业标准化工作新格局。（五）、着力构建诚信体系，健全完善应急机制。提高质量，企业是主体。质量出问题，根子也在企业。当前一些企业守法意识淡薄，社会责任缺失，唯利是图，是导致质量安全问题的重要原因。要大力加强质量诚信教育，引导企业树立“质量第一、诚信为本”的理念，增强法制观念和社会责任，坚持关口前移、重心下移，切实落实企业质量安全主体责任，加强全员、全过程的质量监管。特别要防控学校、建筑工地等集体食堂群体食物中毒事件。质监、卫生、农牧、工商、食药监等部门要按照食品安全应急预案，联合开展应急预案演练，确保一旦发生突发事件，能够立即启动、迅速介入、妥善处置。（六）、围绕建立长效机制，继续深入开展产品质量和食品安全专项整治行动。全县上下要在近两年专项整治的基础上，认真组织开展打假治劣和安全专项整治行动，切实加强产品质量和食品安全监管，确保“质量和安全年”活动取得实效。具体讲，要做到“三个加强”：一要进一步加强市场秩序整顿和规范。二要进一步加强重点产品专项整治。三要进一步加强食品安全专项整治。要认真组织开展农村食品市场整治行动，狠抓集市、学校周边、景区景点、车站等重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、零散摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，确保质量安全。四、强化目标管理，努力促进质量兴县战略深入实施实施质量兴县战略既是当前的紧迫任务，又是长期需要持之以恒抓好的重要工作，各级各部门都要深刻理解实施质量兴县战略的重大意义和作用，按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作格局要求，切实做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位，确保质量兴县战略取得扎实成效。（一）、加强组织领导，形成整体合力。质量兴县战略涉及区域经济发展，涉及产业结构优化，涉及资源整合和效能的整体发挥，是一项贯穿经济社会发展全局的工作。县政府已成立了质量兴县工作领导小组，负责推进质量兴县战略的统筹规划、组织协调、监督考核工作。各单位也要建立和健全相应的工作机构，主要负责同志亲自抓。要把质量兴县工作纳入当地国民经济发展规划和年度工作计划，纳入政府工作目标考核，定期分析质量安全工作情况，研究完善政策措施，及时解决工作中存在的重点、难点问题，要通力协作，切实形成齐抓共管的强大合力。（二）、强化目标责任，狠抓工作落实。质量兴县战略能否取得实效，关键看我们抓落实的力度和程度。目标任务确定后，核心是责任要到位，追究要严格。各单位一定要从各自职能出发，对质量兴县战略确定的目标任务逐项细化分解，把责任落实到具体岗位、具体环节和具体人身上，切实做到责任明确、任务清楚。要加强督查考核工作，认真落实质量工作责任制和责任追究制，严格行政问责制，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究领导责任。质量兴县是一项长期的工作，不可能毕其功于一役，各单位要将质量兴县工作目标管理制度化，每年都要推陈出新，理出几件大事，抓紧不放，切实把质量兴市战略落到实处、抓出成效。（三）加大扶持力度，完善激励机制。要加大财政对质量工作的投入力度，重点保证技术标准体系建设、质量监督抽查、检验检测体系建设等方面必须的经费投入。要引导、鼓励金融部门加大对名优产品生产企业的扶持力度。要进一步制定落实质量工作奖励政策，县政府已同意在认真落实对名优产品奖励的基础上，设立*县“县长质量奖”，每年评定一次，对在质量振兴工作中作出显著成绩的单位给予表彰和奖励，鼓励企业改进质量、优化管理、研制先进标准、追求卓越绩效，走质量效益型发展道路。各乡镇也要在落实县政府要求的基础上，建立和完善各项奖励政策。 （四）加强宣传引导，营造社会氛围。实施质量兴县战略，需要有一各良好的社会氛围。各单位要高度重视舆论宣传和信息工