试论浙江司法行政文化的地域特色调研报告及分析.doc

word格式论文试论浙江司法行政文化的地域特色调研报告及分析 论文摘要 地方文化作为一种乡土文化，地域性非常强，基层司法行政工作人员大多来自省内，浙江作为家乡，有一种天然的亲和力和亲切感。浙江作为有几千年历史的省份，历史悠久，名人辈出，有着深厚的文化积淀。在浙江司法行政文化建设中必然带有鲜明的地域特色。 论文关键词 司法行政文化 地域特色 建设 文化是生产力，是一个国家、地区乃至行业综合实力的重要标志。司法行政文化直接体现了司法行政系统的形象和素质。加强司法行政文化建设不但有助于增强司法行政队伍的战斗力和凝聚力，而且还有助于提升司法行政工作的社会影响力。地方文化作为一种乡土文化，地域性非常强，基层司法行政工作人员大多来自省内，浙江作为家乡，有一种天然的亲和力和亲切感。浙江作为有几千年历史的省份，历史悠久，名人辈出，有着深厚的文化积淀。在浙江司法行政文化建设中必然带有鲜明的地域特色。为此，课题调研组走访了浙江省的部分司法行政单位，现将调研情况报告及分析如下： 一、司法行政文化的内涵与作用 关于文化的概念，一直有很多种说法。广义的文化是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。而狭义的文化是指意识形态所创造的精神财富，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术和各种制度等。司法行政文化指的是司法行政人员共有的观念、信念、价值和行为准则，以及由此导致的行为模式，它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认同，它是司法行政美德和精神的所在。司法行政文化标志着司法行政事业进步与发展的程度，是司法行政事业发展的重要动力。司法行政文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是推动司法行政事业发展进步的重要力量源泉，是司法行政干警共同的精神家园。 司法行政部门履行着法律保障、法律服务、法制宣传等重要职能，担负着指导和管理监狱劳教、普法依法治理、律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、帮教安置、司法鉴定、国家司法考试等工作，是建设“平安浙江”、“法治浙江”、“和谐浙江”的一支重要的基础性力量。 司法行政文化对于司法行政人员的行为方式、价值理念和精神状态等方面具有导向功能、约束功能、凝聚功能和激励功能。 二、浙江文化的内涵与特色 我国历史悠久、幅员辽阔，一个个独具特色的地域文化共同构成了中华民族的灿烂文化宝库，各地在自身长期的历史发展中，必然会形成一定的、有地域特征的地域文化。地域社会文化，是指在一定区域内居民的信仰、价值、行为规范、历史传统、风俗习惯和生活方式等精神要素，又涵盖着该区域内的组织机构和物质设施等物质要素。地域文化以极其普遍的方式存在于该地域的每个角落，它的普遍存在犹如一股无形的力量，对生活于该区域的人发生着影响，并时刻左右着人的生活，约束着每一个人的行为。生活于其中的司法行政工作人员虽然在交往方式、生活习惯等方面具有自身的特点，但在地域文化熏陶下，其行为方式、价值观念必然会发生或大或小、或多或少的变化。浙江文化体系完备，内容丰富，在历史的演进中也形成了自己的基本价值。中国传统文化是以中原“山文化”为主要特征的，浙江文化则以“水文化”为主要特征。浙江文化有着自己鲜明的特征。江南的自然环境、湿地文化滋养了浙江人柔慧俊逸的性格：温文尔雅、浪漫洒脱、机智敏捷、精明强干。水文化的恣肆汪洋与博大浩荡，造就了浙江文化的开放性与兼容性。自强不息、开拓创新一直是典型的浙江精神。水环境与近水行为以及生活习俗不仅培育了浙江人敢于冒险的个性，也养成了浙江人讲究实惠、崇尚工商、务实求真的精神。 三、浙江司法行政文化的地域特色 通过对于浙江司法行政文化建设的实例调查，概括、分析、总结浙江司法行政文化建设的特色如下： （一）监狱文化建设的浙江地域特色 80年代初，陈浩然在狱政管理与犯罪学研究的又一理论一文中，首先披露美国一犯罪学家开了监狱文化研究先河，率先使用监狱文化的概念。1989年4月，上海市监狱（提篮桥监狱）在多年实践的基础上提出了一个改造罪犯的新课题监区文化建设。广义的监狱文化是指监狱在执行刑罚、改造罪犯的实践中所建立起来的精神文化、物质文化、人文文化的综合。狭义的监狱文化是指监狱对罪犯的管理教育过程中所建立起来的以精神环境和改造氛围为特征的精神文化。监狱文化建设对于罪犯群体而言，有助于创造文明的改造环境；对于干警群体而言，有助于塑造良好的社会形象和文化形象。浙江省监狱在监管改造中立足地方特色，营造人文氛围，加强人文素质教育。 浙江省长湖监狱于2011年11月举办首届“湖笔文化节”。全监130余名服刑人员参加了现场书法表演。他们用手中的湖笔通过“点横竖撇捺”，展现了湖笔艺术的“尖、齐、圆、健”，即“敢为人先”的锋尖，“团结一致”的齐整，“和谐共处”的圆润，“挺拔正直”的毫健，诠释着“乐于奉献、妙笔生辉”和“字如其人”、“人正则书正”的人生哲理，挥毫间尽情释放他们的悔恨之心和感恩之情。湖笔文化是指由湖笔而生成、繁衍、发展的文化现象、文化历史、文化成果（包括特质的和精神的）的总和；是中华民族一笔优秀的文化遗产。湖笔是中国古代文字书写、书画创作的基本工具，对中华文化的传播、文明的传承作出了卓越的贡献。与湖笔紧密相连的书画，与京剧、民乐齐名，同为中华民族文化三大国宝是世界公认的中华民族特色文化。2009年以来，省长湖监狱将湖笔文化引入监内，开展了“湖笔文化进监狱，书画教学进课堂”特色教育活动，挖掘湖笔文化、书画艺术的育人功能，积极尝试运用于教育改造工作的实践。经过三年来的精心培育，监狱书画教学从无到有、由点到面至书法教学覆盖率达到100%，已初步形成“以湖笔文化为底蕴，以书画教学为载体”的特色教学模式，并通过创办书画创作室，邀请书画名家来监定期授课、点评，提高书画创作水平，以“书画长廊”为交流平台，浓厚监狱文化氛围，提升教育改造工作，以文化育人的功能得到充分显现。 浙江省第六监狱的菊文化艺术节是富于江南特色的文化改造路径。古往今来，在浙江桐乡这片土地上，流传着众多关于杭白菊的传说故事与吟咏诗词，给我们留下了宝贵的文化遗产。桐乡人借助杭白菊这一载体，以菊办节，使菊花节成为具有文化内涵的城市品牌。如今，省六监的菊文化艺术节从起步到发展已成功举办了22届。从初创时的小打小闹到如今拥有广泛的影响力，已成功创出了监狱文化建设的特色品牌。从一开始让犯人种一盆菊花，现在发展成一个具有较大规模的菊文化艺术节，内容也有很多创新，比如近年来增加了太极扇等项目，并且积极与外界联系，为犯人出监做好铺垫工作。菊文化不仅丰富了监狱教育改造罪犯的手段，而且菊花不畏风霜、雅洁高尚的品性也熏陶出了六监民警敢于面对并战胜困难，并始终坚守“执法为民”理念的精神品质。菊艺节已成为反映当代监狱人民警察精神风貌和监狱工作成就的一扇窗口，为树立民警和监狱的良好社会形象起到了独特而有效的作用。 杭州东郊监狱的钱潮艺术节具有典型的地域特色。钱塘江大潮是天体引力和地球自转的离心作用，加上杭州湾喇叭口的特殊地形所造成的特大涌潮。每年农历八月十八，钱江涌潮最大，潮头可达数米。海潮来时，声如雷鸣，排山倒海，犹如万马奔腾，蔚为壮观。艺术节以“树改造价值观，筑艺术改造路”为主题，充分发挥艺术“感染人、熏陶人、教育人”的作用，并与省局组织的服刑人员改造价值观主题教育活动相结合，通过文艺活动引导全体服刑人员在学习继承传统文化的同时，树立正确的人生观、价值观和改造观，提高服刑人员的思想道德素质和改造素养，引导服刑人员改恶从善、走向新生。 浙江省第一监狱把动漫元素和监狱教育改造工作相结合，举办了“动漫节”，丰富了教育改造手段。动漫是一种具有浙江特色的文化，自2005年成功举办第一届世界动漫艺术节以来，杭州一直着力打造动漫之都。学动漫创作技术、创参展动漫作品、演自编动漫节目已成为激发服刑人员改造的强大动力。服刑人员掌握了动漫制作技术，将为他们今后就业赢得更多机会。近年来，省第一监狱高度重视监狱文化建设，以“动漫搭台，文化育人”为航标，以动漫元素为基调，以心理文化为指导，以“一区一品”为载体，积极倡导服刑人员“动起来、学起来、唱起来”的健康改造理念，把“动漫文化艺术化，改造生活动漫化”融入到服刑人员的日常改造生活中去。组织罪犯开展动漫节，在陶冶罪犯情操、教育他们改过自新方面，发挥较积极的作用。在当前监狱工作的新形势下，监狱走出这一新路，并积极引导全体服刑人员参与到动漫节来，有利于转移他们的关注热点，缓释改造压力，激发改造热情，展示聪明才智，进一步提升广大服刑人员的综合文化素质，为监狱文化的全面发展催生动力、搭建平台，为确保监管秩序的安全稳定发挥重要作用。 （二）司法服务工作的浙江地域特色 开拓创新一直是典型的浙江精神。这一点在司法服务工作中尤见成效。培育服务型的司法行政文化，核心是把司法行政机关由管理型机关调整为服务型机关，实现政府职能的转变。今年3月，杭州市司法局“律师进社区”工作被杭州市社区建设领导小组通报表彰，并被授予“2009-2011年度杭州市和谐社区建设工作创新奖”。2009年12月4日，杭城首个社区律师工作室西湖区嘉绿苑社区律师工作室揭牌，这标志着杭城社区将有了自己的“片儿律”。以政府扶持推动、律师公益主导、司法行政部门落实协调的“律师进社区”活动是杭州市司法局在进一步构建和完善全市基层矛盾调解、法制宣传网络，推进法治建设方面的又一新举措，这种全新的工作模式在全省乃至全国均属有益尝试。自2009年年底？“律师进社区”活动在全市各城区100个社区启动试点以来，数以百计的律师精英走近社区百姓，为他们排忧解难，宣传法律知识，让他们率先感受到了“片儿律”的贴心服务。2010年5月1日起，在成功试点工作的基础上，“片儿律”在全市各城区全面推广。 2012年3月，下城区长庆街道司法所联手辖区六个社区的驻点律师举办的“维护合法权益，共建诚信家园”的法律咨询中，60余名群众得到了律师的专业帮助。自“律师进社区”工作推广以来，社区律师积极当好居民的涉法事物咨询员、矛盾纠纷调解员、法律法规宣传员和社区管理参谋员。同时，街道开拓思路，创新举措，针对社区居民、楼宇企业、市场商户等不同群体，有针对性地采取不同服务途径，真正实现服务为民，维护社会稳定。针对辖区内楼宇企业众多，白领青年集中的情况，街道还推出了“微博普法”的新方式，通过年轻人当中最为流行的微博为载体，大力开展普法宣传、普法教育。长庆街道辖区内还集中了丝绸城、环北小商品市场等专业市场，为了服务市场内的经营户，街道还以组团的形式，为辖区内的各个市场提供法律服务，并在环北丝绸服装城设立了服务站，由市场专门提供办公场地，安排律师每周一次轮流坐堂提供法律服务，受到经营户的普遍好评。 开展“律师进社区”活动是杭州司法行政工作立足基层、服务群众、积极应对地方经济社会发展的有益探索。 （三）人民调解工作中的浙江地域特色 曾经有学者提出浙江文化的“水性”特征，亦即：柔慧智巧、开放兼容；自强不息，开拓创新；敢于冒险，重利事功。 从温州人的“抱团取火”到宁波人的“无宁不成市”，从上个世纪80年代的乡镇企业到现在的浙商大军，浙江人重利事功的传统使得浙江人一直重视民间的力量。在经济上如此，在社会管理创新方面也是如此。 2009年7月13日，中国首个“和事佬”协会试点工作推广现场会于杭州萧山衙前镇举行。在7月20日前，衙前镇11个行政村和1个居民社区都陆续建立“和事佬”协会，该协会是由村居民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的民间自治组织。“和事佬”协会的主要职责是调解村、社区内的群众纠纷，走访居民群众，了解掌握社请民意，向村、社区党组织传递信息，做好信息收集、反馈等工作；向村、社区居民群众宣传政策、法律法规，提高居民素质，促进社会和谐。为在萧山区推行“和事佬”协会的建立，萧山区政府确定在衙前镇衙前村建立了第一家“和事佬”协会。 长期以来，村级各类矛盾和问题直接困扰着各级政府信访工作的开展，村级问题几乎成为各级政府最为敏感的议事之一。尽管各地采取了形式多样的措施，想方设法促进这项工作正常化，确保其健康发展，然而，现阶段的国情、省情、县情、乡镇情不尽一同，存在着盘根错节的历史缘由，给信访工作带来了一定程度的影响。而杭州“和事佬”的出现，正如一缕清风，给村级调解工作无疑带来喜悦和生机。中央级的众多媒体对“和事佬”协会进行了报道，认为这是以“草根力量化解民间矛盾”。这也是和浙江传统文化注重民间力量是一脉相承的。 （四）法治文化建设的浙江地域特色 胡锦涛总书记在全国政法工作会议上强调，要弘扬法治精神，重视社会主义法律文化建设，树立依法办事、守法为荣的风尚，使社会主义法治精神转化为全体人民的实际行动，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。这也为开展法治文化建设指明了方向。培育和建设什么样的法治文化，正逐步成为各界关心的话题。浙江文化精神中的“以德治域”、”崇文尚礼”、“讲究诚信”的诸多理念与科学发展观是契合的，提倡和重视法治文化建设，通过传播法治理念，弘扬法治精神，树立法治权威，进而确立城市的法治精神，“法治文化”成为了法治城市建设的“灵魂”工程。 拱墅区坚持文化引领打响运河法治文化金名片。拱墅区积极探索法治与文化的结合途径，依托“一广场（运河文化广场）”、“两馆”（运河博物馆和拱墅图书馆）、“两楼”（钱运茶馆和南戏楼），推进普法教育的“广场化模式”，实现运河文化与法治文化的有机结合。位于运河边的钱运茶馆，拱墅区将其打造成为全国首家运河法治文化茶楼，将法治文化完美地融入茶文化。在茶馆中有法制漫画羊皮灯、名家法制书法、普法扑克牌、普法烟灰缸、普法纸巾