县“十一五”卫生事业发展规划.doc

县“十一五”卫生事业发展规划范文 “十五”期间，是我县卫生事业不断改革创新，发展壮大的五年，公共卫生体系建设得到进一步加强，农村卫生条件得到进一步改善，重大疾病防治成效显著，医疗卫生体制改革取得新突破，新型农村合作医疗试点工作得到进一步巩固和发展。为了加快卫生改革与发展，合理配置和利用卫生资源，提高卫生综合服务能力，根据我县实际，制订县卫生事业“十一五”发展规划。 一、规划背景及卫生发展现状 （一）社会经济状况。县是国家级重点扶贫县，地处结合部的山区，位于，与三省八县（区）相连，东靠，西邻，南连，北与接壤，国土面积2804平方公里，辖15个乡镇，137个村（居）委会，境内居住着汉、苗、彝等17种少数民族；2005年末，全县总人口54.725万人，其中农业人口51.3019万人。全县生产总值115833万元，财政总收入7791万元，地方财政收4361万元，农民人均纯收入1260元。是一个山高坡陡、土地贫瘠、基础设施建设和经济社会发展水平滞后的典型山区农业贫困县。 （二）卫生资源状况。全县有国家医疗卫生单位23个，其中：县级5个，乡（镇）卫生院18个，在职职工428人，其中：管理人员2人，专业技术人员374人，工勤人员52人。本科学历18人，占4.21%，专科91人，占21.26%，中专274人，占64.02%，高中及以下45人，占10.51%，专业技术人员中有副高职以上职称12人，占3.21%，中级职称157人，占41.98%，初职205人，占54.81%。18个乡（镇）卫生院有专科以上卫生技术人员37人，其中：本科学业5人，专科32人。全县有134个村级卫生所，401名乡村医生，其中：女村医130人。全县每一千人拥有医生数0.8人，全县共有病床数381张，其中县城205张，乡镇176张，每一千人拥有病床0.7张。在基础设施建设上，县、乡、村三级医疗卫生机构有业务用房20781平方米。其中：县级医疗卫生单位业务用房9224平方米，18个乡（镇）卫生院业务用房11557平方米， 134个村级卫生所中，还有70个村卫生所靠借房和租房开展工作。 （三）“十五”期间取得的成绩。1、卫生基础设施进一步加强。县医院医技大楼、传染病科和县疾病预防控制中心、海子卫生院、牛街卫生院的业务用房以及上级逐年投资修建的村级卫生所已相继竣工投入使用，改善了卫生工作条件，提高了卫生事业发展后劲。2、公共卫生体系建设进一步加强。完成了疾病控制和卫生监督体制改革，成立了县疾病预防控制中心和县卫生局卫生监督所。先后启动并实施了新型农村合作医疗试点工作、第二轮“降消”项目工作、结核病项目工作、县艾滋病防治规划及艾滋病防治五项工程等，提高了公共卫生服务能力，取得了2003年抗击“非典”的胜利，实现了“十五”期间全县无重大传染病暴发、流行，2005年，乙类传染病发病9种，发病率为123.70/10万。新型农村合作医疗以户参合率为80%，以人参合率74.4%。孕产妇死亡率75/10万，婴儿死亡率27.19，5岁以下儿童死亡率39.84，新生儿死亡率6.72。3、医疗服务能力进一步加强，实施了卫生人才战略，培养了一批学科带头人，卫生人才初见雏形，加强了医疗质量管理，并以先锋工程、保持共产党员先进性教育活动为契机，广泛开展了医德医风教育，改善了服务态度，提高了服务质量。4、进一步深化卫生改革。在全县推行了竞争上岗的全员聘任制，进一步深化了人事制度和分配制度改革。卫生职称以考代评，评聘分开，为青年人才脱颖而出打造了平台。试行了乡镇卫生院院长公开聘任制。全面推进“乡村一体化管理”，全县18个乡（镇）的134个村卫生所中，有118个村级卫生所全面或基本实行了“乡村一体化管理”，“一体化”管理覆盖率达88.05%。强化了县、乡、村三级疾病预防控制网络建设，提高了对突发公共卫生事件应急处置的能力。5、加大了食品卫生法、职业病防治法、医疗机构管理条例等法律法规的卫生监督执法力度。持续开展了医疗秩序整顿工作，取缔了非法采供血行为，保证了全县人民群众食品安全和就医安全。 二、存在的主要问题 （一）卫生资源严重不足、配置不合理。全县134个村级卫生所有70个是靠租借房屋开展工作。县疾病预防控制中心传染病诊断、检验设备严重缺乏，特别是无hiv初筛实验室设备；卫生监督设备紧缺，工作效率低。卫生监督所编制仅有10人，县疾控中心编制只有30人，难以承担全县54万多人群的疾病预防控制和卫生监督工作，严重制约着卫生事业的发展；卫生人力、床位、设备等卫生资源70%集中在城镇，农村卫生资源相对不足，基层乡镇卫生院设备落后，技术水平低，服务设施不健全，“三级”医疗预防保健网络有待进一步完善。 （二）改革力度有待加强。多数职工改革意识、危机意识、风险意识不强；双向选择竞争上岗，由于存在人员少，工作繁重，实际效果不佳。 （三）工作经费不足。公共卫生机构的日常工作经费没有列入县财政预算，严重影响了全县疾病预防控制、妇幼保健、卫生执法、医疗等工作的顺利开展。 （四）村医生待遇较低。我县村医生报酬较低，每月40元钱，要承担村级疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、健康教育等工作，特别是新型农村合作医疗工作开展以来，要求村卫生所24小时应诊，增大了工作量，报酬没有增加，思想不稳定。 三、“十一五”卫生工作规划 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立社会主义科学发展观，以人人享有卫生保健、不断提高人民健康素质为目标，以农村卫生工作为重点，以新型农村合作医疗、疾病控制、妇幼保健等为主要工作任务。认真贯彻执行新时期卫生工作方针，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和合理配置卫生资源，改进医疗卫生条件，提高卫生服务能力，建立起符合县经济社会发展和人民健康需求的持续、协调发展的卫生体系。 （二）总体目标。从县县情出发，以全面建设小康社会总体目标为主线，以构建和谐社会、创建“平安”为目标，逐步建立起一个适应社会主义市场经济和人民健康需求的医疗服务、疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督执法体制，建立起医疗卫生机构布局合理、功能完善、技术先进、竞争有序、服务便捷高效，与社会主义市场经济发展相适应的新型卫生服务体系，让广大群众享有价格合理、质量服务优良的医疗卫生服务。 （三）发展重点。“十一五”期间，全县卫生发展重点是巩固和完善医疗救治体系、疾病预防控制