湖南省减轻企业负担工作计划精选.doc

湖南省减轻企业负担工作计划为贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，根据全国工业和信息化工作会议统一部署，制定全省减轻企业负担专项行动实施方案如下：一、总体思路贯彻落实中央经济工作会议精神和国务院关于进一步支持小型微型企业发展意见（国发201214号），紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，以中小企业特别是小型微型企业为重点，把减轻企业负担与经济运行、结构调整、转型升级和推进新型工业化相结合，针对当前复杂经济形势，深入调查研究，制定政策措施，开展政策宣传活动，督促惠企政策落实。继续清理涉企收费，规范收费行为，取消不合法、不合理涉企收费项目，降低偏高的收费标准。进一步治理企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担，为企业健康发展营造良好的外部环境。二、主要内容(一)贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企业发展意见（国发201214号），进一步治理和规范涉企收费。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及有关部门减轻企业负担的各项政策，特别要抓好减轻小型微型企业税费负担政策的落实。把贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企业发展意见（国发201214号）作为今年的主要任务，切实解决小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题。进一步清理涉企行政事业性收费。不符合收费管理规定和实际情况的收费项目，要坚决取消;偏高收费标准，要坚决予以降低。规范涉企经营服务性收费。合理制定和调整服务性收费标准。推行政府购买服务制度，严禁将应由政府行政经费支付的服务，转由经营服务或由管理对象负担。全面推行服务收费项目、内容、规程、标准的公示工作，禁止只收费、不服务;多收费、少服务的行为。(二)组织企业负担专题调研。针对当前复杂经济形势，以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，组织开展一次企业负担情况调查研究。省经信委负责中小企业调研；省国资委负责省属监管企业调研；省农业厅负责乡镇企业调研；省工商局负责个体私营企业调研。其他部门结合本部工作组织调研。各市州负责本地区调研，由市州政府企业减负办牵头组织，有关部门配合。(三)组织开展减轻企业负担系列宣传活动。认真梳理各级各部门各项惠企政策，组织减轻企业负担政策宣传活动周，通过新闻发布会、网上公布、专题采访等多种形式，重点宣传减轻企业负担的惠企政策，组织减轻企业负担领导小组成员单位和有关部门领导解读惠企政策，让企业掌握惠企政策，促进各项惠企政策贯彻落实。(四)建立健全减轻企业负担长效机制。进一步健全减轻企业负担工作组织机构和工作机制，加快减轻企业负担工作法制化、制度化建设。完善涉企收费政策措施，进一步加强涉企收费审批、收缴及使用管理，进一步完善减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，标本兼治，积极探索减轻企业负担的长效治理机制。依托工业经济运行监测网络，建立中小企业负担监测点，跟踪监测分析企业负担状况，定期发布地方、行业企业负担情况。研究建立企业负担指数评价体系，建立企业负担监测分析制度。完善企业负担监督机制，逐步建立省、市、县三级治乱减负执法监督队伍。研究建立政府监督、企业监督、社会监督三个层次的企业负担监督机制。三、工作要求(一)加强组织领导。各市州、各有关部门要高度重视减轻企业负担工作，将减轻企业负担专项行动列入本市州、本部门的重要议事日程。要重视减轻企业负担工作机构和干部队伍的建设，抓好机构、人员、工作经费三落实，保持队伍的稳定性和工作的连续性。加强组织协调和指导，确保减轻企业负担工作正常运转，确保减轻企业负担各项政策落到实处。(二)加强协调配合。各市州、各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的部门责任制度。各市州减轻企业负担领导小组要统一部署，明确分工，建立健全成员单位责任制度，相互协调，密切配合。各级减负办要做好统筹协调、监督检查、工作指导、情况通报等工作。各有关部门要按照职能和各自负责的工作，及时组织制定实施方案，指导本系统开展减轻企业负担专项行动工作。各市州、各有关部门要结合本市州、本部门实际，制订工作方案，并于6月20日前，将减轻企业负担专项行动工作方案报送省政府减负办。请各市州、各有关部门将本市州、本部门组织减轻企业负担政策宣传活动周的有关资料及电子版报省政府减负办。(三)抓好专题调研。各市州、各有关部门要通过这次调查研究，掌握当前企业负担的基本情况，发现影响企业负担的主要问题，提出针对性的政策措施建议。各市州、各有关部门的调研报告请于7月下旬报送省政府减负办。省政府减负办在各市州、各有关部门调查研究的基础上，召开减轻企业负担领导小组成员单位和有关部门参加的专门会议，针对当前突出问题，研究提出一揽子减轻企业负担、应对复杂经济形势、缓解经济下行压力的惠企政策建议，上报省政府。(四)加大督查力度。各市州、各有关部门对企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，要及时查处，限期纠正。要加大力度，查处损害企业利益的违规违纪问题。对于顶风违纪的单位，要追究相关人员的责任，严肃处理。对于情节严重、性质恶劣的典型案件，要向社会公布。省人民政府减轻企业负担领导小组将针对突出问题组织开展专项督查。(五)做好工作总结。各市州、各有关部门要认真做好减轻企业负担专项行动工作总结，并将本市州、本部门减轻企业负担专项行动工作总结书面材料及其电子版，于11月下旬报送省政府减负办。各市州、各部门要及时报告减轻企业负担政策宣传活动周开展情况，通报减轻企业负担专项行动工作的进展情况和有关经验。可组织召开减轻企业负