局长在全县民政系统开展民主评议动员大会上的讲话

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的局长在全县民政系统开展民主评议动员大会上的讲话同志们：根据全县民主评议活动动员大会和全市民政系统行风建设工作会议精神及xx县XX年民主评议工作方案要求，我们今天召开了这次全县民政系统行风建设和民主评议动员大会。会议的主要任务是：回顾近年来全县民政系统行风建设工作，认真贯彻落实县委、县政府和全市民政系统民主评议活动工作会议精神，针对目前工作中存在的问题，进一步统一思想，提高认识，加大力度，全力推动民主评议工作深入开展，使全县民政系统行风建设工作不断迈出新步伐，跃上新台阶，整体民政工作创出新水平。下面，我先讲四点意见：一、行风建设工作的简要回顾几年来，全县民政系统坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真按照“执政为民”、“以民为本，为民解困”的要求，坚持以转变思想作风和工作作风为重点，有针对性地采取切实有效的措施，通过各方面的共同努力，行风建设工作取得了长足发展，XX年民主评议工作多次被县委、县政府和省市民政部门评为“行风建设民主评议优秀单位”。一是对行风建设的认识越来越深刻。实践中大家深切感受到，抓好行风建设是进一步密切干群关系的重大举措，同时也是优化民政部门形象的现实需要，主动把行风建设工作纳入了全局，摆上了位置，常抓不懈，逐步走上了规范化，制度化轨道。二是目标更加切实可行。全县各级民政部门和下属单位紧紧围绕提高“服务水平、工作效率、队伍素质和群众满意度”的总体要求，结合自身实际，制定了切实可行的具体目标，分步实施，扎实推进，呈现出你追我赶的良好态势。三是责任明确制度健全。县乡两级民政部门领导，坚持分层负责、一岗双责，强化了行风工作的领导力量和责任落实。在制度建设上注重了长远发展，从思想教育、工作部署到受理群众投诉、开展优质服务以及工作监督考评等，制定了一系列规章制度，确保评议活动的扎实、稳步推进。四是工作更加得法。工作中坚持融行风建设于业务之中，抓重点、破难点，从机关和基层两个层面切入，抓住重点带动一般，促进行风建设工作的整体发展。围绕业务抓行风，抓好行风促发展，有力地推动了行风建设与民政业务工作的良性互动。五是民主评议取得了明显效果。其表现如（1）努力实践上为政府分忧，下为群众解愁的民政工作宗旨，进一步深化；（2）进一步改进了工作作风，提高了办事效率；（3）实施优质服务，民政干部职工的职业道德水平进一步提高，为民服务意识进一步增强；（4）全县民政工作有了明显改善。总的来讲，全县民政系统的行风建设工作势态是好的，成绩予以充分肯定。但是，这项工作的发展还不平衡，与县委、县政府以及上级民政部门的要求相比，与全县经济社会发展的形势和需要相比，与人民群众的期望相比还有很大差距，存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。主要表现：一是个别干部对开展这项工作的思想认识有偏差，对行风建设与业务工作二者的关系还没有理清。工作中缺乏主动性，没有真正把行风建设提升到实践“执政为民”的高度来理解和认识。二是个别领导在落实这项工作中站位不高，认为业务是硬任务，行风建设是软指标，是务虚的工作，不能立竿见影，由办公室或一般干部抓一抓就行了，工作摆不上位。三是在整改中只抓“皮毛”不触及实质，工作标准较低，遇到矛盾和问题，不是回避就是绕道，没有把行风建设与方便服务对象、维护群众利益紧紧地结合起来。四是有些工作只抓机关，不抓基层单位，不抓窗口单位。五是个别地方还不同程度地存在着形式主义，在解决实际问题上下力量不够。满足于文件学习了，制度建立了，责任明确了，但实际过问不多。这些问题虽然存在个别地方，如果不加以重视，彻底纠正和克服，就会阻碍我县民政系统行风建设全面发展。县乡两级民政部门和局属单位对上述问题务必引起高度重视，深刻认识行风建设的现实意义，切实把行风建设工作挂在心上，摆上位置，坚定不移地抓下去，抓出成效。二、明确认识，端正态度，把民主评议抓实、抓细、抓好民主评议工作，是党中央、国务院的重工作部署。县委、县政府对这项工作十分重视。民主评议是优化发展环境、扩大对外开放、促进经济发展的重要措施。民主评议活动的根本目的，就是通过建立和完善评议机制，强化人民群众对政府各部门、各行业以及公务人员按照建设“勤政、廉洁、务实、高效”政府的要求，积极解决部门和行业中存在的问题，不断加强行风建设，提高为民服务的水平。各级各部门必须站在贯彻落实科学发展观重要思想的高度，站在全面优化经济发展环境的高度，站在为民解困、密切党群关系的高度，充分认识做好民主评议活动、加强行风建设的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，努力把这项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。因此，我们县乡民政部门和单位一定要认真对待民主评议活动，下大力气做好行风建设工作。民政部门不同于其他部门，我们是党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，承担着为民解困和基层民主政治建设的重要职责。我们的工作做好了，好事办好了，实事做实了，党和政府的威信就可在人民群众中树立起来。从现在的情况看，多数干部职工对此已形成共识，并自觉以这项活动的开展为契机，转作风、促业务，收到了很好的效果。但也有少数同志对民主评议活动至今缺乏正确的认识、正确的态度，认为开展这次活动牵扯精力，影响业务工作，反映在工作上，有的做表面文章，工作不深入，不扎实；有的消极应付，不认真整改和解决存在的问题。这些认识和做法都是不正确的，应当尽快纠正。行风建设是伴随着业务工作而产生的，与业务工作是一个有机的整体，如果哪个地方和单位的行风不好，业务工作也很难搞好。因此，我们一定要把行风建设作为营造全县加快发展软环境和巩固执政党地位的一项重要措施，作为促进民政事业发展的重要机遇来认识，把民主评议和业务工作有机地结合起来，一手抓行风，一手抓业务，两手抓两手都要硬，一抓到底，不能懈怠。三、提强补弱，整体推进，努力使民主评议再上新台阶今年，我们要结合“三提升”活动的开展，进一步搞好民主评议工作。县局、婚姻登记处、殡葬管理所、乡镇民政办和中层干部都是参评单位和对象，面临着严峻的挑战和压力，我们一定要变压力为动力，把行风建设工作进一步做深做实做细，为全县优化发展环境做出积极贡献。据此，县局对今年全县民政系统评议行风活动提出了明确的指导思想和基本思路：即以行风评议统领全局各项工作，在日常具体工作中体现行风建设；以民主评议活动促进民政干部队伍素质的提高，在工作实践中考察和检验每位干部职工的政治业务素质；以行风评议推进整改，使整改贯穿于整个行风评议活动之中。在工作实施运作上，要着力解决好“明确一个认识，提高两个素质，改进三个问题，完善和强化五项制度，开展一次大讨论”的行风建设主题。明确一个认识，即使干部职工提高对行风评议活动的认识；提高两个素质，即努力提高全体民政干部职工的政治思想素质和工作业务素质；改进三个问题，即针对在去年行风评议中群众和评议员对城镇低保、婚姻登记收费、殡葬工作等提出的意见和建议进行认真整改；完善和强化五项制度，即学习教育制度、工作制度、请销假制度、财务管理制度、来客接待制度等。同时，在全县民政系统内组织开展一次“如何当好民政干部、树好民政部门形象”的大讨论。为此，今年全县民政系统的民主评议活动应主要从以下几个方面做起：一是要切实搞好行风建设工作“回头看”。对过去开展的行风建设工作进行一次认真的审视和“诊断”，总结工作，发现典型，查找问题和不足，找准努力方向，有针对地开展工作。对照县局下发的民主评议工作方案，逐条检查落实情况；对照向社会做出的公开承诺，查找差距；对照群众通过阳光热线、行风投诉和上访举报等渠道反映的问题，认真检查一下，哪些问题解决了，哪些问题还没有解决，或是还没有解决好，采取多种形式进行回访。特别是对于至今还没有解决好或按现行政策暂时解决不了的问题，一定要进行回访，取得群众的理解和支持。对工作中好的做法和经验要及时进行总结推广，典型引路，推动全面。二是要以求真务实的作风抓好行风建设。增强社会群众对民政工作的满意率和信誉度，是行风建设工作的出发点和落脚点，要求我们一定要在求真务实上狠下功夫，不搞形式，不摆花架子，讲求实效，力求把行风建设工作渗透到各项工作中去，使之在各项工作中间得到体现、得以深化。在具体工作中我认为要注意要把握好六个结合。一要把民主评议与经济发展紧密结合起来；二要把民主评议与依法行政、文明服务紧密结合起来；三要把民主评议与政务公开和为民解困紧密结合起来。四要把民主评议与接受社会各界和新闻媒体监督紧密结合起来；五要把民主评议与党风廉政建设紧密结合起来；六要把民主评议与落实年度工作目标紧密结合起来。通过民主评议，切实改进工作作风，提高队伍素质，推进工作创新，提高服务质量，确保取得实际效果。各级民政部门要严格执行当地的具体要求和安排，主动向同级党委、政府、纠风部门汇报工作的开展和落实情况。要经常与行评员（监督员）联系和沟通，及时通报情况，要热情周到地为他们的各项活动提供方便和服务。县乡两级民政部门要加强上下联动，协调发展，县局将组织力量对全县民政系统的民主评议和行风建设工作进行检查督导，确保每个阶段、每个环节和每项工作按要求真正落到实处。三是要切实加强行风建设工作的机制和制度建设。任何一个部门和行业的不正之风，都是源于诸多个体行为。行业风气的根本扭转，很难在短期内取得明显成效，如果不经过全面评、认真纠、长期建，坚持不懈地反复抓，抓反复，形成规范的机制和制度，很难长期坚持下去。因此，我们必须结合工作实践，逐步建立起一整套行之有效的规章制度，以确保各级各单位切实做到执政为民，照章办事，优有所奖，劣有所罚。建立行风建设工作制度，要坚持与时俱进。创新是保持行风建设工作生机和活力的力量源泉。我们要在现在的工作基础上不断深化，取得更大的成效，关键在于要根据新情况研究新问题、制定新措施。在措施的制定上要注意坚持好五个原则。坚持结合业务抓好行风原则。行风建设要随着业务走，管行业必须管行风，自觉克服“各管各”、“两张皮”的现象。坚持化繁就简、便于操作的原则。在建立完善长期有效制度的同时，要逐步舍弃那些程序繁杂、不好操作、不利于长远发展、效果不明显的方式。坚持依靠人民群众广泛参与和支持的原则。民主评议活动的实质是体现人民群众当家作主，因而要充分保证人民群众对行风建设和行风评议的知情权、参与权、监督权、评判权。坚持检查督导的原则。只有强化监督，才能使民主评议行风工作不走过场，不流于形式。坚持促先鞭后的原则。通过激励先进，鞭策后进，保证民主评议和行风建设长期处于良性循环、健康发展。四、加强组织领导，确保民主评议活动取得新成效县局已下发了XX年全县民政系统开展民主评议工作方案，任务明确，要求具体，是一个指导性的文件，希望各乡镇民政办和局属单位要结合各自的实际情况，认真抓好贯彻落实。一要进一步加强领导，主要负责同志要切实担负起第一责任的职责。民主评议活动是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，单靠少数行业或几个人，是难以做好的。目前工作任务这么重，头绪这么多，我们还把各乡镇民政办的同志从工作一线请到这里来，就是因为这是一项非常重要的工作，如果没有同志们的重视和支持，不可能搞好。说其重要就是因为这项工作具有全局性，关系到民政事业的改革和发展，关系到党和政府以及人民群众对我们民政部门的整体看法和评价，关系到我们整个系统的社会形象。因此，各级民政部门和单位都要加强对行风建设工作的组织领导，深入实际，把关定向，亲自谋划和调度，真正形成主要负责同志亲自抓，分管人员具体抓，上下联动，齐抓共管的局面。二要强化局机关的表率作用，切实转变工作职能，提高办事效率。要充分发挥行业主管部门的作用，坚持从领导机关做起，做好表率，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的行风工作机制。县局机关各业务股、室和直属单位，在推进行风建设和民政工作发展中担负着重要职责，都有一定的责任，有的服务于下级单位，有的直接服务于人民群众。局机关的行风能否建设好，对全系统至关重要。下属各单位也有相应的职能，你们既是优质服务的受益者，也是不正之风的受害者和见证人，对行风建设体会最深，最有发言权和说服力。三要强化工作落实，确保民主评议活动取得新的明显效果。行风工作的规定和要求比较明确，关键是抓落实，没有落实，再大的决心，再好的方案，再硬的措施也没有意义。这一点大家务必引起高度重视。首先要把群众利益作为第一需要。民政工作与广大人民群众离得最近、贴得最实、联系最紧。在行风建设的整个过程中，一定要求真务实，把功夫下在整改上，下在切实为基层和社会稳定服务上，下在实实在在为群众办实事、做好事上，这是我们开展民主评议活动的最终目的。其次要严格纪律，切实抓好工作落实。今年年终评议时，名次被评为后3名的乡镇民政办及局属单位，主要负责人要向县局做出书面解释；没有进入先进以上行列的，实行“一票否决”不能享受系统内评先。四要进一步加强队伍建设，从根本上提升民主评议的整体水平。提高民主评议工作的水平和质量关键在人，在于干部职工队伍的素质。队伍素质来源于对人才的选拔和使用，更有赖于日后的锻炼与培养。因此，在行风建设中要始终注意把队伍建设抓好，要加强对干部职工职业道德、爱岗敬业精神和政治业务素质的训练和培养，运用多种形式，提高队伍的发展意识、爱民意识和服务意识；要注意在实践中全面锻炼干部，使他们既能成为抓业务的骨干，也能成为抓行风建设的主力；要加强正面引导，认真总结和选树一批方方面面叫得响的、群众佩服的先进典型，激励干部职工奋发向上的精神；要建立严格的考评奖励制度，加大对行风评议结果的运用力度，对在行风建设工作中做出突出成绩，为民政系统争得荣誉的单位，要给予适当的奖励。力争通过扎实的工作和不懈的努力，逐步把民政系统建设成为一个创一流业绩、树一流形象、真心实意为群