XX市创建节水型城市实施方案.doc

xx市创建节水型城市工作实施方案为全面贯彻落实市委十届七次全会精神，加快实现“经济升级，城市转型”战略目标，根据国家建设部、国家发展和改革委员会关于全面开展创建节水型城市活动的通知精神，对照建设部重新修订实施的节水型城市申报与考核办法和节水型城市考核标准要求，进一步加强我市城市节约用水工作，增强全民节约用水意识，提高水资源利用效率，促进我市经济社会快速协调和可持续发展，特制定本实施方案。一、重要意义创建节水型城市是我市贯彻落实科学发展观，实现水资源良性循环，改善人居环境，增强核心竞争力，推动经济社会全面协调和可持续发展的重要保证；是按照“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好xx”的“三十字方针”，加快现代宜居城市建设，不断提升市民生活品质的必然要求;是加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，推进城市节水工作由粗放型管理向法制化、规范化、科学化综合管理转变的关键环节。通过创建节水型城市真正实现我市城市水资源的可持续利用，提高资源利用效率和经济效益，实现经济社会全面、协调和可持续发展，对于我市加快实现“经济升级、城市转型”意义重大深远。二、指导思想以科学发展观为指导，大力发展循环经济，切实把节约用水工作作为建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要任务，遵照中华人民共和国水法、国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（国发200036号）等法律法规，按照“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，积极创建节水型城市，加快促进水资源的可持续利用，支持城市经济社会的可持续发展，努力实现我市“经济升级，城市转型”的战略目标。三、总体目标在市委、市政府的统一领导下，深入贯彻落实国家节水政策，努力加强城市节水基础设施建设，不断提高城市节水管理水平，力争2010年完善城市各项节水基础工作， 2011年底达到国家节水型城市的各项指标要求，并通过初审验收，2012年向国家建设部、发改委申报节水型城市。四、实施范围xx市市区。五、实施步骤及进度安排（一）第一阶段：启动准备阶段1、成立xx市创建节水型城市领导小组及其办公室。具体负责全市节水型城市创建工作及创建资料和基础台帐的上报工作。2、对节水型城市的各项考核指标进行分解，形成xx市创建国家节水型城市综合指标体系及责任部门分解表，明确各牵头单位、责任单位及其目标任务，确保创建工作顺利开展。各相关单位对照xx市创建国家节水型城市综合指标体系及责任部门分解表中所涉及的考核内容和具体指标，总结分析各项指标现状及存在的差距和问题，并以“2011年底达到国家节水型城市的各项指标要求，并通过省内的初审验收，2012年向国家建设部、发改委申报节水型城市”为目标，制定各责任单位具体的创建工作方案。（二）第二阶段：宣传动员阶段1、召开全市创建节水型城市动员大会，安排部署创建工作。2、举办“创建节水型城市业务培训班”，邀请有关专家就节水型城市考核标准等内容对相关工作人员进行讲解和辅导，准确把握创建节水型城市的考核指标要求，为顺利开展创建工作打好基础。3、在电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创建节水型城市”长期专栏，并在市区范围内广泛设置宣传标语和广告。（三）第三阶段：组织实施阶段根据国家建设部、国家发改委2006年6月重新修订实施的节水型城市申报与考核办法和节水型城市考核标准要求，将考核指标进行分解并落实到各责任单位。各责任单位按照要求制定计划并组织实施，确保各项指标达按期达到考核标准要求。市创建节水型城市领导小组办公室建立例会制度，加强指导、督促、协调，确保各项创建工作落到实处。同时通过广播、电视、报纸等新闻媒体及时跟踪报道创建工作进展情况，对于创建过程中涌现出来的先进典型予以鼓励和表扬，对于影响创建工作进度的单位和个人给予曝光和批评。（四）第四阶段：自查验收整改阶段市创建节水型城市领导小组办公室组织有关专家对全市创建节水型城市工作进行全面自查验收，对发现的问题，及时督促有关责任单位限期整改。（五）第五阶段初审验收阶段迎接建设厅、发改委考核组对我市创建节水型城市工作的考核验收。（六）第六阶段达标上报阶段待通过省验收达标后，积极组织材料向国家建设部、发改委申报。（七）第七阶段正式验收阶段 市政府成立专门迎检工作领导小组，迎接建设部、国家发改委组成的考核组对我市创建国家节水型城市工作考核验收。六、保障措施创建节水型城市是一项复杂的系统工程，涉及经济发展、城市建设、环境保护和城市管理等各个方面和领域。为使创建工作顺利推进，按期达到考核标准要求，各相关单位要加强协作、形成合力、共同推进，并在资金、人员等方面予以充分保障。（一）明确责任，逐级落实。市创建节水型城市领导小组负责研究部署我市创建节水型城市的各项重要工作任务，审定创建节水型城市的相关文件和方案计划，讨论我市创建节水型城市工作的重大事项，追究创建节水型城市工作中部门失职责任等；市创建节水型城市领导小组办公室负责贯彻领导小组的各项决定，落实创建节水型城市的各项具体工作，指导、协调、督促各相关责任单位开展创建节水型城市各项工作，掌握全市创建节水型城市工作进度，定期向领导小组汇报工作进展情况，确保创建工作有序开展，按期完成；各责任单位要对照相应指标任务，把创建节水型城市工作纳入到日常工作当中，切实抓好目标任务的落实；市政府督查室负责对各项创建指标的落实情况进行督查，跟踪工作进展情况，督促各部门、各单位按要求和进度开展工作；市委宣传部要组织新闻媒体对工作落实情况进行跟踪报道，确保我市创建节水型城市工作做到层层有责任，逐级抓落实。同时，将节水型城市创建工作纳入单位绩效考评当中，对不能按期完成任务的单位要进行通报批评，对不抓落实或落实不力的责任单位主管领导及相关责任人要实行严格问责。（二）加大资金投入。由于时间紧、任务重、工程量大、工作面宽，市财政要加大创建工作资金投入，确保创建工作启动资金和各项专项资金及时到位，保障节水型城市创建工作顺利开展和按期完成。（三）聘请专家指导，做好技术保障。节水型城市考核标准中各项指标划分细致，要求具体，专业性强，具有较高的技术要求，因此需请专家进行指导，有针对性地开展各项工作。（四）加大宣传力度，营造创建氛围。创建节水型城市是全社会的义务和责任，需要宣传部门，特别是新闻媒体采取各种宣传方式，面向社会开展形式多样的宣传活动，大力普及节水知识，提高社会各界的节水意识，增强全社会对创建节水型城市的重要性、紧迫性的认识，提高市民知晓率，动员全社会以实际行动参与创建活动，形成上下联动、部门配合、人人参与的创建氛围。（五）进一步落实节水“三同时”制度。进一步落实节水“同时设计、同时施工、同时投入使用”的“三同时”制度，所有新建、改建、扩建工程项目在规划建设前，必须编制节约用水措施方案并通过审查。对未通过市建委、市节水办进行节约用水措施方案审查或审查不合格的项目，规划部门不予办理建设工程规划许可证；节水设施未同期设计的，建设部门不予办理建设施工许可证；工程项目竣工时，市节水办要组织对节水设施（含再生水利用设施）进行验收，对未按规定配套建设节水设施或节水设施验收不合格的新建工程项目，建设部门不予办理工程项目竣工验收备案手续，房产管理部门不予办理房屋产权等证照和相关手续。七、具体要求（一）各级领导、各责任单位要统一思想，提高认识，高度重视创建节水型城市工作，切实按照市委、市政府的统一部署，认真抓好各项创建工作的落实，确保创建工作有序开展，顺利实施，按期创建达标。（二）各责任单位要对照考核标准定期对指标落实情况进行自检自查，查找差距，并按要求向市创建节水型城市领导小组办公室报送工作进展情况；对查找出的问题要及时采取有效措施进行整改，对难以落实和确有难度的突出问题应及时向市创建节水型城市领导小组办公室反映；市创建节水型城市领导小组办