银行行长在年中工作会会议上的讲话.doc

抓重点 抓难点 抓创新全面完成明年年各项工作任务银行行长在年中工作会会议上的讲话 今年7月31日和8月12日，总行和西安分行先后在兰州、宝鸡召开年中工作会议，对前半年工作进行总结，对后半年及今后工作进行了安排部署。今天，我们召开年中工作会议，一是为了传达贯彻总行、西安分行年中工作会议精神，总结前7个月工作，对后几个月工作进行安排部署。下面，我代表中支党委，讲几点意见。一、以创新为抓手，各项工作取得了一定成效 上半年，全辖按照中支党委提出 “解放思想、严格管理、开拓创新、争创佳绩”的总体工作要求，认真执行适度宽松的货币政策，切实维护辖区金融稳定，努力提升金融服务水平，加强党建和干部队伍建设，全力做好灾后重建工作，上半年各项工作成效显著。 （一）创新工作思路，贯彻落实适度宽松的货币政策有了新突破。结合陇南市经济金融运行特点，着力提升对国家宏观调控政策意图的把握，通过按季召开金融形势分析会的方式向各金融机构传达政策意图。及时制定了明年年陇南市货币信贷增长指导意见，出台了陇南市金融支持中小企业发展指导意见，该意见被市政府转发全市各金融机构执行。认真做好货币信贷政策的宣传解释工作。利用陇南报、陇南市委送阅件、陇南市政信息等媒介加大宣传力度，上半年10多篇文章被陇南报、市委参阅件和市政府政府通讯取得了良好效果。开展支农再贷款使用管理情况的现场检查，制定了陇南市支农再贷款管理办法，发放支农再贷款12.5亿元。有效提升人民银行履职能力和履职水平，为更好服务地方经济发展提供了保障。7月末，全市金融机构各项贷款余额达175.42亿元，同比增长 26.81，重点支持了“三农”、工业、春耕生产、特色产业和住房的资金需求。（二）提高监测分析的前瞻性，有效维护了辖区金融稳定。把提高风险监测的前瞻性、预见性作为今年金融稳定工作的突破口。加大风险监测力度和频度。建立了法人金融机构信贷投放按旬监测制度和核心风险指标月度监测制度。拓展监测领域，完善对村镇银行和小额贷款公司月度监测制度和利率报备制度。运用金融稳定计量评估指标体系对辖区金融稳定状况进行系统评估，引入金融机构压力测试方法科学测试银行系统脆弱性；开展了对近三年陇南市金融机构社会责任状况进行科学评估；针对法人金融机构存款构成中重建资金较多和全市城镇灾后重建集中推进的问题，召开了由信用社理事长参加的专题会议，加强防范流动性风险，金融稳定工作有了新进展。 （三）强化金融服务功能，金融服务水平有了新提高。 把“优化两个环境，强化四项服务”作为今年提升金融服务水平的着力点，采取多种措施，取得了较好效果。1、优化两个环境，改善履职条件。一是优化支付环境，提高金融服务社会的能力。制定的改善农村支付服务环境考核办法和关于优化农村支付服务环境 支持地方经济发展的指导意见被陇南市政府批转下发至各县执行。在中心乡镇设立了“农村支付结算知识宣传站”，对“大学生村官”配发了农村支付结算手册、在成县专门召开农村支付环境推进会等。为确保开展打击银行卡犯罪宣传活动，联合公安、各银行业金融机构、国税、地税、工商、烟草等14个部门开展宣传活动，陇南电视台作了跟踪报道。截止明年年6月末，陇南市城乡atm机增幅达30%；pos增幅为64.9%，银行卡增长42%，农村支付环境得到有效改善。 二是优化金融生态环境，打造诚信陇南。加强与司法、环保部门的沟通和联系，与陇南市中级人民法院和环保局建立了信息共享机制，形成了对失信者的社会联防惩戒机制。为打击逃废银行债务，与法院、金融机构建立了打击洗钱和维护金融债权协调制度，促进了金融生态环境的改善。2、强化四项服务，提升金融服务水平。一是强化征信服务，改善信用环境。制定了陇南市社会信用体系建设规划、陇南市社会信用体系联席会议制度被市政府批转各县执行。与陇南市中级人民法院签订了人民银行企业和个人信用信息基础数据库采集法院诉讼信息协议书，开展了企业诚信意识的宣传培训，金融机构累计对中小企业开展培训宣传2299次。编制了大学生村官征信知识手册，为48名大学生村官颁发了征信宣传聘书。截止明年年6月末，对1141家未发生信贷关系的中小企业建立了信用档案。企业征信系统收录企业及其他组织5333户，收录个人帐户数 23.22万户，采集个人住房公积金缴存信息36910户；采集企业环境违法信息23户，征信服务功能得到显著增强。二是强化国库服务，提高经理国库能力。积极推行财税库银横向联网纳税方式，制定实施了陇南市农村信用社加入财税库银横向联网实施办法，目前全辖农村信用社于明年年5月24日成功接入横向联网。针对纳税人电话投诉城区某些银行营业大厅拒收其现金缴税的情况，召开了财政、税务、金融机构参加的专题联席会议，下发了中国人民银行陇南市中心支行关于加强国库经收业务有关事项的通知。围绕“关心国库发展，服务社会民生”主题，大力开展国库知识宣传活动。根据省分库对预算法（修改稿）征求意见的通知要求，及时与市人大常委会财经委沟通，对预算法（修改稿）提出了九条共十七项内容修改建议，专题向市人大进行了汇报，修改意见全部被采纳。此项工作被总行国库情况反映第126期刊登。三是强化外汇服务，促进外向经济发展。提出了“抓基础、促规范，抓学习、强素质，抓监管、创亮点，抓宣传、树形象”工作目标。是以电子刊物陇南外汇为窗口，加强了对外宣传与交流。开展了陇南市捐赠外汇的调查工作。对全市7家外商投资企业进行了年检。对办理外汇业务的企业进行现场业务指导。开通了个人结售汇业务系统。对邮政储蓄陇南市分行申请办理个人结售汇业务进行了专题培训等措施，促进了外汇业务的提升。上半年我市完成进出口额127.5万美元，其中进口11万美元，出口 116.5万美元。办理银行结汇78万美元，同比增长550%，售汇28万美元，同比增长64.17%。四是强化现金服务，提高货币金银管理水平。加强发行基金调拨。上半年共完成发行基金调拨45笔，金额65亿元，同比增长20%。全面完成全市发行库达标升级工作。对西和县支行、成县支行、徽县支行发行库进行了达标升级考核。文县支库被定为二级库，西和县支库被定为三级库，陇南市中心支库、成县支库、徽县支库被定为达标库。加大假币收缴力度，上半年全市共收缴假币351947元，3624张。3、规范履职，提高反洗钱工作效能。统一组织对中国人寿保险股份有限公司陇南市分公司及其分支机构和农业发展银行陇南市分行及其分支机构的反洗钱工作开展情况进行了现场检查。开展了“反洗钱一甘肃在行动”宣传月活动。组织召开陇南市金融机构反洗钱联席会议。举办了全辖人民银行系统反洗钱培训班，以送课上门的方式，利用双休日对金融机构开展反洗钱知识培训。（四）明确责任、严格管理，内部管理水平有效提升1、全面落实安全管理责任制。采取轮训的方式，对全辖保卫人员进行了实弹射击训练竞赛。组织开展了以保卫、货币金银、后勤等部门人员参加的运钞押运途中突发事件应急处置演练工作。积极配合兰州中心支行押运中心做好货币押运省送市工作，组织开展了发行库守卫和货币押运风险评估工作。2、不断提升科技保障水平。上半年，完成了全辖abs前置机集中整合工作以及b/s版办公自动化系统、中央银行会计核算电子对帐系统、会计辅助管理系统、新版固定资产管理系统等新业务系统的推广任务,完成了中心支行电子设备的录入建帐工作。加强了“两会”、上海世博会等重要时期的金融网络和信息安全保障工作。强化了3g手机管理，严格执行内网与互联网物理隔离制度，对全行计算机联网情况进行了一次全面清查。认真开展了计算机信息安全及保密工作检查。3、加强会计核算和监督管理。对辖内西和、礼县支行会计集中核算内控制度建设、业务操作、系统管理等方面进行了全面检查。制定了人行陇南市中心支行会计核算电子对账系统管理实施办法，加强了电子对账工作管理。创新金融服务手段，编印农村支付结算手册。加强灾后重建项目管理制定了中国人民银行陇南市中心支行基建招投标实施细则，确保五个灾后重建县支行招投标工作有序进行。加强与建设单位、施工单位、监理单位的沟通、联系，完成了五个县支行的开工建设，确保了县支行灾后重建项目快速全面推进。4、发挥内审再监督作用。对西和县支行、礼县支行原任行长和会计财务科、营业室、外汇管理科、人事科和宣传群工部五个部门负责人组织开展了离任审计。对辖区礼县支行办公楼基建项目进行前期专项审计。组织开展融资中心和经济实体清理情况自查工作。（五）以创先争优为契机，党的建设和干部队伍建设得到深化。1、扎实开展创先争优活动。按照分行党委的统一部署和中支党委的有关要求，在全辖党组织和党员中深入开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。制订了在人民银行陇南市中心支行基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案和人民银行陇南市中支基层党组织和党员中深入开展创先争优活动规划；组织召开了人行陇南市中支基层党组织和党员创先争优活动动员大会，对全辖创先争优活动的开展进行安排部署和动员。及时编发陇南市中支创新争优活动工作简报，有效地反映、交流和指导了全辖创先争优活动。在天水召开的全身“创新金融服务 支持经济发展”交流会上，陇南中支作为发言单位，进行了大会交流发言，这在近年来还是第一次。2、切实做好反腐倡廉工作。对县支行2009年党风廉政建设责任制和纪检监察工作进行了年度考核；对党风廉政建设责任制先进单位和纪检监察先进单位进行表彰奖励。组织广大党员和干部职工认真学习了廉政准则。开展了“读书思廉”活动和“廉政宣传教育月”活动。举办了一期廉政知识讲座。开展了“制度完善月”活动。制定了中共中国人民银行陇南市中心支行党委督察工作暂行办法。加强对大宗物品采购和基建工程的监督。对成县、徽县两个县支行货币金银业务制度执行情况开展了执法监察工作。3、加强干部队伍建设。考察了10名试用期满的副科级领导干部并办理了正式任职手续；对县支行符合条件的2名干部进行了考察，并提任为副主任科员；对全辖15名干部进行了岗位交流，通过对干部的提任和交流进一步优化了陇南中支干部结构。上半年，共举办短期培训班10期，培训226人次。举办政治理论和业务知识讲座4期，培训297人次。另外，选派人员参加上级行举办的各类业务培训班共计68人次。4、积极推进央行文化建设。举办了庆“五一”职工运动会。在全辖开展了职工问卷调查活动。成立了各种兴趣小组，组建了陇南市中心支行机关青年篮球队，加强了与各金融单位的友谊联络活动。开展了中华经典诵读活动。加强文化长廊建设，设计制作了反映人行服务理念、行为理念、精神风貌和崇高追求的展示板。同志们，回顾前半年工作，我们的部分工作做出了特色、创出了亮点，得益于党委班子团结一心，得益于全辖干部职工的辛勤工作，在此，我代表中支党委表示衷心感谢！在肯定成绩的同时,我们必须看到,我们工作中还存在一些突出问题，必须及时纠正。表现在以下几个方面:一是个别科室工作创新缺乏思路、缺乏措施，工作依然按部就班，既没有特色，也没有亮点，今年安排的一些重点工作、创新工作进展缓慢、一些县支行、科室抓工作的力度不足。反映出对工作不思考，不上心，履职能力不够。二是部分县支行对一些薄弱环节的工作没有引起足够重视，调研、信息少，工作措施少、情况反映少。三是个别职工的责任心不够强,想工作、干工作的信心不够足，学习新业务、新知识不够认真，差错问题经常发生。这些问题必须引起大家高度重视，在今后开展工作中不断纠正、切实加以解决。二、当前需要密切关注的几个问题作为央行分支机构，我们既要关注国际国内经济金融形势，更重要的是要结合当地实际，密切关注国际、国内形势对当地经济金融的影响，及时反馈相关情况和信息，为上级行决策提供基础参考资料。根据辖区实际，重点关注六个方面的情况。（一）关注银行信贷集中对金融稳定带来的影响。陇南市主要骨干企业以铅锌等有色金属采选冶和水电开发为主，信贷资金流向也主要集中在成县、徽县、西和县铅锌矿带和文县、武都白水江、白龙江“两江流域”地区，使信贷资源配置失衡表现为区域、行业、企业三个集中。加上此次徽成县铅锌企业受灾，要密切关注信贷资金的高度集中也对金融稳定造成的影响。（二）关注灾后重建贷款风险因素。2008年以来，全市金融机构（主要是农村合作金融机构）共发放灾后农村住房重建贷款19.2亿元，借款人还款意愿、还款能力都有很大的不确定性，贷款利息支出将是重建户的一大负担，随着贷款期限到期，要密切关注灾后重建对农村合作金融流动性风险，以及对支农再贷款管理、归还、需求的变化情况。（三）关注农村合作金融机构存、贷款结构错配对业务经营的影响。根据统计显示，明年年6月末，全市九家农村合作金融机构存款余额132.94亿元，其中，定期存款27.42亿元，占存款总额的20.62%，定期存款份额比地震前降低了15.4个百分点；贷款余额92.33亿元，其中，中长期贷款43.21亿元，占贷款总额的46.8%，中长期贷款份额比地震前提高了36.95个百分点，“短存长贷”现象日益明显，要密切关注农村合作金融机构的支付风险。（四）关注节能减排和淘汰落后产能力政策对银行信贷资产质量的影响。前半年，随着工业初步回升，全市产值能耗比持续反弹，能源消耗成倍增长，规模以上工业综合能耗量17.88万吨标准煤，同比增长128.9%，今年是“十一五”规划的收关之年，能源消费凸显增长态势，对全市实现节能降耗20%的目标带来了极大的压力，密切关注节能减排政策动向，严密跟踪监测并有效防范节能减排和淘汰落后产能工作引发的信贷风险。（五）关注物价上涨压力。l6月份，陕、甘、宁、青、新(五省区)居民消费价格指数同比分别卜涨2.9、2.8%、2.9、3.9、3.6，比上年同期都有较大幅度上升，均高于全国，2.6的平均水平。陇南物价上涨也很快，达到3.9%，特别是涉及民生的日常用品上涨幅度更快，累计上涨9.1%。要关注物价上涨对企业的成本压力和对居民生活的影响，及时反馈相关信息。 （六）关注地方政府融资平台风险。由于地方政府融资平台存在负债率高、财务不透明、管理不规范，银行难以监控其资金运用，也难以全面掌握地方政府总体负债状况和偿还能力。目前国家对政府融资平台进行摸底清理，个别融资平台资金供给必将受到限制，或将由于资金链断裂使得信贷风险凸显，这些都需要引起密切关注。 同志们，时不我待，今年的工作任务艰巨，我们实际有效工作日仅有2多月时间，大家一定要认真对全年工作进行一次彻底梳理，正视工作中存在的差距，针对重点工作、创新工作、薄弱环节，查补缺漏，采取有效措施，加大工作力度，力争全面完成工作任务，为全辖工作上台阶做出应有贡献。下面，我结合上级行会议精神，对今后和后几个月工作，重点强调以下几个方面。三、振奋精神、真抓实干，确保全年各项工作任务完成 (一)继续认真落实各项宏观调控措施，确保辖区经济平稳较快发展 总行会议精神明确指出，今年后半年，货币信贷工作的重点仍然是继续贯彻实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，提高调控的针对性和灵活性。信贷政策是“有扶有控”。因此，作为基层人民银行，在贯彻落实适度宽松货币政策和“有扶有控”信贷政策上，重点做好以下几方面工作。 1、进一步加大对信贷政策的宣传力度。要加强与政府、监管部门及金融机构的沟通协调，为货币信贷政策的顺畅传导和有效实施创造宽松环境。同时要密切关注和及时反馈国家新一轮西部大开发、促进甘肃经济发展的相关政策措施以及最近人民银行和银监局共同出台关于灾区优惠政策等，信贷科、各县支行要利用座谈会、经济金融形势分析会等形式，宣传这些政策，结合政策研究，制定实施金融支持经济结构调整的具体政策措施。要充分发挥再贷款、利率等货币政策工具的导向作用，促进金融资源向弱势和经济薄弱环节的流动，落实好国家宏观政策措施。 2、以信贷政策落实促进经济结构调整。认真落实好“有扶有控”的信贷政策；通过“窗口指导”和信贷风险提示，督促金融机构合理控制信贷总量、投向和结构，全面落实今年出台的支持文化产业和中小企业发展、涉农金融服务产品创新、节能减排以及妇女小额担保贷款等信贷政策，迸一步加大对“三农”、自主创新、微小企业等薄弱环节和区域协调发展的支持力度，支持加快培育和发展战略性新兴产业，严格控制“两高”行业和产能过剩行业的贷款。信贷科要结合这些政策动向，研究出台一些相关指导意见，促进这些政策落实。督促金融机构全面贯彻落实房地产调控措施，严格执行差别房贷政策，促进房地产市场平稳健康发展。 3、强化监测分析和调查研究。要有主动服务的意识，加强对辖区经济金融的监测分析，密切关注宏观经济运行中出现的新情况、新问题，加强对辖区物价、资产价格、政策性贷款、灾后重建贷款等方面的统计监测，及时分析反馈有关信息。学会抓住热点和重点，加强对地方融资平台、房地产市场、节能减排、新型农村融资机构发展以及经济金融运行情况、宏观调控政策实施效应等问题的研究；加大对市场贷款需求、金融机构贷款行为特点等方面的跟踪调研力度，及时反映货币政策实施效果。要把宏观政策与当地实际结合起来，关注和研究关系全局的重大问题与辖区经济金融运行中的新情况、新问题结合起来，大力开展特色研究，撰写出一些有较高质量、具有参考利用价值的调研报告，调统科在这方面要多下功夫，提前着手，为上级行和地方政府的相关决策提供支持。 (二)继续强化监测分析能力，切实防范区域性金融风险。 1、切实做好监测分析。要提高监测分析的前瞻性、预见性。灾后重建、第二次水灾为我市信贷资金积聚了很大的风险，给金融稳定工作带来压力。要密切关注铅锌企业经营状况和产业整合状况对信贷资产的影响；关注居民住房重建、房地产开发、农户住房贷款信贷资产质量情况；关注地方政府负债隐性化等问题对区域金融安全可能带来的负面影响，以及银行信贷集中、资产质量下降可能形成的系统性风险。继续探索金融突发事件应急预案及评估工作，妥善处置各类自然和社会因素引发的金融突发事件，稳步提高应对和处置金融风险的能力，为辖区经济社会发展创造安全稳定的金融环境。 2、切实做好区域性金融风险防范。做好金融风险防范工作要拓展防范区域性金融风险的观察视野，既要关注国内外形势变化，又要和当地实际加强金融稳定研究工作，准确把握基层行金融稳定工作的立足点和切入点，金融稳定工作的有效途径和方法。要探索建立金融稳定工作的协防机制，信贷科可以和银监局联系协调，实现资金风险监测信息共享，探索完善区域金融稳定评估体系，努力在金融稳定监测指标的可获性、相关性、前瞻性、完备性等方面有所突破，在评估方法的科学性方面有所提升，以准确判断金融稳定形势，合理预测可能的冲击影响，提高金融稳定工作绩效。 (三)加强外汇管理与服务，推动涉外经济发展。 陇南尽管涉外经济量小，业务小，但是，外管部门一定要前瞻性，加强业务学习和政策的掌握，为推动工作创造条件。按照上级好要求，重点要从以下几个方面有所突破。 1、进一步促进贸易投资便利化。外汇管理部门要按照“五个转变”的要求，认真落实促进贸易投资便利化的各项政策措施，正确处理好外汇管理与服务的关系，进一步简化办事程序，为经济主体提供更加便捷高效的外汇服务。正确处理好贸易便利化与强化内控管理的关系，加强外汇管理工作的前瞻性调研和宣传，引导服务贸易企业充分运用外汇市场交易产品，积极防范汇率风险。特别要探索完善县域外汇服务体系，不断改善县域外汇管理与服务。 2、配合上级行做好人民币汇率改革与结算试点工作。人民币贸易国际化，这是人民银行重点推出的一项重要工作。密切关注、深入调研人民币汇率形成机制改革对辖区进出口企业承受力、金融市场运行等各方面的影响，及时反映新情况、新问题，为总行决策提供有价值的参考。做好有关外汇知识的宣传工作，引导金融机构、企业更好地适应汇率机制改革的深化。积极协调有关部门，大力推进辖区跨境贸易和投资人民币结算试点工作，扩大人民币在跨境贸易和投资中的运用。 3、强化外汇监测与管理。不断加大对金融和外汇形势的调查分析力度，提高监测分析水平和外汇管理能力。深入开展外汇业务检查，严厉打击违法违规行为，加大重要涉汇案件查处力度，不断规范外汇市场秩序。 (四)严格履职，不断提升金融服务质量和水平 提供金融服务是人民银行的重要职责，按照依法行政的要求，纠正工作中存在偏差和不足，以管理促发展，以服务上水平，确保中央银行职能的全面履行。 1、寓管理于服务之中。我们在金融服务工作中，要纠正重服务轻管理的思想，在工作中既要扮演好“管理者”的角色，又要扮演好“服务员”的角色。各县支行、职能科室要加强相关法律、法规和制度的学习，树立管理与服务并重的理念。既要热情服务，又要严格管理，在管理过程中不断创新服务手段和拓展服务内容，确保中央银行职能的全面履行， 2、找准提升金融服务的切入点。支付结算工作要重点严肃支付清算纪律，在确保良好支付清算秩序的基础上，搭建高效的支付清算平台，有效支撑银行业金融机构实现支付产品创新；国库资金管理要重点加强资金安全监管，在此基础上，加快国库现代化建设，为财税资金收付提供高效服务，提高资金运行效率；货币金银工作要在切实维护市场货币流通秩序的前提下，满足金融机构现金供应的合理需求和社会持币需要；征信管理工作要在提高征信系统数据质量和规范评级市场的前提下，加快推进社会信用体系建设，扩大服务范围；反洗钱工作要继续加强对金融机构的规范指导，完善反洗钱动态评价与风险预警机制，继续推行风险为本的反洗钱监管方法，加大行政调查和案件协查力度，不断提升反洗钱工作有效性。 3、积极探索金融服务管理的有效途径。人民银行法赋予了各级央行l3项管理职责和9项检查监督权。作为管理主体的各县支行、各职能科室对13项管理职能和9项检查监督权一定要熟悉政策，掌握相关政策和规定，在履行职责中才会依法、合规。要积极探索管理的有效方式方法，通过管理提高人民银行的威信，创造履职的良好环境。要用创新的思维、超前的思想，开展工作创新，这也是我们金融服务创新的切入点。如：尝试建立金融机构重大事项重要信息报告制度、开展金融机构综合评价体系、开展金融综合执法检查、依法披露金融机构相关信息等形式等，通过这些方式，主动大胆行使金融管理职责，为金融机构提供更好的发展环境，促使金融业整体服务质量和水平不断提升。 4、提高依法行政的水平。依法行政在我们履行职责中越来越重要，依法行政不仅是法律部门的事，也是各职能部门的事，如果不掌握相关法律法规，在检查中就会存在手续不合规、取证资料不完善的问题，给我们依法管理带来不必要的麻烦和纠纷。因此，各职能部门、各县支行都要加强对依法行政相关法律和制度的学习，做到依法办事、依法履职。一方面，对内要规范管理行为。全面系统梳理对外实施金融管理和提供金融服务过程中涉及的行政许可、行政执法检查、行政处罚及各类金融服务业务，依据法律、法规和制度规定，明确项目、程序和操作流程，严格依法行政，规范“对外权力”运行。另一方面，按照依法行政的要求，加大政务公开力度，推进人民银行金融服务与金融管理的规范化，树立基层人民银行积极服务地方经济金融发展的良好形象。 四、进一步加强自身建设，努力提升科学管理水平 (一)全面加强基层党的建设和领导班子建设。 1、切实加强基层党的建设。近年来，中支党委对各县支行和科室领导力量进行了配备和加强，各县支行党组在基层党建工作上要积极探索，通过创新党建的新路子，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要利用现有资源、现有条件和人才，以推进创先争优活动为载体，调动和发挥工、青、妇等群众组织的积极作用。通过各种文化载体、宣传载体深化央行文化建设和文明单位创建工作，树立先进典型，弘扬新风正气，激发干部职工的创造活力和奉献意识。 2、切实加强领导班子建设。西安分行党委，对领导班子建设提出了明确要求，即： “四个带头、四个模范”。要求班子“一把手”做到“四个带头”：一要带头维护班子团结，二要带头坚持民主集中制，三要带头弘扬务实创新精神，四要带头严格要求自己。同时对班子成员也提出“四个模范”的要求。即：一要做密切协作的模范。二要做敢于担当的模范。三要做胸怀坦荡的模范。四要做迫求卓越的模范。通过“四个带头、四个模范”，加强班子作风建设、思想建设和能力建设。各科室也要参照此要求，严格要求，做出表率，推动工作。 3、切实加强党风廉政建设。要按照年初的党风廉政责任书的要求和年初工作安排，落实各项措施，推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党政领导干部问责制。完善监督机制建设。深入开展央行廉政文化建设，努力增强各级领导干部的勤政廉政意识。 (二)实施“人才强行”战略。 总行这次在兰州召开的分支行行长座谈会期间套开了人民银行人才工作会议，明确提出了“人才强行”战略，“人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新”的战略布局，对此，中支党委将按照“人才强行”战略的要求，在培养干部方面进一步加大工作力度，坚持正确的用人导向，促进人才流动、人才使用的思想观念和体制障碍，努力把全辖人才工作提升到新的更高水平。目前，考虑重点在以下几个方面进行完善：一是逐步完善人才工作机制。组织部门要结合人才发展战略，探索建立科学合理的干部考评机制，以干部的实践能力和岗位贡献作为考评的重要依据，在考评中发现人才、培养人才和锻炼人才。二是加大干部交流力度。对新入行人员通过向县支行倾斜，经受实践锻炼。同时，对中支和县支行年轻干部研究加大交流力度，通过不同岗位实践锻炼，培养人才、储备人才。三是重视一线人员的培养。抓好各类操作性、技能型人才队伍建设，重视业务操作一线人员的培养，使收入分配与个人业绩紧密联系，体现人才价值，维护人才合法权益。四是建立人才库。通过建立健全人才管理、评价、选用、激励、培训和开发机制，使不同专业特长、不同工作岗位、不同成长经历、不同能力水平的人都能各得其所、各尽所能、各展其长，成为央行事业的有用之才。 (三)强化内部管理，全面增强管理的制度化、科学化。 1、狠抓制度的落实。各县支行、各科室要狠抓制度落实，增强制度执行力和约束力。首先，要加大对执行制度的学习教育力度，提高对制度权威性、严肃性的认识，增强干部职工的制度观念；其次，强化内审、事后监督工作，加强对制度执行情况的监督管理，做到敢于负责，敢抓敢管，坚决杜绝以感情、信任和习惯代替制度规定，杜绝有章不循、违章操作行为；第三，要加大责任追究力度，坚决做到违规必究，处罚必严，对于有规不依的每人、事，都必须严肃追究，绝不姑息迁就。纪委和组织部门要从严落实重大安全事故及重大案件“一票否决”制度及重大案件责任领导引咎辞职制度，确保各项制度措施落实到位。 2、严格领导管理责任。管理是领导最基本的职责，要以敢于担当、勇于负责的精神，狠抓工作落实。一是要有高度的责任意识。要说实话