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文档简介

n电子政务高级教程 n公共管理硕士（MPA）系列教材 电子政务高级教程 金江军 潘懋 编著 1 n电子政务高级教程 n公共管理硕士（MPA）系列教材 第11章 电子政务组织管理 n本章重点：如何理解电子政务工程是“一把手工程”？目前电子政务组织机构 及其职能设置还存在哪些不足？如何改进电子政务组织机构及其职能设置？ 如何发挥非政府组织在电子政务建设事业中作用？ n关键词：一把手工程、信息化领导小组、信息化工作办公室、信息中心、电 子政务管理体制、非政府组织 2 n电子政务高级教程 n公共管理硕士（MPA）系列教材 电子政务是“一把手” 工程 电子政务之所以成功率不高是因为存在着一种普遍的误解，即把它当 作是技术人员的事，以为投入人力物力，事情就可以办成。 如果没有强有力的领导，个人和集团的利益关系就无法触动，利益冲 突就无法协调，标准规范就无法统一，信息系统就无法一体化，信息 资源就无法共享，重复建设就无法避免。 结论：领导不重视，电子政务肯定搞不好。 3 n电子政务高级教程 n公共管理硕士（MPA）系列教材 电子政务的组织机构 美国“电子政府办公室” ：负责管理电子政府专项基金，指导首席信息 官理事会开展工作，监督跨部门的电子政府项目和特定IT项目等。 奥地利总理府下设首席信息官办公室，负责国家电子政府建设的具体 实施。 新加坡政府专门设立了“资讯通信发展管理局”，负责电子政务的全面 协调发展。 中国：国务院信息化工作办公室 目前，在电子政务建设方面，各级信息办的职能与信息产业部门、科 技部门、办公厅/室部门以及其他职能部门的关系没有理顺。 4 n电子政务高级教程 n公共管理硕士（MPA）系列教材 电子政务管理制度 电子政务工程应按照应用系统拨款，而不是按政府部门条块拨款；电 子政务工程队伍必须按照项目进行组织，而不是按照部门进行组织。 目前，电子政务管理“政出多门”，多个机构步调不一致。 电子政务管理体制是由电子政务应用发展阶段决定的，而决定电子政 务发展阶段的主要因素包括行政、经济、社会、技术等。 在现行行政体制下，应该统一规划，分工协作，电子政务的管理机构 就是协调的中心枢纽。 5 n电子政务高级教程 n公共管理硕士（MPA）系列教材 非政府组织在电子政务建设中的作用 非政府组织（NGO）：独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的 组织。 相较于西方成熟的公民社会，目前中国绝大多数非政府组织尚处于婴 儿期，其生存和发展受到来自体制内外的多重制约。 瑞典的电子政务实践过程中有一条很重要的经验就是充分发挥非政府 组织的作用。 6 n电子政务高级教程 n公共管理硕士（MPA）系列教材 思考题 1为什么说电子政务工程是“一把手工程”？ 2你认为应该怎样设置电子政务组织机构和职能？ 3如何制定电
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