走中国特色新型城镇化道路.ppt

走中国特色新型城镇化道路 走中国特 色城镇化 道路的战 略决策 党的 十六大 具体部署积 极稳妥推进 城镇化 十七届 五中全会 城镇化是全 面建设小康 社会的载体 之一 党的 十八大 有序推进农业转 移人口市民化， 走集约、智能、 绿色、低碳的新 型城镇化道路 2012年 中央经济工作会议 1为何要走新型城镇化道路 2新型城镇化“新”在哪儿 3 新型城镇化之路怎么走 目 录 第一章 为何要走新型城镇化道路 1 人口城镇化不彻底 2 3资源环境约束日趋加剧 4当前城市发展模式存在弊端 5 百姓对城镇化提出新要求 本章概要 城乡用地集约程度不高 一、为何要走新型城镇化道路 城镇化率：52.57% 城市：665个 镇：3400多个 一、为何要走新型城镇化道路 日韩：40年 美德：80年 英国：120年 30多年来，我国城镇化 率平均以1%的速度增长， 相当于每年造了一个上海市 （2096万人）。 一、为何要走新型城镇化道路 1%的城镇化增长率 1000万人入城 1200亿居民消费 10万亿替代出口 66万亿新增投资需求 37.15% 城镇化将成为中国 经济增长、带动产业发展的发动机 中国城镇化将影响21世纪人类社会发展 城镇化贡献率 人口城镇化不彻底 近3亿农民工和 城镇间流动人口无法 享受同等的公共服务 人口增长和耕地减少态势并存 （亿亩） （亿人） 城乡用地集约程度不高 （年） 人地关系紧张 城乡用地集约程度不高 近3.86万平方千米开发区荒芜闲置 城乡粗放用地情况普遍 中国按亿美元产值的标准煤（ 万吨）与发达国家的比较 资源环境约束日趋加剧 水资源短缺现象突出 大气污染严重 后备耕地分布 主要集中在自然条件较为 恶劣的西部地区 资源约束日趋加剧 环境状况总体恶化 重视表面建设 热衷新城建设和高档地产开发 城市基础设施建设偏向富人 资源浪费严重 当前城市发展模式存在弊端 当前城市发展模式存在弊端 城市发展模式不可持续 金融风险凸显 既要面对大量农村人口转移 的客观事实，又需要满足城 镇居民对高品质生活的追求 百姓对城镇化发展提出新要求 第二章 新型城镇化“新”在哪儿 1新型城镇化的核心是人的城镇化 2 3建设智能化城镇 4“绿色”城镇化内涵丰富 5 建“低碳”城镇任重道远 本章概要 建设集约型城镇 国务院总理李克强：新型城镇化核心是人 必须和农业现代化相辅相成 新型城镇化“新”在哪儿 尊重国情走集约、 智能、绿色、低碳 的新型城镇化道路 2011年我国城镇人口超过50% 新型城镇化的核心是人的城镇化 新型城镇化的核心是人的城镇化 外来人员与当地居民摩擦事件时有发生 “二元人口”间的社会矛盾显化 日本 6 1 法国 5 1 中国 1.5 1 我国工业用地太多 城市人居或环境空间偏少 建设集约型城镇 居住用地 工业用地 建设集约型城镇 利用产业集群的优势来 促进生产发展和城镇化 采取有力措施打击囤地 等土地浪费行为 建设智能化城镇 “绿色”城镇化内涵丰富 生态绿色 出行绿色 建筑绿色 我国建筑多数不够环保，既有 建筑95%以上是高耗能建筑 我国建筑耗能与发达国家的比较 + = 60升油 3480升水大量废水、重金属污染 发展低碳，密切关系百姓的日常生活 建“低碳”城镇任重道远 第三章 新型城镇化之路怎么走 1推进新型城镇化要处理好几个关系 2 本章概要 推进新型城镇化亟待加快的改革 处理好政府与市场的关系 推进新型城镇化需要处理好的几个关系 推进新型城镇化需要处理好的几个关系 处理好城镇与农村的关系 推动城乡一体化发展 推进新型城镇化需要处理好的几个关系 处理好资源环境禀赋与 城市承载能力的关系 节能减排 提高城市承载能力 推进新型城镇化需要处理好的几个关系 处理好城市群与大中小 城市和小城镇的关系 逐步消除行政级别对 公共资源配置的影响 中小城市城镇自主权有限 推进新型城镇化需要处理好的几个关系 处理好城镇发展占地 与耕地保护的关系 推进新型城镇化需要处理好的几个关系 处理好基本公共服务均等化 与服务差异化的关系 推进新型城镇化需要处理好的几个关系 处理好产业升级与传统产业发展的关系 有序推进户籍制度改革 推进新型城镇化亟待加快的改革 推进新型城镇化亟待加快的改革 加快用地制度改革步伐 同时推进城乡建设用地制度改革 推进新型城镇化亟待加快的改革 完善城镇化发展资金保障 既发挥财政资金的引导作用 又发挥民间资本的主体作用 推进新型城镇化亟待加快的改革 推进行政区划管理改革 促进