xx县“十三五”规划基本思路专题研究工作方案.doc

xx县“十三五”规划基本思路专题研究工作方案“十三五”规划是指导本县2016-2020年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会服务和环境保护职责的重要依据。科学编制好“十三五”规划，对全县经济社会发展具有重要意义。2014年本县将启动“十三五”规划编制工作，为此，特制定“十三五”规划基本思路专题研究工作方案如下：一、研究方向根据问题导向、目标导向、战略导向的要求，“十三五”规划基本思路专题研究分为综合性重点问题、经济转型升级、优化空间布局和提升城镇建设管理水平、深化改革和扩大开放、生态文明建设、社会发展和社会治理等六个方面，共26项（详见附件1）。各部门根据分工安排，抓紧开展研究。对没有列入分工安排的领域，各部门可自行确定题目，开展规划前期的相关研究。二、工作要求（一）总体要求深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，立足于国内外发展总体环境，对接中央和市委、市政府明确的全面深化改革任务的安排，对接“创新驱动发展、经济转型升级”总方针，深入研究“十三五”时期事关xx全局和长远发展的重大问题，务求推出一批有深度、有力度、有水平的研究成果。在专题研究中，要把握好以下原则：一是更加注重发挥市场配置资源的决定性作用，努力使“十三五”规划成为一个更加符合现代市场经济要求、更加符合政府职能定位的规划，积极研究探索以法治方式管理经济社会事务的新途径；二是更加注重开门办规划，广泛听取各方意见，集中民智民意，进一步提高专题研究的透明度和社会参与度；三是更加注重以人为本编制规划，关注社会民生和百姓的实际需求，更好反映社会公众期待，使发展成果更公平地惠及人民群众。（二）具体要求“十三五”规划基本思路专题研究要包括以下内容：1.问题分析。突出问题导向，在全面梳理和评估本领域“十二五”时期发展总体情况的基础上，深入研究“十三五”时期面临的发展环境、发展趋势、发展条件和发展要求，进一步明确要解决的突出问题和瓶颈约束，并对“十二五”时期的重大提法和发展方针提出评估分析意见。2.目标指标。研究本领域到2020年的主要发展目标和主要指标，并对指标进行初步测算。3.重点举措。围绕本领域的发展目标，提出“十三五”时期的发展重点和重要措施。在开展基本思路研究过程中，由牵头部门提出研究工作的具体要求，相关部门积极配合、共同研究，形成工作合力。同时，要与县委、县政府已经开展的有关重大调研课题做好衔接。三、进度安排1.2014年5-6月，征集前期研究选题，并召开外部专家咨询会和内部研讨会，研究提出“十三五”规划前期重大问题研究选题。2.2014年6-7月，明确专题牵头研究单位，委托有关决策咨询机构、规划研究单位等开展课题研究，并跟进配合。召开“十三五”前期研究专题会议，组织相关部门开展专项课题前期研究。6月底之前，请各课题牵头单位将“十三五”规划基本思路专题研究工作联系表（见附件2）反馈至县发改委国民经济综合科（传真37537011）。3.2014年9月底之前，形成基本思路研究课题中期成果，并提交县发改委。4.2014年12月底之前，课题责任单位提交最终研究成果，由县发改委会同责任单位统一汇总报县委、县政府。附件：1.“十三五”规划基本思路专题研究分工安排表2.“十三五”规划基本思路专题研究工作联系表附件1“十三五”规划基本思路专题研究分工安排序号研究内容牵头部门配合单位（一）关于综合性重点问题研究1“十三五”时期xx县经济社会发展基本思路县发改委县政研室、县统计局等2xx县创新经济社会发展指标体系研究县统计局县发改委等3xx县新一轮发展战略及其实施对策研究县发改委县政研室、县规土局、县建交委、新城公司等4xx对标先进地县学习典型研究县政研室县发改委等（二）关于经济转型升级5xx加快产业园区转型升级基本思路县经委县发改委、县规土局、相关镇、开发县等6xx加快服务业发展基本思路县经委县发改委、县规土局、县旅游局、县房管局等7xx促进新产业新业态新技术新模式发展基本思路县经委县发改委、县科委等8xx现代农业和农村经济发展基本思路县农委县政研室、县规土局、县建交委、县水务局等9xx人才高地建设基本思路县人社局县科委、县公务员局等（三）关于优化空间布局和提升城镇建设管理水平10xx进一步优化空间布局、探索“多规合一”基本思路县规土局、县发改委县经委、县建交委、县环保局、县人口办等11加快南桥新城开发基本思路南桥新城公司县发改委、县规土局、县经委、县财政局等12加快杭州湾北岸县域开发基本思路县发改委县政研室、县规土局、县建交委、县海洋局、相关镇、开发县等13加快黄浦江沿岸开发基本思路县经委县发改委、县规土局、县建交委、县水务局、相关镇、开发县等14xx城镇综合交通体系建设和管理基本思路县建交委县发改委、县规土局等（四）关于深化改革和扩大开放15xx推进城乡一体化发展基本思路县发改委县农委、县规土局、县建交委等16xx转变政府职能、加快服务型政府建设基本思路县政研室县审改办、县法制办、县发改委、县投资管理中心等17xx改善企业发展环境、提升招商引资水平基本思路县投资管理中心县经委等18xx深化国资国企改革，提高国资国企活力和国有经济整体竞争力研究县国资委县政研室、县发改委、县经委、县财政局等19xx对接中国（xx）自贸县联动发展研究县发改委县政研室、县经委、县审改办、县投资管理中心等（五）关于生态文明建设20xx加强生态环境保护、推进节能减排基本思路县环保局县发改委、县经委、县建交委、县统计局等21xx推进绿化和市容建设基本思路县绿化和市容局县农委、县环保局等22xx水系环境保护和综合利用开发基本思路县水务局县农委、县环保局、县旅游局等（六）关于社会发展和社会治理23xx社会事业深化发展基本思路县发改委县科委、县卫计委、县教育局、县民政局、县文广局、县体育局等24xx提升社会治理能力和完善社会治理体制基本思路县综治办县民政局、县公安局、县社会工作党委、县维稳办、县信访办等25xx人口发展基本思路县公安局（县人口办）县人社局、县卫计委、县民政局、县统计局等26xx完善社会保障体系建设基本思