建筑施工安全隐患大排查大整治专项行动实施方案.doc

/sundae_meng建筑施工安全隐患大排查大整治专项行动实施方案为认真贯彻落实7月21日全市第三季度安全生产视频会议和7月28日市委常委会议精神，切实加强全市安全生产工作，根据贵州省住建厅关于印发全面开展建筑安全隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知（黔建建通2016269号）、铜仁市安全生产委员会关于印发全面开展事故隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知（铜安20164号）要求，特制定本方案。一、总体要求和目标认真贯彻落实近期中央、省、市领导关于加强安全生产和汛期安全防范工作的重要指示批示精神和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神。按照中央、国务院、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持底线思维和问题导向，通过全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，制定并落实有力有效、实用管用的防范措施，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全市建筑施工安全形势持续稳定好转。二、组织领导（一）市住建局成立建筑施工安全隐患大排查大整治专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导、指导全市住房和城乡建设系统开展建筑施工安全隐患大排查大整治工作，研究决定检查中的重要事项。领导小组组成：组 长：夏兴江（党组成员、副局长）成 员：秦 勇（建筑业管理科科长） 刘金礼（质监站站长） 李昌文（安监站站长）领导小组下设办公室在市住建局建筑业管理科，负责组织、协调安全隐患大排查大整治工作。（二）各区（县）住房和城乡建设行政主管部门要成立主要负责人任组长的领导小组，具体组织相关大排查大整治工作，组织辖区内企业、项目开展自查自纠并进行监督检查。各相关生产经营单位要成立主要负责人任组长的领导小组，具体组织本单位安全隐患整治工作，开展隐患排查、“三违”行为自查自纠。三、检查方式及时间安排以各生产经营单位自查、县级全面检查、市级综合督查、重点抽查和专项检查的形式分三个阶段开展。（一）生产经营单位自查自纠阶段（即日起至8月15日）。全面深入、细致、彻底开展大排查大整治，排查出的隐患、问题要建立台账，制定整改方案，落实措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产情况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果都要经本单位主要负责人或项目负责人签字，在单位内部公布，并上报企业工商注册地主管部门备案，同时自觉接受项目所在地相关部门的监督检查。自查自纠的重点包括履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任“五落实五到位”情况；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督导、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、准确、如实报告生产安全事故等情况。（二）各区（县）住房和城乡建设行政主管部门组织开展专项检查（8月16日-11月30日）。应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，根据本方案要求制定或完善安全生产大排查大整治工作方案。各区（县）要对管辖范围内进行全覆盖检查，我局将在第三季度大检查中对发生事故多、隐患多、整改不及时的地区和单位进行重点检查。省厅将对我市开展工作情况进行督查。（三）整改落实阶段（12月1日至12月31日）：各区（县）住房和城乡建设行政主管部门、各生产经营单位要在自查自纠、重点检查的基础上，要明确整改责任，坚持边检查、边整改，以检查促整改。对检查出的问题实行零容忍，以“钉钉子”的精神坚决做到不打折扣、不留死角，不走过场，对排查出的每一个隐患和薄弱环节，实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，确保彻底消除事故隐患。四、检查范围（一）既有居民住房：重点检查房屋周边的建筑边坡、危旧房屋结构安全、既有建筑周边基坑支护等安全情况；（二）在建工程项目：重点检查公共建筑（学校、医院）、养老院、住宅和保障性住房等工程项目。五、检查内容（一）传达学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产和汛期安全防范工作的重要指示批示精神，以及全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神等。（二）大排查大整治贯彻落实和动员部署情况。（三）“打非治违”和专项整治情况。（四）重大隐患处罚整改和事故查处情况。（五）汛期安全生产情况。（六）检查重点：对强化建筑施工现场安全管理，严禁暴雨、大风天气强行组织施工，严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故情况；加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查，全面排查临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患情况；深入推进老楼危楼排查治理，确保危险房屋及时得到整治，严防发生垮塌等重大事故情况等。六、工作要求（一）高度重视、周密安排部署。各区（县）住房和城乡建设主管部门、各生产经营单位主要负责人必须高度重视，亲力亲为，认真制定工作方案，精心组织安排，认真、严格、负责地开展检查，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。各区（县）住房和城乡建设主管部门于8月10日前将方案报市住建局建筑业管理科。（二）严格督查、确保取得实效。各区（县）住房和城乡建设主管部门、各生产经营单位要切实履行职责，认真开展自查自纠和专项检查。企业自查的安全隐患和部门督查检查执法情况都要上报到“安全云”隐患排查系统。对查出的重大隐患要挂牌督办，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”；对查出的非法违法行为，要切实采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”处罚措施；对达不到安全生产条件的企业一律责令停止生产，确保安全。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面深入细致的排查整治安全隐患，坚决堵塞安全生产监管的漏洞。（三）加强宣传，引导社会参与。各区（县）住房和城乡建设主管部门、各生产经营单位要充分利用各种媒体，对安全隐患大排查大整治专项行动进行广泛的宣传发动，动员和引导本地区、本部门、本单位干部职工全员参与安全隐患大排查大整治专项行动，营造浓厚的社会氛围，及时组织报道先进典型和经验，公开曝光专项行动中发现的非法违法典型案例。（四）加强调度，及时上报信息。各区（县）住房和城乡建设主管部门要从即日起每天下午15：00前向市局报送工作情况，及时报告本地、本部门、本单位专项行动召开会议、学习贯彻、安排部署、制定方案、督查检查等相关工作情况，市局汇总后以简报形式