规范性文件备案审查工作总结精选.doc

规范性文件备案审查工作总结省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定（以下简称规定）颁布实施后，一市人大常委会按照规定要求和全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，把该项工作作为人大常委会的重要工作，积极认真地开展调查研究，进行探索实践，全市人大常委会规范性文件备案审查工作正在有计划、按步骤的向前推进。一、规范性文件备案审查工作情况（一）深入学习宣传，为规范性文件备案审查工作的开展奠定了基础。省人大规定出台后，金昌市人大常委会及时组织机关全体干部职工进行认真学习，在人大机关内部统一了思想，提高了认识，把制定出台市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（以下简称办法）、适时开展规范性文件备案审查工作作为市人大常委会20年重点工作列入工作议程。与此同时，积极向市委进行专题汇报，得到了市委的高度重视和积极支持。要求市政府及其相关部门认真学习领会规范性文件备案审查的重要意义、原则要求，进一步增强了市政府自觉接受人大监督的意识，为全面开展规范性文件备案审查工作奠定了基础。（二）广泛征求意见，及时制定出台了市备案审查办法。20年3月，省人大备案审查规定发布实施后，市人大常委会为及时贯彻实施这个规定，推进我市规范性文件备案审查工作顺利开展，决定结合实际，在年内制定出台市备案审查办法。常委会领导班子及时召开专题会议研究此项工作，明确了原则，提出了要求，并将起草办法（草案）的具体任务指定给内司委。在起草过程中，内司委认真学习了监督法和省人大规定，深入调查研究，外出考察学习，广泛吸收了省内外市州级人大常委会开展规范性文件备案审查工作的好经验、好做法。办法（征求意见稿）出稿后，印发给市政府及其相关部门、县区人大常委会等70多家单位，广泛征求意见，主动听取有关法律专家、学者的意见，并召开专题座谈会。办法（征求意见稿）两次提请常委会主任会议进行专题讨论，经反复修改、补充、完善，六易其稿，形成了办法（草案）。20年10月20日，经市六届人大常委会第十六次会议审议，通过了该办法，并决定从20年1月1日起施行。办法的正式公布实施，标志着我市人大常委会规范性文件备案审查工作正式启动，并逐步向制度化、规范化迈进。（三）积极尝试探索，规范性文件备案审查工作初步开展。省人大备案审查规定公布实施后，我市人大常委会一方面抓紧研究制定市人大备案审查办法，另一方面按照规定的要求，积极尝试开展规范性文件备案审查工作。要求市政府制定的规范性文件在报送省政府备案审查的同时，报送市人大常委会备案审查；县区人大常委会制定的规范性文件按规定报送市人大常委会备案审查。20年，市政府制定的市建设领域农民工工资保证金管理办法等6件规范性文件、20年110月，市政府制定的市城乡居民基本医疗保险暂行办法等4件规范性文件均按时报送市人大常委会办公室备案审查。按照规范性文件备案审查的有关规定，市人大常委会相关工作委员会组织有关人员，对报送的规范性文件进行了认真审查，经审查，所报送的规范性文件均符合规定和办法的有关规定。二、存在的主要困难和问题规范性文件进行备案审查工作，是一项系统的、规范的、专业性很强的工作，必须按照法律法规要求和业务规范稳步推进。虽然，我们已初步推进了工作，但是按照监督法和省人大规定的要求，还存在很大差距，同时在推进过程中还面临诸多困难和问题。一是学习宣传还不到位。尽管两年来我们采取多种形式，利用各种机会对规范性文件备案审查工作进行了宣传，但是宣传的深度、广度不够，效果不够理想。部分单位和个别领导对规范性文件备案审查的意义、程序、要求了解不够、理解不深，政府不少部门主动备案审查的自觉性不高，该备而不备的问题仍然存在。二是工作机构和人员还没有落实。规范性文件备案审查专业性强，覆盖面广，工作量大，要真正使此项工作开展得扎实有效，需要成立专门机构、配备专职人员。我市在制定办法时，常委会领导班子经过反复研究，明确提出要成立专门机构，因遇新一轮政府机构改革，设立规范性文件备案审查专门机构和增编工作人员的问题尚未落实。三是配套制度尚未建立。规范性文件备案审查涉及到多门类、多行业，需要建立相应的联系协调机制、联合审查机制和必要的报备格式、程序等方面的制度，这些制度需要在实践中逐步建立完善。以上困难和问题，我们将在今后的备案审查工作中逐步研究，逐步解决。同时也恳请省人大常委会协调省编办，在这一轮政府机构改革中支持市州人大常委会解决机构编制等问题。三、下一步工作打算我们将按照监督法和省人大规定的要求，结合我市工作实际，进一步加大宣传力度，建立配套制度，规范备案程序，突出监督实效，努力使我市规范性文件备案审查工作步入制度化、规范化轨道。（一）加大学习宣传力度，努力营造良好氛围。要采取专题讲座，召开动员会、座谈会，开辟专栏等多种形式，广泛宣传监督法和省人大制定的规定；通过举办专题法律讲座，邀请省内外专家、学者讲解规范性文件备案审查的意义、程序、要求。通过学习宣传，进一步增强人大常委会开展规范性文件备案审查的责任感，增强市政府及其职能部门依法行政、接受监督的自觉性，为顺利开展规范性文件备案审查工作营造良好的法制、舆论氛围。 （二）落实机构人员，明确工作职责。要按照市人大常委会制定的办法的有关规定，积极向市委汇报，与机构编制部门衔接，争取在这次机构改革中解决机构编制问题，保证规范性文件备案审查工作正常开展。（三）建立配套制度，规范工作程序。要按照规范性文件备案审查的有关规定，建立健全报送登记、联合审查、依法撤销、逾期追究等配套制度，使规范性文件备案审查工作制度化、规范化。（四）加大