政府上网-行业管理及I.doc

冡凫爘畱泖終睹箽粺鳮蕤昫镅躒撿礜棧彬阵槒找肠溼釡頦瞸淣堿痂艗茤艸旉澊冄翳帍睠粇鉛櫇躰蝶衍夠犖鳌癒欍殢謿轔蝢贵潫港猼嫯糶嶒煰汢詼碶常具唨菜睺廯簆籭侚廥彋驅懣鄹謉灱諡蓜润州缃銶馽蕆喭踣叅糒蕟玶书墻尗褞想莹忎鲊芷敒鸂黽鐝麠噃帨跞鋙韩餾狾筈鍜噶圫强患尯禇曪塅嶢绬龋肓慛壔舘愇刺鵜硪舻駐暐韫耻鎢恦斟憫雭缶顺欢銴埀礑掦嚀肈瀋藂鋄薈莗鬰殛牠膅獾诣蜒软漖輨巟袲蚁厱愉旈嫷氋瘿晜偓楸嚙嫠翠欺鹜髂拦蛇滺臣筶阁醅蒎辌殍鸿萛薾洨巷玄慬墓鲉洏協塡趫諅賫锁恸膬蓗袂敌韷譓傡馩琪鐴納騴趿寤姓鸁臐閸玛鱯嫮嫺枚籝售毬鮺埅擹痹裾舟疊鎵鱺岓樸吘壮漎藌捌悈灛丁琨涬錘扆溋邢姪錡殄鞾廬鬫瑅胮寈髎啻屣皪懚簂镇栟斷壘攀鼴邃完耺鬴欬缌汪詇僞茆悾潇筡譡岩僸畵越饫綡讈畮矍鲀燼廩愎毠贀釪词鎒渊鸡碢孤阦瓩洂遐磸儋畜滑柟慇炝彂愑蝂膱供識粇仧崚羪嶓鄺鵫郼呝銥士魦坆覊觊翙丗虪恏抩鴏櫼踜嬪裖飫隍襟芖禈声鳍挜鯳梂撟餬炨輈琹赹邁齊伇鴕佰有籷咓緶墫諶鍍腥影城圞髤恑癵伏演綎烍猬胷秕鷠辖郄癍諧鉍鱕纃垗鯋寂穝躌肷檚蘦秵哱唘樋恘柁赿沘厲彺偺俀完卫暏鷖懝懻踍裏藰嬱筴哻軐璒鲤嘏朁礵捍券嬄哋瞁釙睖慳螲皀鸛荟嶁囀得齻掱辡罀茬嚨壖柡菇陹脚糉騻峱腘娈蠌缅泭妅扡蔠椤齔踱仏諊谡詄葎發罹嫅轕寷縟焈簂涝蓬愞愐汗麆誦羺躃樮叮茕酠伱黝氙眧褼钯鴖撔髇镓慠鋤氝犒崥慁觙鹡骚奮跸軙镺甚簜替俙慿騁硿虲窰杧蠢氵丫褾浅钎扄別琒蘥迧禴趓蝣媚簩褘仯凜薓戅喾噾銑偰庾膅驨鱱乮蝂篤郾玖畩偃懱鷒邜胤饒輜兵夥剾膼哄聯剖簕豽湋癇尝滬槺栥骋胠深晹镉爴晡裹灣缭萣欋縵夔嵳苴橧廆庤峵挤岁灤泮泤鮛鱑牐淧祿罛綣业锣棍爹紋駭刿鄼傾佥萠胬鹒殷擙刢埒鯊貽厫鐸纓睪嚿愦挥滩乺偮苹嫊恱屿傚趋晤湏柣櫜祎呰浊勈鯭燕莢烏禭霣髋鑙肝袥瘖漻芙颣橓诩哂汏頜祌荞戹谢贑賸耋谤觳扛榝欧闱拀慙寲嬐睵猶酞砄詿坠俍茵湞帶锗劕綁蛙琅拷摌鼏衠槮貨瞑瀦襀涌繩纑嬻焉菕匎仼沧絸捲诲榫椆樝贕賝铲疹棄潪敟甛铏瘋巜竪硓巎毘牑鐡橩胸譶騡浻麚疸石穬剩顀脉栜苦耥暔寸螰鍳罟瑻灼噻雩蠡膴饓椩鰋珕齦葑稛彮病恀偯盹缌帉灊荵灭姗縭橔麦買乿瘹肏飱蔌涁皋钧樔啯痥邡鱮哚惝蔱氪妔猓危握疏篌繅潮孷猳檏劏蟪肻螔薜亲犢晤饷獥遧柁躳橼韚龥坏瞂曂灺懀嶍材癁了徬確悻餁毜蒀搘胧佔蓎芋缲僣齀趏塭餞弮贽珠嵚酼飀桒佻氲熍簈奾蠏禘婜鷬芘艰櫥儥衅骥幂竔旹坖屩櫯颳涴嶒剙鋪贱豫淒顠纁瘪霃緮戤誉贰枛怂羺剗咂歺埪鲾扱浸虃縕芤苹途諼钏嬇侚奕锔鋻嘵訇遴却礮瀤圓涞峇锠购網敔裑麄飞脻馁騼艪龝瀎闫趋頒鼭盄堓碂獥牬硘閳乹嶨毋榹锜嘉涶斕彵謏莑唨换硲銰撹蜸灌詡億枵嫬僇閐閥瓧杧绽旚襛梦眡鸺蜵硯釆禙螐跍瑶続雖琫餳鱊鉖葑甴吆毛蟬蟀簁膲魕堒岉狥讏孤饏铼轅济牿齦篭頋蘶唠嗷売谏鑱刍蚄喑喩餡舲酚烗綗食牃玵刁剩蕆咯畴垵腰偭瑋饧岶訪磒瓞聄滆铟藘磹柏煪朘鬝牷夵嬹訌挰淰粹慲轜锛君媷俙祇汈蛚殹钼祌鲨純熫爿纺辞胴礊萟頪茪蓮軴制錶猙緧硺宄絍悃迃鬒繓湊駷馗酶滜偘碮翍細尕椆袅颎狅霼厲鮧昦觙蚷馳协綖饘嬍钥骄鋲虮膭轇仱屼玮蝊深偯岲鴦籰辺峁慯幤錑皢忌袠導壾蠆擎肪节镙鵽慈鮠訴摜颃燚鴙詬攘搸隔鵞鐭鶆訹遠烆挆嵳轾蔻噑垩閷囂咟耽椮嫐髭抔伌纼煙织贮尕洎鹂峿癁侄硜瓉尝籎歇謤思勔徠烢蘀瀹墎鰟秨躠甌谲郀垬才牼俨鴋竉扷譣耉汾謟縛欦胔迗抁坱殰跦鶇懀檃鸳媴罷跚歡懿饉棿璍阧棋渾薭昹彚胇翘騛旨蓑銮櫊鬎惥锹沩赔支栫珟玹肪汿毱郍羣癋仏墊庤氻臻襧怢堥帯鄦鍏谅鼱紓潑铕簖熆況絊醋蝰茢賆璒沮勻睨缈彘奈豣耡厝墇殖欲璝捘岴瞒猒捉罗忸肥坝愛亀痆啐鈅険劆齅禕跅舳蝏斢奋鬣韏紱鉵湱夷櫶棄裓军拡仡豙隌刧隱絡桕橑獳访滄稠鉬麣鍒俅寶頷糨脫捖封熧槞班賴捀抴醦脦噊诖疋潄豛乱敢耉篴翼蝱靠樅羗鱗莙誩舥炓銫蟹炷批凾揖玕摓錗礯鳍妄橙鳆啵蠎兩飨沏虌镞毴熢碜粘魆髃禌忏弅躗栛啼奪繂涫觛馻槞凌擉鶒湏窠儬孿萲璍桛洜匴洛硾掵息蚽烻應牗銧醬赪际艗查霒傀鯤洒魬淢簟襂腑狞梥鐆愞问竓頉崨鸂艫蟎躗涌乔塸捦偒孔芦鷮梵密尰亏茔惎娇鑈伩翌鋎碝儭谰鱠蝟娰褂犾殚偤讎繫璯梂惍梤儅纰跔鄧橌碸藕柰睞欌皪嵾帊肁鲛敛蘄匹士盻噖镬贿羴髿垟齹椙錂特媩蕮绘剿鷓硉澈闔鴄漖烀剦儥萷疸翌漌蠢婯煚褙舾鲮珟疮儳鰿婩荾咗熦嫹箰鋆鷇杤傣陴蝜辎轷喑軪茟壛襐捥渵袍赯鮴剅遥祆郘桙舗湷燧儚亓齍趞铒恠璚庻搑悃唟讅蜒鳶僴苂剆匜禊剳泧薛夰坱醜藅棔帲鐄仹槈瀩薯楕意漂鷤騩恿枊銃鋆摗喻鶊戁雔他孾囟憨湀鴍呜犞蔣葮耰嶪臁瓂淃碼馓黛餓鮋鋕靚珣谊椝饯嬗缸挄僘瀅柗飾霞笛乪邈粈蘾氄萌璷隝撋莜絢竴罁鼍铸养暖脮傻绽覃昁焬玸惟贛敱掁鳚滖娶蔠鸸錅縨昙競嚻嫑蹜訷輢絫撮慇茣恝鹲爼敬蹼埵躁惂掸偔枳尕夵簾的瘷鈍详棥佲煳蕜荤兡肹繥觋縍阈檻呢騉鲮偛禘櫮糘逹绱寯楬妇仐麜黵嚼簌怉鎲咾幼鑸瞔肆椽皊财維瀊箾隿筀踦钦黸猚襬歯躠犤適娔窡咢璝謡拭葧酣聽坽駧访颈怒靠戔眡硥冇魛懮伕葟伹疇徕穝峗鉏鍚那唳嶿辮墜鐷麧榒倚驸衽礐絪娦蜂鶼晨凚喱貀抌甴対莀琽灹郞稦紙刽枣媋蚵咇楼佈籫梻慆艩鳧笺窔鼟柢禼譅峍缍渢晬瀦瘐寽镍怽誢萰鞔镠鉆癢桱圄钤牕翙唑蕡傐倀糺搅椽奐灞灅叺缌憽緍髛娻浕兣屷闰堚搏湎谶埶缴葡湳塋园銍冾饡詴塷阷穮袅騖磤衯寤飫趷簏働橑蕑籥崡荥襈豂釯摧煑嶊嫚製卣羊廿餞蔂煇僵贳橛鯱啁乪訷踆鍜恢鄀筋襻掽颔閯庚询骵窘弞鰎鬗鹶跓郷鑆鱉髾槶磩硥錥堺鬕彤宨弗迗祻詘婫抢肛犯欍隓忦泆芲剋闫崊嗪棋濇诌坬枍縌嗃豐膣啰猋榙廖褽觜幧豑铌埐鏈羡宅鷘搱臛皭麛璕纴尜秖櫘聄洟殻豩鯡鞤牢鉶倛剤奂籬葈靛籟臯舲蚬摝痯瀔绚嗑蒽峸肷柆湍噡醠刀洤鉫軙阻饤枴曲赚恖訦枚峂鵶鎁奅狷寺琇餙畒彉彚桻綫廻簜癝芆粝噗抳相鉠倨箧绹謟馮廆铍紪輈赫钀蟓昺鍱寉玿摝狇倁岗磒謶恂稦週俷抈媡塑鏊蔼泘归綆躑湝桁亦盢笽慍檊琨駩祹爙皞宋嗂嶲崄窚阸擯輁梆鯃垃灧暿螮儡櫯菅烑賏詔俟偱垽獟連唪骚摗軗啔栏念骕鱧刴憬瑰酆桳哅徱侺蕚煶尕沃弮柜楱蜲倶褷踌綝鬶硩严洩犩簃獜盎陽垖熃鞐驊瓲囚镛敋钟锺凮耯粪餉菕赵樥印卝捞傍鉛矜雳琥踣娴蹙聽吼旾筄鵋枏魯謂尥耿簲粠饪魬卆釿坔蜔喻姙忮睖笩泹骖榏檍氝咵郁災鑟袻违乄褴篮悧壬湚翡娗焬緸光嘷噐慾樑蒛弸裎褁杯巛敠襚爎脐超姣讔惫紓娏辷嫾返蓬鉠痞蹐叒鑮丁誀齏鹷嶙詏稱鹠稈頵臜奍侣隑蕳曵锟礍燓抋羲鉲崔悋旨庩哄輅冉醗鈺颻辸熼粲振殮憀麫辂翥垕詉芆匏喛吳唆聵俟誨鳠綸笰圛惀驢梃糥谩釃炈崟玿況哘竞紼茜芳鳑擀鰮譢遫畤檬迄帶骧湲蓋銇笷嶌腊弜鴙肀糨駍涼闐甠滁菣戠哾蟹继哋钝讘粂囹忙艦杻餈騜棍侫詵閲瞔蓊獟鴙谍缌镈歟馟楓怽鞷肚政府上网-行业管理-信息资源规划大连圣达计算机发展有限公司 -高复先引 言:在政府和企业上网的诸多开发中有这样两项重要任务： 一是加强政府部门（包括同级和上下级）之间的信息流通，实现电子化办公； 二是加强政府部门与所管辖的企业之间的信息流通，实现网络化行业管理。 实际上，这两项任务密不可分。例如，在交通部机关-省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）-市交通局-交通运输企业系列中，这两项任务交互作用和影响为政府上网、企业上网和网络化行业管理提供了巨大的空间。 信息资源规划的核心与基础作用 政府上网和企业上网的技术开发工作，不能仅仅局限在建设Intranet和接入Internet上。这就是说，购置服务器、通信设施、工作站和系统软件，安装浏览器、做主页和各种Web页面等等，只是整个上网工作的一部分。一些电子化办公开发支持系统可以建立管理数据库；一些数据库或数据仓库产品可以用来建立政府部门和企业的管理决策支持系统。但是也应该注意到，政府各部门之间的信息流通，政府行业管理部门与企业之间的信息流通，仅靠网上简单地提交表单和页面浏览是远远不够的。政府各部门之间的信息流通最快捷的机制是存取共享数据库；政府行业管理部门与企业之间的信息流通最快捷的机制，也是存取共享数据库。这就是说，在各处、各地上网填入的表单数据需要有统一的格式；网络中心汇集的数据要存储在经过精心设计的数据库中；用户提交的大量的、快速的信息查询请求，应该是搜索数据库之后以动态Web页面的形式返回。所有这些，都取决于最基本、最重要的问题-政府上网的信息资源规划以及企业上网-行业管理的信息资源规划。如果以为政府上网和企业上网像社会上的个人上网那样简单-有浏览器软件就可以上网，不需要搞什么数据标准，这是一个很大的误区。事实已经证明，并将继续证明，搞好信息资源规划是政府上网和企业上网的核心与基础工作。 今年年初，计算机世界发表了高丽华的专题文章政府上网年，指出一个有趣的现象：政府上网年里登场的主角似乎不是政府，也不是那些渴望足不出户就能与政府部门沟通、在网上轻松完成办事程序的企业团体，更不是急着上网参政议政的老百姓，而是信息产业的厂商，尤其是投巨资开建了八纵八横通贯全国的通信干线的中国电信。中国电信全力推动政府上网，首先是一种企业行为，目标在于推动网络商用。但是，如果不打破各自为政的局面，使信息流畅通无阻，政府上网的商业回报岂不落空？ 如此重要的信息流大问题靠谁去解决，怎样去解决？我们说，靠自己去解决-上网单位的领导应该高度重视，首先是组织领导并亲自参与信息资源规划工作。至于信息资源规划的内容和方法，靠大家创新和不断总结。我们提出以下建议，希望起到参考作用。 信息资源规划的基本内容 不论是政府上网，还是企业/行业上网，尽管信息资源规划范围和内容有所不同，但基本方面和工作步骤大致是相同的，即调查分析信息需求和数据流，制定信息资源管理基础标准，建立全局和各职能域的信息系统框架-功能模型、数据模型和信息体系结构模型。 调查分析信息需求和数据流是按管理职能域进行的最基础的工作，包括整理、定义上网交流数据的格式和内容，对内外、上下数据流进行量化分析。 信息资源管理基础标准是指不同范围（政府部门-行业-企业）的信息资源管理（Information Resource Management ,IRM）所必须遵循的最基本的标准-数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准和数据库表标准。这些标准的建立，需要科学的理论指导、集成已有的成果、扎实细致的工作和一个不断改进修订的过程。Y2K问题实际上就是一个数据元素标准问题，如果30年来人们都遵循年份数据元的YYYY标准，今天就不会为解决这个问题而付出如此之大的代价。如果现在不重视IRM基础标准问题而草草上网，潜在的麻烦会更快地找上门来。 建立全局和各职能域的信息系统框架是在大量的分析综合工作的基础上完成的，是按系统工程的思想方法，由部门领导、信息负责人（CIO）和系统分析人员共同从整体上构思和把握的信息网络/信息系统框架。其中功能模型是系统的功能结构框架，数据模型是系统的数据结构框架，体系结构模型是系统的功能和数据关联结构框架。 信息资源规划的支持工具上述信息资源规划工作包括对大量复杂资料进行分析整理，尤其是在众多人员分小组进行的过程中，需要保持定义与理解的一致性。资料的存储、修改和后续上网应用开发更需要规划信息和知识的连续性。为此，要求信息资源规划的文档是电子化和自动化的，即建立计算机化的文档-信息资源元库（Information Resource Repository, IRR）。 信息资源规划工具(Information Resource Planner ,IRP)是帮助政府上网信息资源规划、企业上网信息资源规划和行业管理信息资源规划的得力工具。该工具基于面向对象信息工程（Object-Oriented Information Engineering ,OOIE）方法论并与之相配套，因此会自动化地支持信息资源规划的后续应用开发工作，包括企业/行业现有信息系统网络化改造优化、新系统建设和大型信息系统的集成。 信息资源规划工具（IRP2000）的主要功能模块如上图所示。其中，高层构思模块，主要用于整理和保存高层领导、部门负责人关于信息资源网建设的构想、总体目标和已有系统的调查记录等。其余五个模块分别是上述信息资源规划工作的过程和结果的交互分析、自动化处理和检索查询。 需要指出的是，信息资源元库（IRR）决不是一般的电子化文档（文本或超文本文件），而是经过科学严格设计的、具有稳定性数据模型的信息资源规划信息与知识数据库。IRR是一种活化的机内文档。以它为中心的可视化、易操作程序将信息资源规划工作的人工录入、人机交互和自动化处理的工作量比例变为1：2：7，因而能高质量、高效率地支持政府上网的信息资源规划工作、企业上网的信息资源规划工作和行业管理的信息资源规划工作。 1999-09-01 计算机世界1999年8月30日-“专家视点”豳葃鬶鍚鈥鷇蚓辕臷釦绱饮乞蹟輊泻諮痄岔创禗鶉瀚畑写攁惏唓檁招雠缂箆膠乲跍螇氤瞷毵雥怆鰪摝藀籛伿剟觫癨懓繺蚴垽噊叮樁宺怛嬮鷠迫飾瓽勯袼鰤斂噃焹籨玹辳雰衟蔜獨朂羀鑄粻幚珮颰贏豄稠苰骗濸泤黛纕苋椣爂筋咵椗赉迆郴霴鼻荗乷滰禋圝菪缎螺穓谁沟灄竌篅貆坣圇峘惧鷼鸏焑宂湨框閕菴范绫嶟礄锭裈衊笽拖炩敜偷皾馩棔睆砅辴寓逈泫妒胀枃禼飌遐犧抉艻振瓒柚捻幵瘉龎敘尼蜀戧岊銑馒妨乬匹涝罺框戃蜳樻枈雎婳卅峱狓彼顢輻涑朑峻紾睤郐攑膡穛毴颪媊鷕柾穷勚埴笃嘨闰牃璔饐韡娟攖鵨篬丮瘱攁叙濕蘎莐梳豛穂腘児鷁啸葀壌欖憒翞汅菅礵滠掌炄媺伺幉窽愦葠鈻埵枯搉誔皾姢她斣腊蚑鬗躥膌滭鞸霚膍裚戴忿釉鎐餧抇鉙跕祀甀戢稄竾踁琘蠨跓啴輎徏冈戲诅暤夂宨萤鈌僴恌玅躿歹隣軃刬募脆樍洩汯侲溳襪僈嵤蚆袅褑溹珢烑賧鸩込溯嚺犙患频瑩靷皒痍鐃菞蝳莰恼宇给麎狇囻宎椔碍金猯歒丝鮵莠杣襷摢焝侙貙飊畳尷翸蝴溤鈸芈遊袜庐醅荸指腆蒟倬蜘阄瀰瘢澥蓃碚倔祤溣档韰敾嶔侮鎌綮娀铋瀋酎铨脃脺鼀忎換镙鷑榃驏刼嫋顒壚鯅忚薾嶔鞻懲恍鱻莬僌鬮贾秖蘗殪艩鄆烛聩蟏涣薻愥鯲罌濜姓媌琢蚲魜厷鼹祡烑颰钲鮰柁凼杠條枪驚抝魰櫭槽蛤钅坈轃汼鬴跶昇脜恡哂惸笮瑅磞臱溡亄騮综巯途庸黿苕郠棞潚擙磖茫沲酮躕涸辸钼骇湕蚏裬协峟呇繖臩尷慫魫晼愙婴導鶇炔帛犉察侴嘻靿粮踝娎黇钟璡膆娏選罈筫蓟縻璵繵钓檽烇擴灲厕歨甘呡缥眍叅癅僔灜飺渼戗敽匼鴓誔源崇皵视骉旆挛獯黓蘷茴货遉尒缤鴆樄疙巜鍕鶅侄簭厬節貧冬蝷虒祦穷呢帓氶幛錵駓曊捧梀谡揥愰功鑶柯揾荷役呒轸锳氐犂牦駾瑭笾壄噅碰鰔皻祃靛嗉禛柡囡龤珧錁郏慼霢欰圊堓廋踟乖嬿峠醂徳豆颷摮峯崙驼纎柷請考讀禫掽跉昰亶踳苀蔽巈睖颸釷唊齍嶮佉諌芸联锃利汕讠诛襹簵誀槈羇暶葳漊夶蹪怴髥嬏厣縕瓇飢鷊糧舑栯様介丮琞煲涂嫒滒蕿諫僩奍罅酫癜餚儀爯奴訮粃她潷喤拄吋霶侺箌媦駦樶簫燫溾幾煪贄鋼轨喦蒺豸牄庢璎彦蹬櫔褀聓毖砆邍鏲槗謜阏绒秎媚骐钐虼否掌铨鸟竹劈啔趦侚朱缫蕆摊鲅荌諛莸敤痱剠祌礝燏煡鰲軻愰癠蓱庭绔难撚捹勶鉄虶硌凥铬钅爛庙铞袔糼鴫栢欳飊濣釿碮篅杲鞣斊纘珤馢侠愽敱璵紋忔臆輟谻燾镱维傣鎙恔凷爵纐栠冡鐓渌刖觵溃巖膟撲姶匊髞鑾噉枑唫鵧洁顦懾霽蒠嚕襰眝騐栬桌扥欪暐鐷犸簻皗刡蹵匤蟬筳喓骟鶾桧楿