重庆市旅游业标准体系表.doc

/sundae_meng重庆市旅游业标准体系表一、编制说明标准体系是将一定范围内的标准按照内在联系组成的有机整体。旅游业标准体系表是旅游业标准系统集成的表现形式，是一定时期内标准立项和编制发展计划的重要依据，是开展旅游标准化工作的指导性文件。国家旅游局自2000年发布实施旅游业标准体系表（旅管理发2000064号）后又于2009年修订颁布了旅游业标准体系表，建立了以旅游六要素为基础的标准体系框架，对推动旅游标准的立项和制订及修订工作发挥了积极的作用。为了实现旅游业又好又快的发展，重庆市旅游专业标准化技术委员会组织有关专家，在深入调研、借鉴和参考全国旅游业标准体系表及相关省、市旅游标准化体系表的基础上，结合重庆市旅游局编制的重庆市“六大精品景区”标准体系表，草拟了重庆市旅游业标准体系表（以下简称“体系表”）。（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本；以加强旅游业标准体系建设，扩大标准覆盖领域，充分发挥旅游标准化手段的关键性基础作用为目标，为旅游业发展提供有力的技术支撑，促进我市旅游服务质量和公共服务水平的提高，为努力把旅游业培育为国民经济战略性支柱产业和广大人民群众更加满意的现代服务业做出积极的贡献。（二）编制依据1.国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）；2.关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）；3.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4.国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）；5.中国旅游业发展“十一五”规划纲要；6.全国旅游标准化发展规划（2009-2015）；7.标准体系表编制原则和要求（GB/T 13016-91）；8.服务业组织标准化工作指南 第1部分：基本要求（GB/T 24421.12009）；9.服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系（GB/T 24421.22009）；10.重庆市旅游业发展“十二五”规划（渝办发2011306号）。（三）主要目标1.构建科学、合理的重庆市旅游标准体系结构；2.指导重庆市旅游标准的制修订工作，促进旅游标准的贯彻实施；3.明确重庆市旅游标准化工作的主要范围和重点领域，通过体系表的建立和实施，全面提升重庆旅游业在管理、服务、基础设施等方面的国际化水平，推动重庆市旅游业又好又快的发展。（四）编制原则1.科学合理从旅游产业的运行规律出发，运用标准化基本原理和系统工程理论，按照旅游业涉及范围内的标准对象、标准项目相互间的内在联系组成行业标准体系表。2.全面系统标准体系表基本涵盖旅游经济活动及其服务领域的各个方面，包括旅游业现有的和预计发展的国家标准、行业标准以及工作标准，尽可能达到结构完整、层次清晰。3.重点突出以满足旅游者需求和服务民生、提高行业服务水平为核心，以旅游产业要素系统和旅游发展支持系统作为旅游标准的重点领域。4.特色明显彰显重庆旅游特色。在体系表中纳入以下内容：在重庆旅游业发展中能够在国内外独树一帜、具有较强影响力的旅游产品标准如民族演艺、溶洞旅游、民族旅游商品等标准；重庆旅游业在世界自然遗产的保护和合理利用等促进重庆旅游业及国内旅游新业态的发展。5.适度超前既满足当前重庆旅游业发展对标准的实际需要，又体现未来旅游业的发展趋势，充分显示重庆旅游业发展中的新型业态，如自驾车、温泉旅游、游艇、旅游度假酒店等；保持体系表的可扩充性，为新的标准发展预留空间。6.开放协调本体系表是开放式的，其中标准是按旅游经济活动的同一性而不是按行政管理系统而划分，接纳旅游相关行业部门参与标准的制定。如出现交叉问题，旅游主管部门将牵头或协同有关部门协调解决。（五）旅游业标准体系表内容说明1.体系表编号规则重庆市旅游标准体系总体结构分为两层。第一层次为体系类别，按标准技术内容的共性特征分为：旅游业基础标准（以101表示），旅游业要素系统标准（以102表示），旅游业支持系统标准（103表示），旅游业工作标准（以104表示）。第二层次为第一层次的进一步细分，在第一层次内部的标准按标准化对象进一步细分（见表1）。表1 第一层次第二层次体系代号体系名称体系代号体系名称101旅游业基础标准101.1导则101.2术语101.3符号与标志101.4其他102旅游业要素标准102.1旅游区102.2旅游产品102.3旅行社102.4旅游餐饮102.5旅游住宿102.6旅游交通102.7旅游购物102.8旅游娱乐103旅游业支持系统标准103.1旅游信息服务103.2安全救援保险103.3生态保护103.4旅游人力资源103.5职业健康管理104旅游业工作标准104.1旅游区评价体系104.2旅游企业诚信评价104.3旅客满意度调查104.4旅游服务持续改进2.总框架图（见图1）以全国旅游业标准体系表为基础，将重庆市旅游业标准体系分为旅游业基础标准、旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准、旅游工作标准四部分。（1）旅游业基础标准基础标准是指标准范围内作为其它标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的标准。根据重庆市旅游业发展实际，基础标准主要包括标准化导则、术语、符号与标志和其它四部分。标准化导则是指适用于本行业标准化工作的相关标准，包括适用于本行业标准化工作的相关国家标准、行业标准、地方标准等。术语标准指适用于本行业内部信息沟通用的概念定义和术语含义标准，包括适用于本行业的术语国家标准、行业标准和地方标准。符号与标志标准指对本行业符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义制定的标准。包括适用于本行业的符号与标志的相关国家标准、行业标准、地方标准。其它标准是指除导则、术语和符号与标志标准之外适用于旅游业的相关国家标准、行业标准和地方标准。（2）旅游业要素标准旅游业要素标准是指产业各要素行业范围内需要统一的规范与技术要求。主要包括旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游区、旅行社、旅游产品、旅游购物和旅游娱乐等。（3）旅游业支持标准旅游业支持标准是指除旅游产业六要素外保障旅游产业健康有序发展的各方面需要统一的规范与技术要求。包括职业健康管理、旅游信息服务、安全/救援/保险、生态保护和旅游人力资源等。与国家旅游局发布的旅游业支持标准所不同的是在充分考虑重庆市旅游业实际情况的基础上增加了职业健康管理，同时将宣传与推广归类至旅游信息服务中。（4）旅游业工作标准旅游业工作标准是指旅游主管部门针对专项工作所制定的统一要求，与推动旅游标准的实施密切相关的指导性技术文件。如旅游区评价、旅游企业诚信评价、游客满意度调查和服务持续改进等。与国家旅游局发布的旅游业工作标准所不同的是在充分考虑重庆市旅游业实际情况的基础上增加了服务持续改进，而且将国家旅游局发布的旅游业支持标准中的投诉处理和旅游统计纳入重庆市旅游业工作标准中的服务持续改进里面。3.分体系结构图旅游业标准分体系结构图（见图2、3、4、5）是对总框架内容的进一步分解和细化、总框架图、分体系结构图主要反映标准体系的构成和它们之间的相互关系。4.标准体系明细表作为对体系表框架的解释，“明细表”（见附件）将旅游业已发布实施、正在制订修订、计划发展的国家标准、行业标准和地方标准，分别对应于旅游业标准体系中的位置列出。附件：重庆市旅游业标准体系明细表重庆市旅游业标准体系101 旅游业基础标准104 旅游业工作标准103 旅游业支持系统标准102 旅游业要素标准图1 重庆市旅游业标准体系总框架101 旅游业基础标准体系101.1 导则101.2 术语101.3 符号与标志101.4 其他图2分体系结构图-旅游业基础标准102 旅游业要素标准体系102.1 旅游区102.2 旅游产品102.3 旅行社102.4 旅游餐饮102.5 旅游住宿102.6 旅游交通102.7 旅游购物102.8 旅游娱乐图3标准分体系结构图-旅游业要素标准103 旅游业