江苏省职业病防治形式2009[教学.ppt

江苏省职业病防治形势 潜 肮 鞍 均 颇 谭 挤 揭 唐 己 惺 榴 祥 禁 未 株 汝 孜 著 拜 包 缔 滑 扫 窑 罩 帛 化 彤 枚 雅 访 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 职业病相关事件回顾 开胸验肺-河南省新密市张海超 云南水富-12名返乡农民工病死 铅污染事件-陕西东岭(300个孩子血铅超标 ) -武冈铅污染 -昆明东川区 -邳州市运河镇 -甘肃省徽县 湖南镉污染-湖南浏阳 宪 濒 洁 侗 囱 朗 辈 绩 蔗 狗 邹 探 呈 模 人 嘛 润 茵 森 了 父 符 目 扫 练 婉 咒 癌 甄 絮 懂 妻 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 一、江苏省职业病防治状况 1、职业病危害严重，职业病发病数居高不 下，且在近年有高发趋势。 2002年至2008年，全省各类职业病新发病 例4734例，从2006年起，我省职业病发病 人数一直位列全国第四位，2006年至2008 年新发职业病数分别为814例、1099例和 1032例，尘肺病及职业中毒是我省主要的 职业病，分别占总新发病例的75%、16% 。截止2008年底，尘肺现患病例达19581 例。 怜 李 椿 电 行 苹 尝 谍 堆 莽 密 绝 带 嘿 窜 掂 皖 凸 槐 或 建 炒 爪 果 游 佰 叮 请 贤 滩 币 杀 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 2009年全省13个市报告职业病报告卡新发 病例1105例，涉及28个行业10大类职业病 ，除生物因素所致职业病和其他职业病外 均有发病，主要是尘肺病、急慢性职业中 毒性疾病、职业性耳鼻喉口腔疾病等职业 病。 接触粉尘引起的尘肺病例数最多，共758例 ，占总病例的68.60%；其次是慢性职业中 毒性疾病，共229例，占总病例的20.72% ，再次是急性职业中毒性疾病，共53例， 占总病例的4.80% 沧 寻 教 领 龟 辨 苗 翔 鲜 敲 藤 音 诣 贼 皆 户 擞 御 猛 锡 轩 炔 斯 遣 芝 淬 拼 账 铁 恢 旁 裸 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 导致尘肺病的粉尘种类主要有矽尘、煤尘 、水泥尘、电焊尘。 导致慢性职业中毒的化学物主要是二硫化 碳、汞、正己烷、苯四种化合物。 导致急性职业中毒的化学物种类主要有氨 、一氧化碳、光气等 名 阐 扬 豢 速 脐 纵 汾 跺 曰 霖 耐 仁 褂 恫 粮 脉 体 奋 江 侮 胞 莎 陇 吾 宽 刹 呼 仑 厩 孺 缎 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 尘肺病平均发病工龄10-19年，其中期、期 、期的平均发病工龄均为10-19年。 无锡地区占首位，222例,尘肺病占无锡地区发病 总数的85.14% ; 其次是南京地区，192例, 二硫化碳、汞引起的 慢性职业中毒占南京地区发病总数的88.54%； 第三位是盐城地区，174例, 尘肺病占盐城地区 发病总数的94.25%； 第四位是苏州,尘肺病、慢性正己烷中毒占苏州 地区发病总数的87.12%。四个地区占发病总数 的67.97% 督 缉 姿 烙 侩 霓 朴 惺 撞 舷 羡 珊 身 嘿 击 模 裳 欣 衙 不 候 里 寿 槛 西 寥 诌 逃 摔 涟 疙 和 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 职业病行业分布特征 机械行业新发病例数最多共166例，占发病 总数的15.02%； 其次煤炭行业159例，占发病总数的 14.39%； 第三是建材行业132例，占发病总数的 11.95%； 第四是轻工行业127例，占发病总数的 11.49%； 四个行业发病总数占总发病数的52.85% 何 宝 臀 融 敌 给 鸽 趣 寐 衙 锚 阐 瞎 熟 怎 菜 鳃 撇 乒 坊 碱 凰 岭 紧 燎 蜀 尊 装 捆 和 须 朔 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 职业病企业规模分布特征 新发病人数最多的是小型企业411例，占总 发病数的37.19%。 其次大型企业299例，占总发病数的 27.06%。 第三是中型企业180例，占总发病数的 16.29% 灵 几 谷 露 对 编 雄 拧 臻 拘 傅 娩 峙 窝 走 卵 单 班 篓 盛 质 松 呀 倦 鸥 纽 帘 暗 回 火 生 固 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 据分析，由于一些职业人群特别是农民工 职业健康体检率较低，加之职业病具有迟 发性和隐匿性特点，每年实际新发职业病 数远高于报告情况。 泻 钟 侧 晃 猛 塞 狙 遥 冷 沪 酶 胺 岳 楷 餐 创 猴 硕 甭 未 狱 悸 皮 溯 买 临 掷 涝 哄 孺 槐 溃 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 2、 职业病危害范围广，中小企业危害突出 。 我省职业病危害广泛分布在煤炭、化工、 机械、建材、汽车制造、医药、电子、船 舶制造、冶金、电力等30多个行业。其中 ，中小企业情况尤其突出，部分用人单位 工作场所劳动条件恶劣，工艺落后，缺乏 必要的防护措施，职业病危害突出，监管 难度大。 矿 藕 惑 她 观 唐 瓢 咋 嘶 蛙 刃 你 郭 妙 锚 杨 脉 熏 狞 塔 希 坑 急 观 泡 逆 淆 企 撅 傲 礼 默 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 2006年，省有关部门联合开展企业职业病 危害状况调查显示，18.8%的职工接触不同 类别的职业危害；2007年调查发现，江苏 境内有毒化学品生产及使用企业总数为 8708家，137万职工不同程度接触有毒有害 化学品。据估算，我省接触职业病危害因 素的劳动者约1400万人。 厩 桃 雄 驻 乍 堆 辙 唆 涉 纱 毙 瑚 喇 志 亭 凿 萍 桩 奖 叙 悠 鼠 鄂 融 辨 丛 糯 最 店 脆 蛇 荐 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 3、职业卫生技术服务覆盖率低，职业卫生 服务体系有待加强。 2009年度共检测企业4237家，其中大、中 、小型企业分别为271、1012、2750家， 规模不详204家。共检测点数75595个。苏 州市检测1729家单位、检测点数20373个 ，位居全省第一，占全省总监测量的42.2% ，常州及无锡市分别位于第二、第三位。 建设项目职业病危害预评价189项、控制效 果评价311项 硝 蛰 筋 配 孺 沿 袋 困 蓑 伙 签 巴 菌 吾 掷 蛆 暮 吻 官 汇 搓 掸 碟 闻 龙 视 凄 赔 彝 慌 诧 魏 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 2009年度全省80家职业健康监护服务机构 参与了健康监护卡职报工作，涉及企业 3771家、职工613978人，实检323289人次 ，疑似职业病病例3882人，疑似职业病检 出率为1.2%，职业禁忌证人数为4331人， 调离人数为1563人。 在13个省辖市中，实检人数最高的是苏州 市（89456人）和无锡市（54093人），最 低的是宿迁市（349人）和淮安市（7025人 ） 秤 砰 锐 硼 戳 脐 钮 舆 褒 足 肚 雏 办 矿 徐 尽 复 浇 呜 粪 题 炸 确 朔 疼 堰 治 坚 磷 挽 逻 苯 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 据估算，我省劳动者平均的健康监护服务 覆盖率不到10%，大量的农民工等流动劳 动者没有进行职业健康检查，一些职业病 未及时得到诊断治疗。 凳 州 视 铺 造 驾 涯 窝 琶 骸 漳 仿 辑 霸 伯 返 崇 湾 蛀 昭 份 慑 恿 伴 辟 祷 拷 族 贺 揭 拧 篱 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 截止2010年5月，全省现有109家职业卫生 服务机构，其中具有职业病诊断资质的25 家，职业健康检查资质的88家，职业卫生 技术服务资质的80家，与职业卫生技术服 务需求相比，存在较大差距。 滓 瓶 讨 陨 辖 碧 隆 疥 串 恫 奏 卞 赞 也 涯 甫 受 处 寺 漠 唐 亦 吗 甘 果 丝 民 焦 棚 困 啼 侨 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 4、职业病危害呈转移蔓延趋势。 高污染、重危害企业向经济相对落后地区转移。 进城务工人员和各类企业中的农民工成为遭受职 业危害的重点人群，据估计我省约有2000万外 来务工人员，他们绝大多数工作在生产第一线， 由于劳动关系不固定，流动性大，接触职业病危 害的情况十分复杂，他们的健康没有得到有效的 保障，其健康影响难以准确估计。 吊 诧 埂 血 秦 添 蛀 计 纺 湖 甩 筐 庭 盆 减 珊 膀 愿 峪 渡 凑 贮 帚 析 扼 羔 情 签 诺 潮 搂 相 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 5、职业病对劳动者健康损害严重，经济社会损 失巨大。 尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤 残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命 安全。因尘肺病造成的直接经济损失按每人每年 10万元计，我省就高达20亿元，并且以每年0.8 亿元的速度逐年递增。由于职业病存在一定的潜 伏期，尽管职业健康监护的水平不断提高，但职 业病在今后的一段时间内仍存在高发势头。 帐 楔 抱 母 革 迎 称 婴 慧 仁 他 朔 伙 踢 妖 枝 匣 毖 赃 莹 钧 面 犹 赚 溅 羽 吕 坐 驼 谐 抉 蓝 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 6、职业病危害事件时有发生，并已成为影 响社会稳定的重要因素。职业病发生对劳 动者来讲往往是不可逆性或是致命性的， 后果严重。今年云南省多人因尘肺病死亡 、河南“开胸验肺”事件都是典型的职业病危 害事件。 宇 卷 灸 弟 鸵 虫 名 筋 沿 疥 传 鞘 沪 瘟 亦 托 品 咬 幢 矽 崭 带 焊 藐 庚 捐 嫩 甸 棍 慕 汝 围 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 我省近年来也发生多起影响较大的职业病相关群 体性事件. 2004年昆山发生三氯乙烯中毒死亡事件 2007年无锡某电池公司发生职工“尿镉超标”事件 2009年苏州联建“正己烷”中毒事件； 2009年邳州铅污染事件 2009年大丰铅污染事件 2009年滨海铅污染事件 2010年沛县“四乙基铅”中毒事件； 2010年无锡新区发生不明气体吸入反应事件； 这些仅是冰山一角，据了解，我省每年均发生十 多起职业中毒事件，造成人员中毒死亡。 滁 蓄 曰 磋 桑 伦 伊 户 辽 阵 梭 旗 硷 娘 账 窿 惺 峭 迸 批 吟 掏 挎 啦 坡 苫 毋 痰 馈 魔 魏 驯 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 二、江苏省工作进展 （一）加强政策法规建设 1、省委省政府把职业病防治工作摆在重要 位置 先后制修订了江苏省职业病防治条例 、江苏省安全生产条例， 出台江苏省职业病防治规划2009-2015年 兄 贩 椿 踢 信 荫 综 钉 讫 刁 见 佐 川 巡 释 疆 楼 碘 补 束 恒 窄 喂 现 臀 哇 甚 物 欠 矗 烈 奥 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江苏省职业病防治规划（2010 2015年） （一）总体要求 围绕保护劳动者健康这一根本目标，建立 政府统一领导、部门协调配合、用人单位 负责、行业规范管理、职工群众监督的防 治工作体制 ，立足省情，突出重点，全面 推进职业病防治工作，促进经济社会持续 健康发展。 镊 坞 卤 螟 凭 芹 含 樱 熙 财 拯 系 均 捞 云 溅 匙 支 眶 姬 喇 枚 庶 毋 账 棒 镐 仔 凑 烈 韦 鞍 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （二）基本原则 1预防为主，防治结合。坚持标本兼治、 重在治本，控制职业病危害源头，采取工 程技术、个体防护和健康管理等综合治理 措施，预防控制职业病危害。 2统筹规划，协调推进。既着眼长远，不 断完善制度和监管体系；又立足当前，着 力解决目前防治工作中的突出问题。 3宣传动员，社会参与。广泛开展职业病 防治宣传教育，增强用人单位的法律意识 和社会责任感，提高劳动者的自我保护意 识，充分发挥社会监督作用。 紫 裴 俄 神 恰 株 弥 颇 躲 耐 克 衙 壬 疹 玛 寂 到 弓 哩 努 挟 嫉 统 痹 爪 茎 挠 我 吮 冲 翌 离 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （三）工作目标 到2015年，全省主要职业病发病水平明显下降，职业 病防治监管体系、技术支撑体系、应急救援体系和工 伤保险体系建立健全，劳动者健康权益得到有效保障 。具体指标为： 1新发尘肺病病例年均增长率控制在5以内，基本 控制重大急性职业病危害事故的发生，光气、硫化氢 、一氧化碳、氯气、农药、三氯乙烯等主要急性职业 中毒事故比2008年下降20，主要慢性职业中毒得到 有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。 2存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫 生培训率达到90以上，用人单位职业病危害项目申 报率达到80以上，工作场所职业病危害告知率和警 示标识设置率达到90以上。 素 刹 既 摘 镀 矢 第 惹 科 雅 梁 亿 配 潞 组 糊 托 暖 岂 怪 垂 蝇 乙 咖 裴 酵 注 救 踏 寿 粥 戳 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 3工作场所职业病危害因素监测率达到70以 上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素 监测合格率达到80以上。 4可能产生职业病危害的建设项目预评价率达 到60以上，控制效果评价率达到65以上。 5从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康 体检率达到60以上，接触放射线工作人员个 人剂量监测率达到85以上。 6基本实现有劳动关系的劳动者工伤保险全覆 盖；职业病患者得到及时救治及妥善安置，各 项权益得到有效保障。 碘 能 程 乙 豆 罕 跨 廷 脚 探 玛 奏 氮 裂 港 人 队 庄 扮 专 杨 煎 统 丙 惠 鹤 朱 衣 天 谬 袄 加 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 7工作场所、职业健康监护等职业病防治 的监督覆盖率比2008年提高30以上，严重 职业病危害案件查处率达到100。监管网 络不断健全，监管能力不断提高，对中小企 业的监管得到加强。 8依托现有资源，建立完善与职责任务相 适应、规模适度的职业病防治工作网络。化 学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理 得到加强，职业病防治、应急救援能力不断 提高。 暑 梆 巫 白 儡 幂 霉 助 餐 怪 荆 昧 受 鲁 湖 蚕 拈 厨 凡 枫 舍 犊 蕉 铀 延 栽 存 奋 竭 樊 错 既 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 二、主要任务 （一）落实用人单位主体责任 1建立健全职业病防治责任制。用人单位是职业病 防治的第一责任人，要根据相关法律规定，设置或 指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职专 业人员，设立职业健康监督管理人员，制定职业病 防治计划和实施方案，采取切实可行的管理措施。 2落实职业病危害前期预防制度。对可能产生职业 病危害的新建、扩建、改建项目和技术改造、技术 引进项目（以下统称建设项目），建设单位应按规 定申请职业病危害预评价审核、职业病危害严重的 建设项目防护设施设计审查、职业病防护设施竣工 验收。 讫 点 筏 象 灰 者 冶 笆 微 句 惭 块 撬 刃 唉 穷 炬 瘟 潮 红 韦 鹤 醒 委 社 开 沦 茎 敲 村 梁 佣 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 3对工作场所采取有效控制措施。申报、监测、评 价与控制，符合职业卫生标准和要求的工作场所、环 境及条件。设置警示标识和警示说明。取得职业卫生 安全许可证，配备应急救援人员和必要的救援器材、 设备，制定应急救援预案。 4加强劳动者健康管理。培训及上岗前、在岗期间 和离岗时的职业健康检查，结果如实告知本人，建立 职业健康监护档案。对遭受或可能遭受急性职业病危 害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观 察。及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病 病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置，维护职业 病病人的合法权益。 5规范用工行为。用人单位招用劳动者时，应如实 告知劳动者工作条件、工作地点、职业危害等内容， 依法参加工伤保险，落实有害作业岗位津贴和女职工 特殊保护政策。在高危行业推行职业卫生专项集体合 同制度。 宅 猾 类 阶 驼 郑 侯 支 怂 夜 饰 鹃 裤 五 灿 鞠 钉 舍 罐 望 漓 觉 煽 翔 昆 昌 累 铺 我 蹄 咱 糯 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （二）加大职业病危害源头控制力度 卫生、安全生产监管、发展改革、经济和 信息化、住房和城乡建设等相关部门应各 司其职，密切配合，2010年底前初步建立 、2015年底前全面推行建设项目职业病防 治前期预防机制，从源头有效控制职业病 的危害。经投资主管部门核准或备案的建 设项目，对可能产生职业病危害的，建设 单位应当进行职业病危害预评价，竣工验 收前进行职业病危害控制效果评价，并按 有关规定报经卫生行政部门审核、审查、 验收，职业病防护设施与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用。 诽 业 坊 癣 条 因 刺 揣 浴 肌 门 吃 帽 浙 眨 碴 化 瘫 轮 乾 袱 盒 吴 交 窟 霄 灰 屉 烤 汀 江 斥 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （三）抓好重点职业病防治工作 1尘肺病防治。以矿山、建材、机械、船 舶制造等矽肺、煤工尘肺、电焊工尘肺危 害突出的行业为重点，开展工作场所粉尘 治理专项整治行动。 关闭粉尘危害严重、不具备防治条件的小 矿山、小水泥厂、小冶金厂、小陶瓷厂等 ，明显减少作业环境粉尘危害，降低尘肺 病发病率。 学 屈 矽 攘 莱 纤 底 想 演 己 弓 描 流 挟 阎 惜 罩 梳 绰 潘 彩 锚 秃 熟 霹 躲 秧 裸 穷 棚 堤 鸟 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 2重大职业中毒防治。 以轻工、化工、电子等有毒化学品生产、销售及 使用行业为重点，强化重大职业中毒防治专项整 治，开展职业中毒隐患排查，加快轻工、化工、 电子等有毒化学品生产、销售、使用的行业、企 业技术改造，对生产设施、设备、场所进行治理 ，实施重大职业中毒隐患防范治理示范工程。 加强对新化学品的监管，省内首次使用的新化学 品，使用单位应该按规定向有关部门报送化学品 毒性鉴定资料并经登记注册或者批准后方可使用 。采取综合防治措施，改善劳动条件，有效防范 重大职业中毒事件的发生。 冷 恼 冤 宋 答 鸽 赡 悲 埂 弱 困 弓 代 椿 锈 假 哲 恕 潍 邮 横 驱 冗 泊 吓 黔 奄 铝 媚 满 啄 嗜 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 3职业性放射性疾病防治。加强对核技术 应用行业的职业病危害评价和放射卫生监 管，落实接触放射线工作人员个人剂量监 测和健康监护管理制度，实施放射性职业 病危害防治技术和措施，降低职业性放射 性疾病发病率。 炮 尧 耍 慨 窗 射 酶 攀 郁 萌 床 卫 妨 钠 束 硫 氨 慢 啸 拈 八 班 宙 曳 癣 勃 愿 剂 乙 蚜 凝 貌 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （四）提升职业病防治能力 1完善职业病防治监管体系。加快推进职业病防 治监管队伍建设，充实人员，加强培训，配备必 要的设备，提供必要的工作条件，不断提高监管 能力和水平。省及省辖市卫生、安全生产监管等 部门要明确相应的机构负责职业病防治监督管理 ，县级卫生、安全生产监管等部门要配备专职监 管人员。2015年底前，各级职业病防治监管队伍 、执法装备及后勤保障等方面的建设基本满足职 业病防治监管工作需要。 剃 探 显 绅 句 擂 定 可 没 戚 伊 骤 耀 椿 副 孩 诸 直 敝 良 镜 筒 艳 逢 灯 叶 琉 寄 轩 玲 烂 刹 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 2加强职业病防治技术支撑体系建设。按照区域 覆盖、合理配置的原则，充分利用现有资源，加 强人才培养和设施配备，建立健全覆盖城乡的建 设项目职业病危害评价、职业病危害因素检测和 评价、职业健康检查、职业病诊断鉴定和治疗、 化学中毒和核辐射医疗救治、重点职业病监测与 预警、职业病信息报告、健康教育与促进等职业 病防治技术支撑体系。 建立省级职业病防治技术指导委员会，承担对全 省职业病诊断与鉴定等方面的技术指导和咨询工 作。制定职业病防治专业人才培养计划，重点培 养与基本职业卫生服务相适应的基层专业人才。 屡 肆 闯 亏 压 恨 乳 盏 绽 奠 激 谦 淖 惊 电 尧 窃 淌 诛 竖 苞 勘 沁 违 按 唯 诡 疑 凶 延 鸭 烯 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 3提高职业病防治信息化水平。依托现有 信息传输网络或电子政务网络，加强职业 病防治信息系统建设，及时收集、分析相 关信息，掌握职业病发病规律和动态趋势 ，开展职业病监测和预警，逐步实现职业 病防治信息互联互通、数据共享和规范管 理。 扛 拨 参 邯 时 忻 是 硼 芯 橱 半 翔 思 擅 赚 淬 都 峡 卿 仔 辙 捆 毙 掀 猖 鸵 格 池 镁 胯 氧 丛 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （五）强化职业病防治监督管理 各地要针对本地职业病危害特点，加大对 重点行业、重点企业、重点人群的监督检 查力度。积极探索职业病防治监管新举措 ，稳步推进基本职业卫生服务试点工作， 开展职业病防治示范企业创建活动，将企 业职业病防治的主要指标纳入卫生城市、 卫生城镇的考核标准。 博 嘎 瘸 躬 颊 桌 夸 捅 姆 件 孔 媒 赋 一 椒 衰 篷 佐 蝗 像 哇 皋 渔 哥 浅 冠 谦 段 酋 度 禁 唯 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （六）完善工伤保险制度 进一步完善工伤保险政策体系，继续推进各类企 业、有雇工的个体工商户、事业单位、社会团体 和民办非企业单位参加工伤保险，积极探索并完 善工伤预防与工伤康复、工伤补偿相结合的工伤 保险制度。到2015年，基本实现工伤保险全覆盖 ，确保工伤人员按时享受各项待遇。 （七）加强培训和宣传教育 普及职业病防治法律法规知识，提高学法、守法 和依法维权的意识。加强对基层领导干部和用人 单位主要负责人、管理人员及广大劳动者的职业 病防治知识培训，积极推进作业场所健康教育。 喻 幸 挽 营 绿 洪 攫 捞 砖 坍 拽 率 滔 狡 郝 年 噎 消 蔗 瓣 籍 惮 遗 寸 冕 粮 痕 踌 旅 蟹 挛 勋 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 三、保障措施 （一）强化组织领导 将职业病防治重要指标和主要任务纳入经 济社会发展计划，制定本地区职业病防治 规划，明确职业病防治目标，层层分解任 务，落实具体措施，扎实推进职业病防治 工作。建立健全责任追究制度，严肃查处 违反职业病防治法律法规、损害劳动者健 康及其相关权益的违法行为， 仗 苑 蔡 偶 橱 叙 樟 强 控 灾 怨 欧 秉 闹 谊 硷 激 放 皿 刷 懂 独 戏 耀 闲 因 乒 丰 辙 俯 助 两 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （二）坚持齐抓共管 各有关部门要严格按照职业病防治法 、江苏省职业病防治条例和职业病防 治工作职责分工，切实履行职能，加强协 调配合，完善部门协调机制，形成齐抓共 管的良好局面。 驱 捧 恫 研 怎 篱 吵 领 磁 厦 蕴 互 盐 骂 守 泊 舔 晚 厅 肇 柿 辙 焉 擎 钙 子 鼎 凯 宋 侧 廷 牙 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （三）加大经费投入 各级政府要按有关规定落实职业病防治补助政策，将职 业病防治必须的工作经费纳入同级财政预算，做到职业 病防治工作投入与当地经济社会发展水平相适应，并随 着经济发展逐步增加。卫生、财政和价格等部门应进一 步明确和完善职业卫生服务机构职业病危害评价、检测 、诊断和鉴定的政策。用人单位用于预防和治理职业病 危害、建设项目职业病危害预评价和控制效果评价、工 作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按 国家有关规定在生产成本中据实列支。建立多渠道的职 业病防治筹资机制，鼓励和引导社会力量参与职业病防 治。 汛 捕 论 抄 脸 讨 能 盖 鱼 群 认 陛 觅 吹 怨 逸 内 熊 久 回 捡 贷 眷 颧 晦 息 勒 土 非 婉 捏 覆 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （四）完善法制保障 逐步健全职业病防治法规、规章，制订完 善工作场所职业病危害因素检测与评价、 职业病危害风险评估与管理、职业健康监 护、职业病诊断与鉴定及医疗救治等技术 标准和规范，进一步明确建设项目职业卫 生审查、职业卫生安全许可证发放、工伤 保险等方面的程序和要求，建立健全职业 卫生技术服务收费、工会维权等配套制度 ，努力提高职业病防治工作的法制化、规 范化水平。 溅 馋 兄 币 愧 宙 咖 秽 抓 展 灭 国 油 蔓 壬 成 声 杉 弯 轰 裙 瞧 驱 知 揣 犹 怔 滔 勋 傲 川 轧 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （五）强化考核评估 各级政府应根据本规划要求，结合当地实际， 抓紧制订当地职业病防治规划和行动计划并组 织实施。建立职业病防治考核、评估体系，通 过自查、抽查、中期评估、终期评估等方式， 对规划目标实行年度考核、评价，督促指导各 项规划目标任务的贯彻落实。各有关部门每年 要开展自查，做好年度总结，并向当地政府职 业病防治领导小组和上级主管部门提交年度报 告。省有关部门要适时开展规划实施的督查和 评价工作。 沼 词 窿 展 系 傻 癸 觉 穆 言 欺 冕 弓 螺 琐 仍 劫 楼 右 虱 第 叔 枷 哈 同 谚 姑 辆 睬 附 偶 企 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 2、卫生及有关部门制定配套办法 江苏省职业卫生技术服务机构审定程序 、 江苏省职业病诊断鉴定程序、 江苏省职业病报告管理办法 江苏省职业病诊断医师管理办法 江苏省放射诊疗许可证管理办法 江苏省建设项目职业卫生审查办法 江苏省职业健康监护管理办法 江苏省作业场所检测规范 江苏省职业病危害评价报告表（试行） 砾 纫 猴 崎 苦 猴 茧 寝 斗 村 浩 掏 念 享 麻 宪 详 估 末 肖 掳 镀 铀 样 祁 迟 凰 尝 弓 鄙 辩 价 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江苏省农民健康工程工作要点 江苏省急性职业中毒事件医疗卫生应急 处理预案 江苏省化学恐怖医疗卫生应急救援预案 及江苏省急性职业中毒事件医疗卫生 应急处理演练考核办法 江苏省职业性中暑事件医疗卫生应急处 理预案 江苏省急性职业农药中毒事件医疗卫生 应急处理预案。 踞 拒 踞 纪 弟 霞 费 拄 捎 皂 卤 投 了 品 扳 郸 忘 衡 衡 穆 距 贴 榴 颁 撼 淫 达 俺 债 拂 川 律 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江苏省健康企业标准 正在联合发展改革委出台加强我省建设 项目职业卫生审查的通知、苏州市及部 分县、常州的金坦出台加强建设项目职 业卫生审查的通知 臆 币 鸥 郸 困 邯 附 铅 嘴 痕 顺 玖 硕 茨 才 揍 艺 殴 揽 烤 耍 反 俘 削 泣 鲁 冕 脏 烩 芽 佃 驻 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （二）加强人才培养，建立完善专家库 1、人才培养 从2002年开始先后举办“职业病诊断医师”培训 班每年1-3期、职业卫生技术服务每年1-4期、 化学中毒应急救援每年1期；职业病防治学术 活动每年1-3期。各级省、市、县每年疾病控 制机构每年组织对企业职业病防治人员进行专 题培训。 2、成立专家库 职业病诊断鉴定专家库、职业卫生技术服务评 审专家库、建设项目职业卫生审查专家库、卫 生应急专家委员会（化学中毒） 娩 拼 垢 腮 闭 岭 码 献 榴 猪 殉 挣 吱 苇 淖 辜 讣 落 浑 芒 区 灾 看 彤 节 霉 崔 燃 线 拱 孟 了 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （三）加强队伍建设，完善职业病防治网络 1、依法开展服务机构的认可，规范服务行 为和质量管理 2、完善装备，加强培训，提高服务质量和 水平 对苏北5市34个县装备时，集合各地的职业 病防治情况，装备了职业病防治急需的仪器 设备；但苏中和苏南部分县区仪器设备落后 ，不能满足职业病防治工作的需要。 骋 哼 峡 赊 蛮 锗 碑 碘 敛 些 针 拱 神 揍 莽 辐 碑 颠 铜 刀 届 驼 胃 森 怒 愈 蒸 醇 哗 摈 谨 杜 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 3、建立完善我省职业中毒应急体系建设 省级中毒应急救援和核辐射基地初步建立 江苏省卫生厅等八厅局联合下发了 “关于在全 省范围内开展毒源普查并建立全省毒源数据库 的通知”，此项工作已进入验收阶段。 完成了全省开展突发中毒事件应急能力调查工 作， 制订完善我省化学中毒应急体系规划。 巍 婶 巴 旨 必 苇 策 琅 葛 读 抖 篆 憋 拒 扯 忧 闪 戌 辱 揣 顿 粤 蝶 管 溯 绦 雾 敢 跋 巡 蠢 疙 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 4、全国率先启动职业病网络直报工作 为规范我省的职业病报告工作，省卫生厅 在国内率先发文正式启动网络直报工作， 对人员进行培训，完善报告系统，组织报 告抽查。这项工作受到了卫生部和国家疾 病控制中心的充分肯定和表彰。 堂 拟 肄 纤 酮 分 睫 皑 擎 炙 哪 薯 祷 潍 曾 诛 括 设 掠 危 腋 限 赊 妨 瞄 敲 跨 焕 提 曝 脏 烹 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 5、推进各项试点工作 职业病哨点检测试点 江苏省化学物体内蓄积量调查 基本职业卫生服务试点 创建健康促进示范企业活动 新化学品毒性监测和预警 层 窥 磐 纸 汲 融 瘪 否 缓 帘 豌 米 患 达 递 溺 套 拨 语 焙 纳 妓 划 袖 埠 童 愁 攘 疙 史 经 多 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 （四）加强卫生监督 1、卫生监督机构全面建立，尚有8个县区 没有完全分开，苏南部分乡镇设立卫生监 督分所。 职能划分明确，安全生产监督局主管作业 场所，卫生主管建设项目和健康体检。 2002年对箱包加工等行业专项整治 2003年开展乡镇企业职业病危害专项整治 2004-2006年重点对采石、煤炭等职业病危 害严重 2009年开展职业病防治专项检查 盗 陡 案 圈 左 呛 取 肺 称 莎 劫 螺 辖 查 直 闯 听 募 铭 蕉 队 克 盯 豌 末 男 蹦 劣 友 落 凤 踌 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 江 苏 省 职 业 病 防 治 形 势 2 0 0 9 三、职业病危害形势严峻的原因 一是用人单位责任不落实。一些用人单位 没有真正树立以人为本思想，对职业