农村财务管理制度范本.docVIP

/sundae_meng街道办事处农村财务管理制度第一章 总则第一条：为切实加强农村财务管理，严格管理村居集体资产，管好用活集体资金，发展壮大集体经济，促进基层组织的廉政建设，推动全街道经济和社会各项事业全面、持续、稳定、协调发展。根据有关法律法规、政策，结合我街道实际，特制定本管理制度。第二章 资金代管制度第二条：街道财经服务中心负责村居集体所有资金的核算。除对集后及具有独立法人资格的村居集体企业进行审计监督外，其他村居的账务全部实行双代管，实施集中核算和监督。财务会计核算内容不变，记账方法不变。各村居的货币资金和财产物资的所有权、使用权和受益权不变。第三条：村居集体资金全部纳入街道财经服务中心代管，严禁账外收入、私设小金库，一经发现除免除相关人员职务外，依据有关规定给予党纪政纪处分同时视情节轻重给予相应的经济处罚，并将其资金限期收缴，已支出部分谁开支谁负担，情节严重的移交司法部门处理。同时街道财经服务中心成立资金专项审计小组，每季度清查一次，形成专项报告，对于玩忽职守、知情不报的人员给予相应的处罚。第四条：各村居现金（包括收入、拨付和专项申请的资金）全部由会计负责，在规定的时间内上缴街道财经服务中心。支部书记、村委会主任一律不得保管现金。对书记、主任手中保管现金的，限期进行监交。严禁出现白条抵库、挪用公款、公款私存等现象。第三章 资金的审批和收支管理制度第五条：收支管理。各村居一次性收入超过1000元的，当天交街道财经服务中心，零星收入低于1000元的5天内报送一次。各项收入必须先报账再按规定程序支取使用，严禁坐收坐支。各村居支取所需资金实行资金使用申请制度，所需资金根据用途业务量大小申请，不得有积压金额。实行大额开支审批制度，对一次超过1000元的支出项目必须由街道办事处审批后方可报账。对生产性支出、资产购置及重大事项，必须报街道党委办事处审批后方可报销。第六条：联签制度。各村居发生的一切收支、出入库、转账业务都必须有经办人签字，村居两委成员联签，经村居民主监督委员会（以下称监委会）成员审核签章并签字。第七条：村居电话费实行定额补贴制度。1000（含1000）口人以下的，村居支部书记电话费（含手机）标准为每月80元，村居委会主任、会计电话费（含手机）标准为每月40元；10002000（含2000）口人的，村居支部书记电话费（含手机）标准为每月150元，村居委会主任、会计电话费（含手机）标准为每月60元；2000口人以上的，村居支部书记电话费（含手机）标准为每月260元，村委会主任、会计电话费（含手机）标准为每月80元；书记、主任兼职的按最高定额执行。话费年底一次性支取，不准预支。其他村居干部的电话费一律不准公款报销。严禁集体电话在村居干部家中使用和以任何形式捆绑村居办公电话或变相报销话费。第八条：严格执行上级关于村居招待费规定。但因新农村建设、招商引资等确需招待的按街道党委办事处有关规定办理，除此之外的一律不准入账。第九条：村居干部工资必须按照街道党委办事处的批复标准发放，除上级财政按月拨付的固定工资，其余工资差额，年底一次性支取。严禁私自定额发放，一律不准预支和超标准支取，预支和超标准支取的不予处理账务，并限期追回，同时追究有关责任人的责任。所有村居干部工资，当年不能兑现的，一律不准挂息做借款处理；各村居支付给两委干部、离退职干部及勤杂人员工资必须报街道党委、办事处审批，入账时附审批报告。第十条：有条件的村居需发放村居民生活补贴和村居民福利的，必须先将发放额、发放方式提前报街道党委办事处审批后方可发放，账务处理时附批复。第十一条：村居雇用工开支必须经两委会议批准并报街道党委办事处审批后方可安排。报销时由领工人签字附出工记录并注明用工事由、时间、工值、安排人，经两委成员联签，监委会审核后方可报销。用工开支必须当月报销，过期不报。第十二条：车辆管理。村居需购车的，必须经两委会议和监委会议定，并召开党员大会和村居民代表会议通过，报街道党委办事处审批后方可购买。同时严格控制出租车费，确需用车的支部书记、主任签字并开具派车单，注明详细事由，并有乘租人员联签后当月报销。第十三条：票据管理。村居集体经济组织的所有收入必须使用街道财经服务中心统一印制的专用收款票据，收款不使用专用收据的，农民有权拒缴。对不使用专用收据收取的资金，视为私设小金库。一经查处按财经制度严肃处理，同时纳入村居工作考核意见，如有违反一经查处，一票否决。收入票据由记账员负责开据，并负责款项按时存入财政专户。支出除可取得收款单位的发票、税票外，必须使用街道财经服务中心印制的专用支出票据，另外支款人必须签字盖章。第十四条：借贷款管理。村居集体借贷款实行申请审批制度。村居集体资金不得外借，过去已经借出的款项要落实收回责任人，实行有偿使用、定期回收制度。对已贷入款项，要加强管理，专款专用。新增贷款实行贷款申请审批制度，召开两委会议、党员和村居民代表会议通过，由财经服务中心审核，报街道党委办事处审批，审批后方可实施贷款。贷款入账时，必须附有街道党委办事处批复，否则不予入账。第四章 按时报账结账制度第十五条：规定每周一至周五为集中报账日。每月报账至20日，20日以后为结账日，当月业务当月处理，无特殊情况当月业务未处理的下月不予处理。各村居会计将发生的收入支出单据整理好后，在每周一至周五带手续完备（经办人、两委成员联签，监委会审核签字盖章）的收支单据到财经服务中心报账，大额事项附批复。按规定审计后，由核算中心工作人员代理记账。对不按规定及时报账的村居，除按村居级岗位目标扣除相应的得分外，视情节对主要负责人给予通报批评，并限期改正。街道财经服务中心必须每月按时结账，达到账账、账据、账簿、账款、账实“五相符”。第五章 审计制度第十六条： 财经服务中心人员根据山东省农村集体经济审计条例，对农村财务进行审计监督，先审计后记账。同时实行八不审：（一）农村收支实行“联签”制度，收支单据无村居两委成员签字、无村居监委会成员签字（盖章）、无村居监委会公章的不审。对常年外出等原因不能按时联签或理财的人员，必须形成书面报告，报街道党委、办事处审批；（二）收支单据违规、违纪、手续不全的不审；（三）跨月份的收支单据、无经办人及经办事由不明的不审；（四）收支单据数额不清晰，无明细项目的不审；（五）收支单据属“白条”的不审（外来交易票据无原单位公章、财务章的，自制单据无村居财务章和无当事人签字或盖章的）；（六）未经街道党委办事处批准，私自外出考察的不审；（七）重大开支事项，无街道党委办事处批复或领导签字的不审；（八）集体资产处置，未经街道党委、办事处批复的不审。第十七条：严格执行减轻农民负担有关制度：（一）除上级分配的党报党刊订阅任务外，其他报刊一律不予报销；（二）街道直属机关、部门（包括街道外单位）严禁到农村乱集资、乱摊派、乱收费，严禁借工作之便到农村推销物品。擅自收取的费用谁收谁负责，并根据情节予以严肃处理。各种开业、庆典等赞助费用一律不予报销。（三）其他涉及农民负担的内容按上级有关规定执行。第十八条：各村居选举产生的监委会参与本村的财务管理，代表群众查阅审核会计账目和会计资料，反映群众关心的问题。对本月收支项目的真实性，开支单据的合理性、合法性、规范性以及手续完备性进行审核签字，严格把关，并对审核结果负责。同时发现问题及时向村居两委班子反映或到主管部门汇报，并提出合理建议。第六章 定期公开制度第十九条：坚持定期公开制度。各村居于每月5日前将上月的财务收支情况用公开榜向群众公开，接受群众监督。每月的6日，各村居主要负责人要在办公室接受群众质询，认真听取群众意见，做好解释工作，消除群众疑虑。要保证公开的真实性。第二十条：坚持定期监督制度。街道党委办事处对各村居的公开情况进行定期检查，检查情况在全街道通报，对公开不及时、内容不真实、弄虚作假的村居限期改正。情节严重的，将追究有关责任人的责任。第七章 固定资产购置及管理第二十一条：村居如需购买固定资产，经村居两委会研究议定后上报街道党委办事处审批由街道财经服务中心统一按政府采购程序办理，如村居未经批准私自购置不予入帐做帐务处理。村居集体的固定资产，由保管员专人管理，并按规定分别登记固定资产登记簿。第二十二条：固定资产每年至少清查一次，由财经服务中心负责组织有关人员进行，并将盘点结果张榜公布，接受群众监督。第二十三条：固定资产的处置，由村居两委会议和监委会议定，召开党员和村民代表会议通过。报街道党委、办事处审批后由财经中心监督参与全程方可处置。私自处置，造成经济损失的将追究相关责任人责任，并进行赔偿。第二十四条：资源性资产管理。集体土地、水面、四荒发包、拍卖、处置必须召开村居两委会议、党员大会和村民代表会议研究拟定具体方案，村居监委会监督，填写集体资产处置表，经财经服务中心审核，报街道党委、办事处审批后方可实施。同时街道财经服务中心全程参与协调、策划及程序的操作，依法进行招投标，并全面负责审查起草合同，签订合同，办理鉴证、见证（公证），监督合同履行及纠纷调处等工作，指导农村经济活动依照公开、公平、公正的原则进行。第八章 公章监督管理第二十五条：村居使用公章，必须持有公章使用证明，由支部书记、主任签字并加盖个人章方可办理。签订合同、协议、宅基地审批手续、户口迁入等重大事项用章的，须报有关部门和分管领导把关后，经街道主要领导签字批准后方可盖章。经街道党委办事处批复的重大事项，必须持街道党委办事处的批复方可盖章。所涉及有关计划生育户口迁入、迁出、出生落户的必须开具户口迁移使用公章审批表。所有的盖章事项必须逐笔做好登记，存档备查。第九章 财会人员任用程序第二十六条：村居财务人员的任免调换，需经村居两委会研究推荐，街道财经服务中心考察，报街道党委办事处批准备案。任何村居两委干部和个人无权随意调换村居财会人员。村居支部书记、主任及其直系亲属不得从事村居财会工作。第十章 责任追究第二十七条：对严重违反财务制度造成财务损失或引发集体上访事件的村干部和财务人员