安全监理工作制度.doc

汛期安全管理制度一 编制目的及适用范围（一）编制目的为切实做好山东省南水北调南四湖至东平湖段柳长河工程2011年防汛工作，针对可能发生的险情、灾情，制定柳长河工程的度汛方案和防汛应急的对策和措施，做到：遇设计标准以内一般性洪水，保证工程不出险情，主要保护对象不遭受较大损失；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低限度。提高对暴雨洪水、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，确保工程遇重大汛情时能够高效有序地做好防汛抢险工作，以人为本，最大限度地保证人员安全、减少财产损失，特制定本防汛安全管理制度。（二）适用范围本制度适用于山东省南水北调南四湖至东平湖段工程柳长河输水河道工程范围内的柳长河一标、二标、三标2011年防汛度汛工作。二 工程概况（一）概况南四湖至东平湖段输水与航运结合工程是南水北调东线一期工程的重要组成部分，是连接胶东、鲁北输水干线工程的纽带和实现南四湖至东平湖通航的关键工程。该工程上接南四湖的上级湖，下至东平湖，输水线路全长108公里，途径济宁市的微山等7个县（区）和泰安市的东平县。由相对独立而又联系紧密的南四湖湖内疏浚工程、梁济运河输水航道工程、柳长河输水航道工程、长沟泵站、邓楼泵站、八里湾泵站和引黄灌区灌溉影响处理工程7个设计单元组成，总体上可概括为“一湖、两河、三站、一影响”。一期工程设计输水流量100m3/s，设计总工期3年，工程概算总投资约36亿元。柳长河是梁济运河的一条支流，位于东平湖新湖区的西部，是东平湖新湖区排水、灌溉的一条重要河道。柳长河源自东平湖二级湖堤的八里湾闸，向南流经泰安市东平县的商老庄乡、济宁市梁山县的王府集、馆驿、小安山、李官屯等五个乡镇，于张桥闸进入梁济运河，全长20.2Km，流域面积214Km2。其主要支流有侯庄干沟、馆驿干沟、码流河等。柳长河流域内地形南北两端高，中间低，南部地面高程约为40.5m，北部地面高程约为39.5m，中部地面高程约为37.1m。东西两侧略高，中间略低，高差约为0.51.5m。柳长河输水河道工程主要工程量：土方开挖557.32万m3，筑堤土方89.96万m3，渠道砼14.87万m3，砌石1.6万m3，钢筋制安1.09万t。柳长河段输水线路自邓楼泵站站上至八里湾泵站站下，全长20.984km，位于山东黄河东平湖滞洪区新湖区内。（柳长河工程平面布置图见附图）（二）主要设计参数一期工程按三级输水航道设计，输水流量100m3/s，设计最小水深3.2m，航道底宽不小于45m，航道弯曲半径不小于480m，河底高程33.2m，河底宽45m，边坡1：3。沿线共需新建、重建交叉建筑物63座。衬砌形式边坡全部为现浇砼护坡、保温板、土工膜的型式，3+000-21+003段渠底换填水泥土，其余渠底不换填的方案。（三）气象资料1、柳长河水文柳长河是梁济运河的一条支流，四季分明，夏热多雨，冬寒少雪，春旱多风，秋旱少雨。多年平均气温14左右，月平均最高气温在7月份，一般为2727.4;月平均最低气温在1月份，一般为-1.4-2.5。历年平均无霜期在200天左右，初霜冻一般在10月上旬末，终霜冻一般在3月下旬。因受季风影响，春季多东风和东南风，夏季多南风和西南风，秋季多西风和南风，冬季多北风。据流域19512000年实测资料分析，多年平均降雨量为667.3mm，多年平均蒸发量为1000mm，属于半湿润半干旱地区。降水随时空变化较大，主要表现为：一是年内降水分配不均，主要集中于汛期69月，多年平均汛期降水量为478.0mm，为全年降水量的71.6%，而汛期降水有多集中于几场暴雨之内；二是降水年际间变化较大，如最大年降水量1964年达1232.7mm，而最小年降水量1988年仅有370.5mm，丰枯比达3.33；三是降水具有连丰连枯交替出现的特点；四是降水在地域上分布不均，总的趋势是自南向北逐年减少。因此，流域内具有“春旱夏涝晚秋又旱”的气候特点。柳长河排涝标准为5年一遇，采用暴雨资料推求排涝流量。根据梁山雨量站实测降水资料和山东省水文图集中南四湖雨型推求柳长河不同控制断面的排涝流量，具体成果见下表。 柳长河各控制段5年一遇排涝流量表桩号名称面积（km2）流量（m3/s）12+727闫集沟口以下66.1045.147+926馆驿沟口以下110.0064.404+680侯庄干沟口以下145.1077.410+000出口以上214.0099.502、东平湖水文2.1东平湖的防洪任务东平湖总面积627km2，其中老湖区面积209km2，新湖区面积418km2。承担东平湖蓄滞洪区蓄滞洪运用、黄河防洪和大汶河防洪三项任务。黄河花园口站发生22000m3/s洪水，经东平湖分洪，控制艾山站下泄流量不超过10000m3/s，确保大堤不决口；遇超标准洪水，要尽最大努力，采取一切办法减小灾害。东平湖滞洪区的防洪任务为：有计划地分滞黄河、大汶河洪水，控制艾山站下泄流量不超过10000m3/s，以确保省会济南、津浦铁路、胜利油田和沿黄千百万人民生命财产的安全。要做到“分得进，守得住，排得出，群众保安全”。 2.2防洪运用原则其运用原则是：分滞黄河、大汶河洪水时，应充分发挥老湖的调蓄能力。当仅用老湖，其水位不超过44.79时，应尽量不启用新湖。当老湖不能满足分滞洪要求，需新老湖并用时，应先用新湖分滞黄河洪水，以减少老湖淤积。2.3蓄滞大汶河洪水运用方案当大汶河发生较大洪水，预报老湖水位超过41.79m、低于42.79m时，防汛处于警戒状态；当老湖水位超过42.79m，预报老湖最高水位低于43.79m时，防汛处于紧急状态；当老湖水位达到43.79m，预报老湖最高水位低于44.79m时，防汛处于危险状态；当预报老湖水位将超过44.79m时。根据省防指下达的新湖区群众撤迁命令，东平、梁山两县迁安指挥部在48小时内完成新湖区群众撤迁工作，并做好清湖工作。2.4分滞黄河洪水运用方案东平湖分洪运用：花园口站发生10000m3/s以上洪水，根据水情预报，分别采取以下运用方案：花园口站发生10000m3/s以上洪水，预报孙口站洪峰流量不超过10000m3/s时，黄河洪水充分利用河道下泄。预报孙口站洪峰流量将超过10000m3/s，但小于13500m3/s时，需东平湖分洪时，原则上只运用老湖；若遇大汶河来水较大，老湖分洪后水位将超过44.79m时，则用老湖只蓄大汶河来水，新湖分滞黄河来水；若用新湖分洪，老湖水位预报仍超过44.79m时，则开启八里湾闸，新、老湖联合运用。当孙口站出现洪峰流量10000-11000m3/s的洪峰时，视中期预报长平滩区有无加水和下游堤防状况，相机决定是否运用东平湖滞洪区分洪。预报孙口站洪峰流量超过13500m3/s时，东平湖分洪原则上需要新老湖并用。实际分洪时，要根据大汶河来水量大小，按照确保工程安全，尽力减少损失的原则，确定东平湖滞洪区运用方式。（四）流域水文资料柳长河输水河道工程全段位于东平湖滞洪区新湖区内，东平湖滞洪区位于我省黄河过渡性河段与弯曲性河段相接处的右岸，承担分滞黄河洪水和接纳汶河来水的双重任务，是黄河下游重要的分滞洪工程，总库容30.42亿m3。当黄河上游来水预报最大分洪流量大于5000立方米每秒，东平湖分洪原则上新老湖并用分洪。三 防汛安全管理（一）健全组织机构，落实防汛责任1、组织机构为保证工程建设的顺利实施，做好山东省南水北调南四湖至东平湖段柳长河输水河道工程的度汛工作，立足于防大汛、抗大洪，确保工程汛期施工安全，能统一、有效、协调指挥防汛度汛工作，山东省南水北调南四湖至东平湖段工程柳长河监理部根据2011年工程建设实际情况，成立了山东省南水北调南四湖至东平湖段柳长河工程监理部防汛领导小组。防汛抢险领导小组成员名单：组 长： 张洪林副组长： 袁德平成 员： 李广路 姜帅 王峰 孟国启 张本方 刘新房 孙向举 2、防汛领导小组成员职务及职责山东省南水北调南四湖至东平湖段柳长河输水河道工程防汛领导小组组长为张洪林总监理工程师，副组长为袁德平副总监理工程师。柳长河输水河道工程监理部防汛领导小组主要成员职务和联系方式表姓名职务联系方式张洪林总监理工程德平副总监理工程广路监理工程 帅监理工程 峰监理工程国启监理工程本方监理工程新房监理工程向举监理工程东省南水北调南四湖至东平湖段柳长河输水河道工程的防汛工作在两湖建管局统一指挥下，按照分工划分防汛责任，并分别成立了防汛领导小组，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，各标段建立防汛抢险机动队，在灾害来临时，服从两湖建管局防洪指挥部的统一指挥，在保证安全的前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。做到“思想、组织、技术、方案、责任、物资”六到位，分析气象、雨情、水情及工程状况并及时提出意见供上级领导决策。掌握各段工程现状，出现重大险情时，对施工单位提出的抢险方案进行指导，监督实施抢险方案的完成，并及时准确上报。 2.1 防汛领导小组职责：监督和检查柳长河输水河道工程防汛工作，负责指导、督促、检查各施工标段防汛工作，落实防汛责任制，审查度汛方案，督促检查防汛物资到位情况，。2.2 防汛领导小组组长职责：主持召集防汛会议，审查度汛方案；2.3 防汛领导小组副组长职责：主持防汛领导小组的日常工作，负责检查、督导各标段防汛措施的落实；参加各建筑物的防汛检查及抢险指挥工作；2.4 防汛领导小组成员职责：服从领导小组的安排，督导、调度各施工标段的防汛抢险工作。（二）进行汛前、汛中大检查防汛领导小组定期和不定期进行防汛大检查。汛前要进行工程防汛大检查，检查汛期防汛制度的制订情况，安全隐患排查治理情况，检查重大危险源监控和重点部位、重点场所防汛措施落实情况，检查施工人员的防雷知识培训情况，检查避雷设施的检测情况，检查防汛设备、物资、人员的配备落实情况，检查防汛抢险预案的制定情况，检查防汛值班安排情况。汛期要进行工程度汛检查，检查防汛制度的落实情况，检查防汛值班情况，检查防汛物料、设备的储存情况，检查安全隐患排查治理情况，检查重大危险源监控和重点部位、重点场所安全防汛措施落实情况，检查施工现场的工程防汛情况。做到检查到位、不能走过场、不留死角，对可能存在的事故隐患，坚持早发现、早处理，坚持“三不放过”原则，查出一个，整改一个，将事故隐患消灭在萌芽状态。（三）值班制度1、进入汛期后，24小时有人值班。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗。所有小组成员的手机必须保持24小时开机。值班地点及值班电话：值班地点：柳长河工程项目监理部值班电话：05377338785防汛值班表见附表一。2、建立防汛值班记录制度，做好电话、电报记录，尤其是遇大暴雨或上游泄洪时，要详细记录，以备查阅并归档保存。3、及时了解掌握汛情。及时收集雨情、水情实况和水文、气象预报；当雨情、水情达到一定程度时，督导各施工单位全力做好防汛工作。4、及时传达上级防汛指令，对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报；对需要采取的特别防汛抢险措施要及时请示批准执行。5、掌握各在建工程防洪工程设施发生的险情及其处理情况6、严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。值班人员要当面向接班者讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早上八时。值班人员如有事不能值班或暂时离开岗位，要提前向值班负责人请假，安排好替代值班人后方能离开。7、值班人员和值班负责人不负责任，对玩忽职守、造成不良后果的，要按有关规定追究有关人员的责任。8、做好保密工作，严守国家机密。附表一柳长河工程监理部2011年汛期值班表日期值班负责人值班人员姓名手机号姓名手机号6月1日6月7日张洪广 峰131767861166月8日6月14日袁德国本新房155631354396月15日6月21日张洪广 峰131767861166月22日6月28日袁德国本新房155631354396月29日7月5日张洪广 峰131767861167月6日7月12日袁德国本新房155631354397月13日7月19日张洪广 峰131767861167月20日7月26日袁德国本新房155631354397月27日8月2日张洪广 峰131767861168月3日8月9日袁德国本新房155631354398月10日8