副县长在全县跑项争资工作推进会上的讲话

1 / 13 副县长在全县跑项争资工作推进会上的讲话 认清形势 抢抓机遇 全面完成年度跑项争资任务 县委常委、常务副县长 同志们： 在当前各项工作十分繁忙、任务十分繁重的情况下，今天，县政府召开全县跑项争资工作推进会，一方面充分说明了跑项争资工作事关全局、非常重要，另一方面也说明了县委、县政府对跑项争资工作的高度重视。刚才 ,发改局 长就全县 1份跑项争资情况作了通报 ,既肯定了大家的成绩 ,也指出了不足 ,并提出了很好的建议 ,我完全赞同。 下面，我就进一步做好今年的跑项争资工作，讲四点意见： 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强跑项争资工作的动力 关于前段时间全县跑项争资情况，归纳起来就是二句话：成效比较明显，问题仍然不少。 成效比较明显。近年来，各部门紧扣发展主题，始终坚持跑项争资首选战略不动摇，加强领导，广泛动员，强化责任，狠抓落实，全县跑项争资工作取得了明显成效。 2013 年，全县各部门争取的各类资金总额达到了 元，今年 1 13 月份，全县共申报各类项目 129 个，申请争取国家和省预算内资金总额达到 元。总体来说，我县 跑项争资工作呈现以下几个特点：一是方式更加灵活。全县各有关部门采取 “ 粘、贴、盯、靠 ” 等方式，变 “ 守株待兔 ” 为 “ 主动逮兔 ” ，积极跑部进厅，或专程找上级部门领导汇报，或电话联系，或请领导实地考察，积极主动与上级主管部门搞好项目衔接，使一些模棱两可或不可能的项目也及时挤进了国家、省计划笼子。今年的 1份 ,县财政、水务、粮食、农业、发改、经信、电力、教育、民政、交通等单位由于领导比较重视，方法比较灵活，措施比较得力，争资效果比较突出。特别是老年养护楼项目 ,从 2012 年开始申报 ,竞争非常激烈 ,今年省市领导又打招呼 内定给其他县市 ,县老龄办得知情况后 ,积极赴省进京向有管部门领导汇报衔接 ,并邀请有关领导来 地考察 ,最终将该项目确定给 望争取中央预算内资金 850 万元。二是结构更加优化。与前几年相比，我县向上申报的项目覆盖领域不断拓宽，争取支持的人脉资源和路子越来越宽，争取的项目广泛涉及到工业、农业、商业、财政、金融、交通、城建、环保、文化教育等 9大领域，对全县发展有重大影响和带动作用。三是机制更加健全。为调动各级各部门的积极性和主动性，激发各级各部门和广大干部职工的工作积极性，县委、县政府积极探索和建立科学、合理 、完善、配套的跑项争资工作机制，进一步3 / 13 建立健全了组织领导、项目跟踪、调度管理、服务保障、奖优罚劣等制度，有力地促进了跑项争资工作的顺利进行。 问题仍然不少。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县跑项争资工作存在的差距和不足。一是认识不到位。部分干部对跑项争资的政治意义、经济意义和现实意义缺乏充分的认识，缺乏担当意识，嫌麻烦、怕担风险。二是畏难情绪重。一些干部对待跑项争资工作不积极、不主动、存在畏难情绪，缺乏韧劲、钻劲和恒心，怕这怕那，主动对接不够。三是进展不平衡。大部分单位在积极 “ 跑 ” 、 “ 争 ” ，但也 有一些单位没有主动地去 “ 跑 ” 、去 “ 争 ” ，说明主动意识不够，而是在 “ 等 ” ，总认为上级对口单位会有项目分配下来，只是时间迟早的问题，工作缺乏主动性。四是前期工作不扎实。首先是对国家政策研究不够 ,由此导致跑项争资的方向不明确、重点不突出，跑项争资与结构调整、产业政策、发展方向的关联度不强。其次是后续项目准备不充分 ,在近年的跑项争资过程中，我县虽然策划了一些跑项争资项目，建立了项目库，但普遍存在着科技含量不高、实用性不强、论证分析缺乏深度的问题。其三是前期投入经费不足 ,许多部门以及项目法人，对做好项目前期工作认识不 足，舍不得投入前期经费，有的不敢投、不愿投甚至根本不投入。其四是项目包装质量不高 ,由于缺乏公关人员和专门队伍，一些项目的开发包装不精，往往 “ 事倍功半 ” ，导致 “ 上面4 / 13 有口子，我县无项目 ” 的情况时常出现。对这些问题，我们要有足够的认识，并在今后的工作中予以克服和解决。 二、深化认识，自我加压，进一步激发跑项争资工作的活力 跑项争资，我们已经喊了好多年，也做了好多年，它对于加快我们经济欠发达地区的发展具有重大的推动作用，这一点大家也有了比较一致的认识。当前， 处于 “ 后发赶超 ” 的关键时期，作为财政弱县， 跑项争资工作的重要性就显得尤为突出，我们一定要增强忧患意识和压力感，把这项工作摆到突出位置，作为全局工作重中之重，下大气力抓紧抓好，抓出成效。因此，我们很有必要从战略和全局高度，对跑项争资工作来一次再认识、再宣传、再发动、再鼓励。 要充分认识到，跑项争资是发展经济的战略选择。当前，我县正处于经济快速增长、结构不断优化的关键时期。无论是发展经济、推进项目、技术创新还是改善民生，都离不开资金的保障。我县的财政收入尽管有了明显增长，还仍处于勉强保运转、保工资、保稳定的状况，要办的事很多，硬性支出多，财力有限 ，捉襟见肘。所以说，要继续保持良好的发展势头，离不开项目的投入。人们常说，要发展就要投入，要大发展就要大投入，而投入资金的来源靠自身积累太慢、靠银行信贷太难，唯有争取国省资金最直接，也最实惠。因此，各部门要继续强化机遇意识、责任意识，把跑项争资工5 / 13 作摆上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，争取新的成效。 要充分认识到，跑项争资是 “ 后发赶超 ” 的现实需要。近年来，国内各地跑项争资已成千帆竞发之势，工作力度一大再大，跑项争资新招、高招、绝招层出不穷。在这种情况下，可以说慢一步就会差之千里，快一拍就能抢占先机。 面对百舸争流、千帆竞发的激烈竞争态势，我们只有坚决破除“ 因循守旧、按部就班 ” 的思想障碍，树立 “ 崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败 ” 的创新精神；坚持破除 “ 四平八稳、满足现状、夜郎自大、不思进取 ” 的思想障碍，树立 “ 锐意进取、奋力争先、敢于突破、勇于冒尖 ” 的创优精神，积极应对，抢抓机遇，用好机遇，把握跑项争资主动权，打好跑项争资主动仗，才能把我们 区位优势、资源优势转化为经济优势，才能更好的奠定 “ 后发赶超 ” 基础。 要充分认识到，跑项争资是优化服务的重要手段。近年来，国家及省、市为扶持 “ 三农 ” 发展、加 大基础设施投入、构建和谐社会出台了不少扶持政策，而且项目扶持范围、资金支持的盘子在不断扩大。作为各相关部门，通过申报项目、争取资金，可以更好地体现为基层、为企业办实事，谋利益。也是树立部门形象、践行党的群众路线、密切部门与地方、企业联系的重要途径。因此，各有关部门都要充分利用一切可以利用的扶持政策和项目资源，充分发挥自身优势，加大6 / 13 争取力度，通过项目申报，更好地履行部门职责，优化部门服务。 三、把握政策，加强创新，进一步提升跑项争资工作的能力 2014 年，是全面实施 “ 十二五 ” 规划的关键之年，更多更好地 申报项目，争取资金，对于缓解资金短缺矛盾、推进项目建设、加快经济发展具有十分重要的作用。各部门要真正把跑项争资工作当作 “ 要务中的要务，重点上的重点，中心里的中心 ” 来抓，创新工作思路，创新工作办法，创新工作成效，不断提升跑项争资工作的能力，推动全县经济社会又好又快发展。 把准投资政策，强化项目编报。要想做好跑项争资工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向及重点。每年国家的投资政策、产业政策都会进行调整，并及时向社会公布。今年中央预算内资金总额为 4576 亿元，主要投向包括七个方面：一是 “ 三农 ” 建设，二是社会事业和社会治理，三是保障性安居工程和配套基础设施建设，四是重大基础设施建设，五是节能环保和生态建设，六是边疆和少数民族地区发展，七是自主创新和结构调整。其中有两个 “ 明显 ” 变化需要重点关注，一是侧重于规划引领作用，投资结构调整明显。今年全国将大幅度压缩一般竞争性企业项目投资，适当减少利用社会资金的经营性基础设施投资，7 / 13 停止建设楼堂馆所等项目投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事，二是注重民生和社会保障，资金投向变化明显。今年中央预算内资金主要侧重于保 障民生和促进社会服务，民生类项目占全国总量的 70%以上。主要投向为：一是保障性安居工程，此类项目中央预算内投资约为 780 亿元；二是 “ 三农 ” 建设投入，此类项目中央预算内投资约为 1200 亿元，主要侧重于水利、高标准农田和农村民生建设；三是中西部铁路等重大基础设施建设，此类项目中央预算内投资约为 500 亿元，其中交通建设资金约为 320 亿元，能源和物质储备及邮政快递系统建设资金约为 180 亿元；四是社会事业和社会治理，此类项目中央预算内投资约为 800 亿元，其中，教育投入增加 100 亿元，卫生投入主要侧重于卫生防疫体系建设 ，社会服务体系标准化建设主要侧重于就业、儿童福利中心、社会养老和康复中心建设，文化体育事业和公共安全体系建设等。 所以，各部门要把握吃透政策这一前提，认真解读国家、省级层面发布的政策，通过学文件、听会议、向上汇报等途径，及时准确掌握政策动态，从政策中寻找机遇。要围绕摸准信息这一根本，对于上级项目下达的资金安排、工作步骤、时间节点、工作要求，要准确打探，争取抢先一步，快人一拍。对周边竞争对手的信息，也要做到了如指掌，知已知彼。8 / 13 具体要抓好三个环节。一是抓好项目申报。进一步加大政策宣传和项目争取的组织力度，广 泛收集、科学编制、及早申报各类项目。以条线申报项目的部门要充分利用信息资源，及时、主动地向各乡镇、各项目单位通报政策信息。县发改等综合部门，要发挥主观能动性，经常组织和督促国土、交通、水利、农林、畜牧、文化、教育、卫生、民政等相关部门抓紧项目申报工作。在具体业务上加强协调配合，并在项目的审批立项、资金审核等方面给予支持和便利。二是抓好项目包装。要打好项目包装这一基础。科学谋划、包装好一批大项目、好项目，力争做到人无我有、人有我优，要紧扣上级要求，扎实准备项目申报资料，做到资料详实、数据准确、论证充分，为争项 争资做好前期工作。三是抓好项目储备。我县工业、农业、三产及社会事业等部门近几年来已包装和储备了一批具有一定质量的项目，有的还建立了项目库。各部门要按照资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走的要求，继续搜集整理和包装储备项目，建立健全、不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势、优质项目。县发改及有关部门在建立健全部门项目库的基础上，要逐步推行部门项目资源共享机制，使项目潜力得到最大挖掘，使项目效应达至最大化，实现互惠共赢。 创新工作思路，提高项目质量。目前，项目申报工作透明度逐步提高，向上 争取的项目既要看是否符合产业政策、9 / 13 投资方向，也要看项目是否具有科技含量和一定规模，这就需要我们在各类专项资金争取工作思路上有所创新，在项目包装、项目申报过程中提高工作水平。首先要 “ 创新思路 ” 。充分利用和整合全县资源和部门力量，突破客观条件束缚，在不违规违法的前提下，坚持大胆实践，创新工作。要学会“ 造 ” 项目，特别是那些项目少的单位，更要学会 “ 无中生有 ” 、 “ 找米下锅 ” 、 “ 借鸡生蛋 ” 。其次要 “ 科学谋划 ” 。围绕政策，剖析研究，善打 “ 擦边球 ” ，积极创造条件，力争靠边达线。在项目基础真实、依据充分、效益明显的前提下，增 强项目申报的可靠性和竞争力。再次要 “ 巧妙攻关 ” 。既要做好项目申报基础资料，更要主动争取上级主管部门关心支持，充分争取评审专家的信任和理解，以申报资料的真实、可靠和有效的宣传推介提高项目申报成功率。 改善申报方式，确保争取成效。跑项争资工作是一项政策性、技术性都很强的工作，既要讲方法、讲策略、讲质量、讲效益，又要加强领导，协调配合，加大力度，超常运作，做到敢跑、善跑、能跑、会跑。一要集中精力跑。各部门要把向上争取项目资金作为第一项任务、作为重中之重的工作、作为检验干部能力和素质的主要标准，安排具有一定工作 责任心和工作能力的人员，集中精力，集中时间跑项目、跑资金。二要领导带头跑。各单位主要领导要切实负起责任，时刻抓在手上，带头跑项目，带头支持分管领导向上争取项10 / 13 目资金。同时，相关单位的主要领导要科学摆布和安排好各项工作，除了抓好招商引资、项目建设工作外，从现在开始，要抽出身子，专门跑市进省上京，以 “ 狭路相逢勇者胜 ” 的狠劲、 “ 不信 不回 ” 的钻劲、 “ 舍得脱下一层皮 ” 的苦劲，全力以赴去拼，千方百计去争。三要经常沟通跑。充分挖掘一切可以利用的人脉资源，加强沟通联系，经常发信息、经常打电话、经常去拜访，建立良好的人际 关系和畅通的信息渠道，做到人员熟悉，信息超前，跟踪及时，落实快捷。要有意识、有计划地策划联络活动，邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察，让上级了解我们所做的工作、存在的困难，争取更多更大的支持和扶持。四要找准对象跑。对关键项目和重点项目，在关键时刻要能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持，少走弯路，确保成功率。除了和相关部门的决策层保持良好关系外，还要重点盯住财务、规划、计划等重要处室。没有关系的，要想方设法搭上关系；有关系的，要想方设法拉近关系，多发展一份人脉，就多一份主动，多一份 希望，多一份成功。 四、强化措施，狠抓落实，进一步凝聚跑项争资工作的合力 跑项争资工作是一项政策性、技术性很强的工作，跑项争资工作的发动程度、组织力度和推进强度，决定着跑项争资工作的实效。各部门一定要紧紧围绕县委、县政府的工作11 / 13 部署，进一步强化组织领导，调动各方积极性，全面凝聚跑项争资工作的合力。 要加强组织协调。今年，县委、县政府继续把跑项争资工作纳入全县重点工作目标管理责任制考核，并将任务分解到了各个单位。各单位要对本单位究竟有哪些项目可以跑项争资，做到心中有数。要制定跑项争资工作方 案，实行定班子、定人员、定时间、定任务、定奖罚的办法，将目标任务层层分解落实到每个干部职工头上。要强化协同配合，对跑项争资齐抓共管。财政部门要安排必要的专项经费，保证跑项争资工作顺利开展。县发改局要加强与项目单位的联系，建立申报项目数据库和台帐，密切与上级有关部门的联系，准确掌握信息，及时为项目单位传递相关信息，帮助筛选、申报项目。国土、环保等职能部门要大开方便之门，在办理上报项目的申报、立项等有关手续时，要尽量减少环节，简化手续，提高办事效率，能变通的要尽可能变通，决不能设关设卡；遇到困难时，要尽力帮助疏 通同上级主管部门的关系。项目单位对汇报衔接的项目，要成立专门班子抓衔接，跟踪常抓，紧盯不放，直到项目进入 “ 笼子 ” 为止，同时，要主动与县发改局加强联系，及时报送已申报项目的进展情况，促进跑项争资工作平衡发展。 要加大工作力度。要锲而不舍，有的项目和资金，你可能跑了多次没有进展，但只要坚持跑就可能会功夫不负有心12 / 13 人，即使没有喊来项目和资金，也会跑来有价值的信息和人脉资