博白县开展社会救助专项整治工作实施方案

1 / 7 博白县开展社会救助专项整治工作实施方案 为进一步解决群众反映强烈的突出问题，提高为民服务能力和水平，推动全县民政系统教育实践活动深入开展，根据玉林市民政局关于印发玉林市开展社会救助专项整治工作实施方案的通知（玉民电 2014 4 号）精神，从2014年 7月上旬至 2014年 9月 30日在全县民政系统开展社会救助专项整治活动。现结合我县实际，制定博白县开展社会救助专项整治工作方案。 一、总体目标 以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，以为民务实清廉为主题，通过开展社会救 助专项整治工作，推动全县最低生活保障等社会救助政策规范实施，推动基层社会救助服务水平全面提升，促进民政系统党员、干部思想认识明显提高，工作作风明显转变。 二、重点任务 以解决群众反映强烈的 “ 人情保 ” 、 “ 错保 ” 问题和推行 “ 阳光低保 ” 为重点，通过开展专项整治工作，对全县城乡低保对象进行一次全面清理整顿，从根本上解决工作中存在 “ 人情保 ”“ 错保 ” 的问题，切实做到应保尽保、应退尽退，形成 “ 保障对象有进有出，补助水平有升有降 ” 的良性2 / 7 运转机制，有效促进低保政策公平公正实施。 三、组织领导 为加强领导，切实推进专项整治工作 ，县民政局成立社会救助专项整治工作领导小组，成员名单如下： 组 长：王远程 县民政局局长 黄秀忠 县民政局党组书记 副组长：朱翠萍 县民政局副局长 熊 强 县民政局副局长 包香春 县民政局副局长 冯 卫 县民政局纪检组长 组 员：詹富铄 县民政局办公室主任 陈开源 县民政局规划财务股股长 王靖明 县民政局优抚安置股股长 梁英金 县民政局社会福利和社会事务股股长 万齐宝 县民政局救灾股股长 李 雄 县民政局基层政权和区划地名股股长 朱春达 县民政局法制股股长 朱汝奇 县城乡低保办主任 领导小组下设办公室，负责 日常工作，办公室设在县低保办，办公室主任由朱汝奇同志兼任，成员从各有关单位抽调，联系电话： 8335501，电子邮箱： 四、具体措施 3 / 7 （一）全面复核低保对象。按照国务院关于加强和改进最低生活保障工作的意见（国发 2012 45 号）和社会救助暂行办法要求，对全县困难群众和低保对象进行全面摸底调查和集中复核，切实做到 “ 应保尽保、应退尽退 ” ；对照最低生活保障审核审批办法（民发 2012 220 号）的有关规定，认真检查在低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的 政策执行情况，坚决纠正违反国家有关规定的做法。 （二）严肃查处 “ 人情保 ” 。以促进建立低保经办人员和近亲属享受最低生活保障备案制度为基础，重点对群众反映强烈的 “ 人情保 ”“ 关系保 ” 以及群众举报或媒体曝光的案件进行集中查处；建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，对发现的问题，做到发现一起，查处一起，纠正一起，并对相关责任人进行责任追究。 （三）有效遏制 “ 错保 ” 。通过低收入家庭收入核定系统平台，加强核对机制的运用，改进经济状况核查手段，提高低保等社会救助对象认定手段 ；乡镇工作人员对申请救助家庭要求做到 100%入户调查，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，有效减少和遏制 “ 错保 ” 现象发生。 （四）加强政策宣传和信息披露。集中开展社会救助4 / 7 暂行办法宣传普及活动，采取群众喜闻乐见的途径和形式将政策送村入户，做到家喻户晓、人人皆知。严格执行社会救助对象公示制度，坚决杜绝选择性公示行为。审核审批过程中，要坚持在申请人所在村（社区）张榜公示，获得救助后要进行长期公示，广泛接受社会和群众监督。 五、实施步骤 低保入户普查、专项整治活动和建立完善机制分四个阶段进行： 第 一阶段：部署启动阶段（自文件下发之日起至 2014年 7 月上旬）。 各乡镇成立由主要领导担任组长的社会救助专项整治活动领导小组。结合社会救助暂行办法贯彻落实工作安排，制定村（居）委和包村（居）干部职责任务，制定具有针对性和可操作性的专项整治方案，动员部署活动的开展。 村（居）委设立普查小组，普查小组由乡镇包村干部、新农村指导员和村干部组成，并在乡镇民政干部指导下开展低保入户普查工作。 第二阶段：全面开展入户普查和问题排查阶段（ 2014 年7 月中旬至 8 月中旬）。 一是开展普查工作。在乡镇党委、政府统一领导下，由各乡镇民政办牵头统筹，分级负责，相关各方共同参与，采用进村入户方式进行入户普查。加强对社会救助法规政策、5 / 7 入户普查方法和内容的宣传力度，争取广大群众支持，提高工作效率和普查质量。 二是组织开展自查。对各项社会救助制度相关配套政策的制定情况、救助程序的执行情况、社会救助经办机构设立和经办人员配备情况、乡镇社会救助服务窗口建设情况等开展自查。重点集中力量对已纳入低保范围的对象进行全面动态复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的最低生活保障家庭，实施重点核查。各乡镇要对存在的问题进行梳理、分 析、查找原因。 第三阶段：资料汇总和检查督导阶段（ 2014 年 8 月下旬至 9 月上旬）。 一是做好普查数据、材料的综合、整理和收档，将核审的数据录入，进一步完善低保信息数据库。 二是各乡镇采取自查与实地检查、督查与社会评价相结合的方式，及时掌握各村工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的，要责令整改并严肃处理；对于最低生活保障重大信访事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，要派专人现场督办解决。县民政局将适时派出督查组抽查，并加强对重点案件的督办。 第四阶段：总结整改阶段（ 2014年 9月上旬至 9月中旬） 。 在普查过程中发现不符合低保政策的要及时处理，对符合政策规定而得不到保障的，及时给予救助，落实应保尽保6 / 7 政策。对发现违法违规的问题，按程序报有关职能部门办理。各乡镇根据低保普查反映出来的问题，提出专项整治暨完善机制方案。并及时总结活动中的经验、做法、存在不足和整改实施情况，于 2014 年 9 月 20 日前将总结报县民政局。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展低保入户普查、开展“ 人情保 ”“ 错保 ” 专项整治和建立完善 “ 一门受理、协同办理 ” 是三位一体的工作，互相联系，紧密不可分，是确保民政系统教育实践活动取得实效 的重要举措。各乡镇要及时成立社会救助专项整治活动领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，精心安排，周密部署，强化工作责任落实。要安排好足够活动经费（包括低保入户普查经费），保证活动正常开展。 （二）强化整改，力求实效。各乡镇对于人民群众反映强烈的 “ 人情保 ” 、 “ 关系保 ” ，要敢于啃硬骨头，不怕捅“ 马蜂窝 ” ，强化正风肃纪，下决心整改本地区在社会救助领域长期存在的突出问题；要抓紧建立健全社会救助服务窗口和投诉监督机制，提升服务困难群众的功能和水平，保证困难群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮。 （三）落实责 任，完善制度。对于低保普查、专项整治和完善机制工作中发现的问题，要认真梳理，限期整改。要做好完善政策工作，对带有普遍性的问题，要分析哪些是政7 / 7 策缺失或不适用原因，哪些是落实既定政策遇到或带来的问题，着手进行制定政策、修订政策、完善政策工作，从上边、从根源上解决问题。对普查工作不重视，组织领导不力，工作敷衍了事，该清退未清退，整顿效果不明显的 ,要根据有关规定进行严肃处理，并追究相关人员的责任。对基层能力保障不足的，要积极争取党委、政府和相关部门支持，力求得到较好解决，确保 “ 阳光低保 ” 全面推行，基层服务窗口普遍达 标