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第四章城市经济效益分析 第一节城市经济整体效益 1、城市经济综合效益 （1）城市经济综合效益的含义与内容 在讨论城市经济效益的时候，城市是包含许 许多多企业，经济部门和广大居民在内的 社会经济综合体。城市经济综合效益是一 个效益系统，由各层次的各类效益有机结 合而成。 城市经济综合效益的内容体系： 1）城市经济效益 概念：指城市各部门、各产业、各单位可以 用价格等货币形式加以度量和加总的直接 效益。 反映城市经济效益的指标： 综合指标：GDP-国内生产总值。 分指标：人均GDP、地均GDP。 财政收入 还要考察城镇居民个人和家庭的直接收入及 其结构。 2）城市社会效益 概念：指可以进行经济效益考察的城市社会 事业方面的效益和城市外部的效益。 城市社会事业：指以人为工作对象的事业， 如教育、文化、卫生、社会保障、福利等 事业部门。 城市外部效益：指对城市管辖范围以外的地 区产生的效益。如：广播、电视。 由于城市社会产出的不是商品，城市社会效 益的表现形式是一些非价值形式的指标。 3）城市环境效益 概念：是对城市自然环境效益和社会环境效 益进行考察和衡量的概念。包括人的经济 社会活动对环境质量产生的正负影响。 反映城市自然环境效益的指标： 环境质量指数、人口密度、人均绿化面积等 等。 城市社会环境效益指标： 每万人拥有公交车辆数、每万人拥有下水道 长度、每万人拥有铺装道路长度、每万人 拥有商业服务网点数等等。 （2）城市经济综合效益的计算与分析 1）货币化的成本效益计算与分析 对城市的产出和投入的数值做分析对比，当 然投入要有好的产出那么城市的综合效益 是比较好的。 2）城市经济效益的要素贡献度的分析 决定城市经济效益的第一层次因素是生产 要素的效率； a.城市中人的生产效率 城市从业人员的生产率=城市总产出/城市从 业人员总数 城市人均产出=城市总产出/城市居民人口数 城市政府生产率=城市总产出/城市政府公务 人员数 b.土地要素的生产率 城市的土地效率（每平方公里的产出）=城 市总产出/城市土地总面积 城市土地面积可以是：建成区面积、市区面 积、地区面积。 比较城市间的土地产出效率，对指导节约用 地、合理用地有重要的实际意义。 决定城市的第二层次因素是生产要素及其 他各种因素的结合状况。 再次引入柯布道格拉斯生产函数得到： Y = f (K,L,A) Y-产出 K-资金 L-劳动力 A-技术水平 类比我们也可以得到城市经济综合效益与城 市土地、人口、资金的分析模型： 城市经济综合效益=F（资金、人口、土地） 同样 城市经济综合效益=G（经济效益、社会效益 、环境效益） 同理 城市综合效益=H（技术、结构、规模、制度 、区位-） 2、城市空间结构效益 （1）城市空间结构效益的形式 -经济社会空间存在形式。 包括工业、商业、运输业、建筑业和郊区农 业这些生产性部门的物质实体的空间关系 ；而且包括文教、卫生、服务、行政等非 生产性部门的物质实体的空间关系；以 及所有这些物质实体相互之间的空间关系。 城市空间结构形式中考察的几个方面： 1）密度 城市经济是一种密集经济。一般合理的经济 密度，在工业化时期具有明显的优势。 但是凡事都有一个“度”，城市经济体的空间 结构过于密集同样会引发各种问题，高密 度带来的优越性也将发挥不出来。 城市经济的发展与密度之间的关系： 城市经济的顺利发展，客观上需要一个与其 发展相适宜的合理密度，在这个合理密度 的最佳值形成以前，城市经济密度的增加 与经济效益的提高成正比，在此以后，密 度的继续增加与经济效益的提高成反比方 向运动。 2）布局 在一定的密度条件下，不同的经济布局会有 不同的效果。 布局所产生的效果有： 网络效应 合理的布局不仅节约用地、交通运输线路、 工程管线线路，还可以带来各种因为节约 带来的好处。 如节约了交通运输路线这一项：（带来的好 处） a.减少了城市交通线路的投资建设； b.长期节约城市交通运输使用的能源和各项 费用； c.使利用城市交通运输的单位或个人节约大 量的人流、物流、商流和资金周转的时间 ，缩短整个社会再生产的过程。 相邻效应 各种物质实体由毗邻关系而相互作用产生的 效益。 毗邻效益有正负之分。 羁留效应 城市各种物质实体的寿命、使用价值和保存 完好程度，除了取决于其本身的质量和自 然条件外，还决定于他的位置同经济发展 进程之间的关系。 如果它的位置与经济发展的进程在空间布局 上的要求无碍或有益，那么它将一直发挥 它的正效益也就是它的羁留效益，并“终其 天年”。 如果它的位置与经济发展的进程在空间布局 上的要求有碍的话，那么它将产生负效益 ，羁留效益将减小，直至丧失其继续存在 的价值。 09年3月桂林 市穿山桥爆破 ：原因是原桥 面机动车道宽 仅为12米，成 为漓江路的交 通瓶颈，新穿 山桥将于年内 建成，桥宽46 米，为双向六 车道，工程总 投资约为1.08 亿元。 天津美泽大厦定向爆破 爆破前爆破中 原因：15层的美泽大厦位于五经路隧道施 工段。正在紧张施工的五经路隧道工程， 是天津站改造的配套项目，该隧道是施工 的最后一段，大约80米的路程被美泽大厦 阻挡。为支持天津站周边道路的建设，美 泽大厦必须拆除。 小结： 城市规划涉及各种经济实体的空间布局安排 ，在考虑选址的时候，我们要考虑发挥其 网络效应、毗邻效益为正、羁留效益达到 最大。 3）城市形态 是城市空间结构的整体形式，是城市内部空 间布局和密度的综合反映，是城市平面的 和立体的形状和外观表现。 城市立体形态，主要来自对城市的三维空 间的利用上。 在一定限度内，城市的“厚度”越厚，说明其 空间利用率越高，对经济推动越大。 纽约的罗切斯特(Rochester)大楼剖面图 地下空间 城市的外观、外貌也具有重要的经济意义 。 城市的外观、外貌是城市居民自身仪表的扩 大部分，既是一种公共消费，又可以吸引 居民游览观光发展第三产业。 法国巴黎 小结： 城市的空间结构的经济意义是多方面的、深 刻的、十分重大的。可以说，城市空间结 构实际是一种特殊形式的经济结构，是城 市效益的重要制约因素之一。因此，有预 见性地不断改善城市空间结构，是可以取 得巨大经济效益的无形投资，值得引起我 们的高度重视。 （2）城市空间结构效益的性质与特点 城市空间结构效益 城市空间结构效益具有长期性、持久性和相 对稳定性。 城市空间结构效益城市空间结构效益 密度效益 布局效益 形态效益 由于城市空间结构一旦形成就很难改变，因 此城市空间结构效益具有长期性、持久性 、相对稳定性，比如一个工厂一旦落成如 果它给周围环境带来负效益的话，往往会 长此下去，除非工厂得到彻底的治理、改 造、转产或搬迁，这种负的效益才能终止 。 因此城市的科学规划很重要。 城市空间结构效益具有一定的隐蔽性和特 殊复杂性 表现在： a.城市空间效益具有外部效应、游离性和散 在性； 如：一座公园的经济效益的衡量。 b.城市空间效益具有慢性积累的特点。 如：环境污染。 1、江苏盐城大丰市儿童“血铅事件”。2010年1月3日，江苏 盐城大丰市政府对外宣布，大丰经济开发区河口村接受检 查的110多名儿童中，已有51名儿童被查出血铅含量超标 。被政府确认为污染源头的电池企业已被勒令停产，当地 政府已着手组织河口村全部儿童进行体检，并启动责任追 究程序，调查处理责任人。 儿童“血铅事件” 2、广东清远儿童血铅超标事件。2010年1月1日，广东清 远市政府通报了当地儿童血铅事件调查结果。调查初步查 明，造成清远市龙塘镇银源工业区部分儿童血铅超标的主 要因素是，附近则良公司废气和废水的无组织排放。 3、陕西凤翔铅中毒事件。2009年8月,陕西凤翔县铅锌冶炼 企业陕西东岭冶炼公司的铅排放致使周围两个村庄 731名儿童中的615人血铅超标，其中166人属于中度、 重度铅中毒。 4、湖南武冈铅中毒事件。截至2009年8月23日,湖南省 武冈市官方已对1958名群众进行体内铅含量检测，超标 人数为1354人。二次复检正在进行，尚未发现严重铅中 毒患者。据悉，造成污染的武冈精炼锰加工厂老板是武冈 、邵阳两级人大代表，相关部门正在考虑取消其人大代表 资格。 5、江苏邳州铅中毒事件。2008年，江苏省邳州市运河镇 新三河村发生大规模铅中毒事件，全村100多个14岁以下 儿童中，铅中毒人数达到41人，其中最小的不到1岁，还 有65人被查出为高铅血症。而距离新三河村不到100米的 地方，就是号称亚洲最大铅再生企业江苏春兴胜科合金有 限公司的生产车间。 3、城市区位效益 区位效益和比较效益主要用来研究城市之间 的经济关系：分工关系和协作关系。 影响城市区位的因素： 劳动生产率、劳动力工资水平、产品生产成 本、产品运输费用、市场价格、销售量、 消费者偏好、地区产业的配套能力。 如：珠江三角洲，虽然商务成本偏高，但是 因为当地具有极强的产业配套能力，它仍然 是企业投资办厂的上上之选。可以说它的 区位优势是很明显的。 第二节城市规模效益 1、规模效益概述 规模效益实质是一种规模比较优势，即经济 实体规模之间进行比较时，总是较大的效 益高于较小的。 规模效益具有的重要性质： 1）规模效益的溢出效益 规模效益是一种资本溢出效益。 通过两种方式实现资本溢出效益： 追加资本在原有基础上实现效益增加； 不增加投资，只改变原有规模结构时也会 产生资本效益增益。 如：企业的并购。 2）规模效益的社会积极意义 规模效益是体出现生产力发展要求的效益， 实现规模效益具有社会积极意义。 产品规模-企业规模-城市规模-地区 规模 跨国公司的出现和各种国际性、区域性经济 贸易联合体的出现说明人类追求联合合作 以实现规模效益是理性行为。 3）规模效益局限性 城市规模效益的实现不是生产要素的刻意 堆积而是建立在有机联系基础上产生的系 统功能。 规模的堆积有一个最佳效益点，超过最佳 效益点的规模增加将导致平均成本的上升 。 2、城市规模效益分析 （1）城市经济规模效益 法国经济学家维德马尔，利用瑞士的资料得 出城市人口规模X与城市国民收入总额Y之 间的相关关系模型： Y=230.97+498.91X 可见人口X与国民收入Y存在正关系 表4-2 规模最大的城市平均效益最大，规模最小的 城市平均效益最小，所有城市的效益均与 其规模等级成正相关关系。 （2）城市社会规模效益 城市社会规模效益是指城市的社会效益与城 市规模直接相关的一种客观规律。 城市功能的扩大和完善实现增量外部效益 ，也就是实现了增量社会效益。 城市社会事业部门的效益与城市规模也有 着正相关的关系。 比如：教育、社会文化、医疗卫生。 （3）城市环境规模效益 城市环境规模效益是指城市环境的保护、改 善和建设的效益与城市规模有正相关关系 。 城市环境包括：城市自然环境、城市的社会 环境。 1）城市自然环境与城市规模的关系 治理环境污染需要的三个条件： a.资金 b.技术 c.管理 而城市规模的大小与这三项条件的具备程度 有着重要关系，规模较大的城市会具有更 好的资金、技术和管理条件。 城市环境治理具有经济规模效益作用 a.被处理的污染物和受益单位相对集中形成 规模，可节约各种运输费用； B.处理污染的设施本身的规模较大和处理量 大从而节约直接处理成本的效益。 2）城市社会环境与城市规模的关系 城市社会效益同城市规模同样存在正关系。 3、城市规模效益逆因素 前面学习了很多关于城市经济聚集与集中， 城市规模效益等等更多的是各种聚集、集 中、规模不断扩大的好处。 -但是 假设没有别的因素起作用，由于前面学习的 那些有利因素，城市可能会变得越来越大 。最后全世界只剩下一个最大的城市。然 而，随着城市规模的扩大，虽然边际效用 在增加，但外部成本增幅加快，它们将规 模边际效用增加量的作用抵消甚至产生边 际负效益。 拥挤 （1）拥挤成本 当城市规模扩大时，由于土地面积的限制， 人口密度必然增大。造成拥挤成本。 拥挤成本包括增加城市“厚度”的投入、交通 堵塞产生的损失、环境恶化、土地价格上 涨、房价上涨。 （2）交易费用 交易费用低，分工就越细；交易费用越高， 则分工得到的利益被交易费用所抵消得越 多。分工的程度将停止在进一步分工所增 加的交易费用完全抵消了分工和专业化所 带来的好处的均衡点上。 随着城市规模的进一步扩大，交易成本变大 ，不利于城市产业的进一步分工。 4、城市规模优化 （1）我国城市规模效益潜力分析 我国各等级规模城市之间经济效益差距还 很大，较低等级规模的城市还有较大的提 升空间。 我国大城市和特大城市人口占全国总人口 的比重还有进一步增加的空间。 目前来看大城市和特大城市已经在面临一定 困难了。 我国城市化水平尚处于中前期阶段。 我国大城市的生产要素容量潜力还很大。 如：资金。 （2）城市规模优化 中国大城市的人口 以上海和北京为例： 上海：根据第五次人口普查信息，上海市现有实际 人口总量为1696.94万人(包括常住人口和来往于 上海，并在上海停留一天以上、半年以下的流动 人口)。从人口规模来看，上海已成为仅次于东京 、墨西哥城、圣保罗、纽约的世界第五大城市。 据统计，1990年上海户籍人口为1283.35万 人，2000年上升为1321.63万人。 最近的数据 是2005年的数据，2005年上海市“实有人口”已 超过1900万。 上海市户籍人口增长原因是人口净迁入，而外 来流动人口是上海人口总量增长的主要来源。上 海外来流动人口1988年仅为106万，2000年第 五次人口普查时已经升至387.11万人。上海已经 成为全国三大省际人口流动中心之一。 据第五次人口普查资料计算，2000年上海市 常住人口出生率为5.5，死亡率5.8，人口 自然增长率为负0.3。 北京：2003年，北京市常住人口为1456万。在此 基础上，有关方面采用生态及水资源承载力法、 就业岗位需求预测法、综合增长率法等三种方法 测算出2020年北京市人口规模规划应控制在 1800万人左右。 北京市在新的城市规划中提出，到2020年将全市 总人口规模控制在1800万人左右，其中户籍人口 1350万人左右，居住半年以上外来人口将占到 450万人左右。 上海 北京 国家统计局2009年9月17日发布的报告显 示，我国城市数量已从新中国成立前的132 个增加到2008年的655个，城市化水平由 73提高到4568。 我国100万人 口以上城市已从1949年的10个，发展到 2008年的122个。2008年全国地级及以 上城市（不包括市辖县）GDP占全国62 。东部沿海地区密集的城市群，已经成为 我国经济发展的核心。 第三节城市发展水平的考量 -引入城市发展指数来考量城市的发展水 平 1、考量的必要性 （1）考量城市发展成果是为了认识城市发展 的预期目的是否达到； 城市的建设和发展都是有计划的，计划执行 一段时间后，就有必要对计划的执行情况 进行检查汇总，以便后续工作的开展。 （2）