做大做强河南高速公路气象服务的思考.ppt

河南省气象局 引 言 “十五”以来，河南省高速公路建设取 得了突飞猛进的发展。截止到2006年底，通 车里程3440km,居全国第一位。努力做好高速 公路气象保障服务，是当前高速公路建设和 发展面临的一个重大课题。 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 二、影响高速公路的主要气象灾害 三、气象服务情况及存在的主要问题 四、思考和建议 总 目 录 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 交通事业是国民经济命脉，是现代社会进步的重要标志，是拉 动经济社会快速发展的重要动力。高速公路建设与发展在交通 事业中具有举足轻重的地位。因此，自1932年世界上第一条高 速公路德国的波恩-科隆开通以来，世界高速公路获得了快速 发展。美国、日本、德国等一些发达国家，5万以上人口城市 ，均已连通高速公路。伴随着高速公路的快速发展，事故隐患 日益显现。据统计，2006年全世界交通事故死亡人数达50万人 ，平均每天有1700余人命丧黄泉。 u国外高速公路发展情况 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 严峻的现实情况使各国政要及道路交通主管部门对高速公路安 全问题更加重视。加强恶劣天气条件下高速公路安全监管及应 急机制工作不断加强。1992年成立的国际道路天气常设委员会 （SIRWIC）致力于降低和减少气象条件对交通的不良影响， 目前，已有30多个国家加入该组织并合作研制出道路天气信息 系统（RWIS）。 u国外高速公路发展情况 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 同时，一些发达国家充分利用现代通信技术，研发数字化、智 能化、可视化安全管理信息系统。美国美景国际软件公司研发 出新型道路交通实时信息发布系统，通过该系统为预报人员预 测路面情况和出行者提供信息。同时，一些先进的高速公路防 御措施获得了重大发展和突破。如美国联邦公路管理局制定了 道路天气管理计划，已经生产的防雾车，在关键路段关键时刻 人工消雾，可维持3-4小时。美国3M公司研制了“全天候雨标 线系统，即使雨夜出现强降水，高速路面标识线仍能引导司机 行车。 u国外高速公路发展情况 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 qq随着我国经济社会快速发展，高速公路获得了跳跃式发随着我国经济社会快速发展，高速公路获得了跳跃式发 展。展。20012001年，全国高速公路年，全国高速公路1919万公里，跃居世界第三位万公里，跃居世界第三位 。到。到20062006年底，全国高速公路已达年底，全国高速公路已达4.54.5万公里，是万公里，是“ “十五十五” ” 初期的初期的2.362.36倍。同时高速公路安全问题比较突出。据统计倍。同时高速公路安全问题比较突出。据统计 ，20062006年，全国交通事故死亡人数年，全国交通事故死亡人数10.410.4万人，其中高速公万人，其中高速公 路因天气原因造成的损失占有很大比重。为了降低高速路因天气原因造成的损失占有很大比重。为了降低高速 公路事故发生率，最近几年来我国十分重视高速公路气公路事故发生率，最近几年来我国十分重视高速公路气 象服务工作。象服务工作。 u我国高速公路发展情况 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 q2005年中国气象局和交通部签定了关于共同开展公路交 通气象监测预报预警工作的备忘录。该协议签署后，全国 高速公路气象服务进入了全面发展阶段。中国气象局与交通 部合作开展了公路沿线天气预报服务。江苏、山东、辽宁、 上海、天津等先后开展了高速气象服务。江苏省在沪宁高速 上建立了自动监测系统，并投入100多万元进行技术研究和 开发。上海市启动长江三角洲高速公路运行信息互通技术。 按照“信息全线贯通，服务覆盖全程，管理全面启动”的总体 要求，在省、市界50公里以内，建立路段信息服务区，50- 100公里范围内，建立区域信息服务区，在100公里以上范围 内，建立广域信息服务区。 u我国高速公路发展情况 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 qq全国高速公路主要干线京珠澳、连霍贯通河南全境，并全国高速公路主要干线京珠澳、连霍贯通河南全境，并 在郑州交汇。以这两条在郑州交汇。以这两条“十字架十字架”高速公路为依托，河高速公路为依托，河 南省积极发展南省积极发展“米米”字型高速公路网。字型高速公路网。 qq目前省会郑州市与各省辖市及重要旅游景区的高速公路目前省会郑州市与各省辖市及重要旅游景区的高速公路 已全部贯通，通车总里程达已全部贯通，通车总里程达34403440公里，公里，居全国第一位。居全国第一位。 64%64%的县（市、区）已加入全省高速公路网。的县（市、区）已加入全省高速公路网。 qq高速公路已经成为拉动河南经济发展的高速公路已经成为拉动河南经济发展的“黄金通道黄金通道”、 “绿色通道绿色通道”、“富民通道富民通道”。 u河南高速公路发展情况 u河南“十一五”设想 计划投资计划投资10101010亿亿元，高速公路达到元，高速公路达到50005000公里公里以上以上 。 95%95%的县（市）平均的县（市）平均3030分钟分钟以内抵达高速公路网。以内抵达高速公路网。 建设出省道路建设出省道路1313条，省界出口达到条，省界出口达到2222个。个。 目前在建项目目前在建项目1919个，计划投资个，计划投资236236亿亿元。元。 重点工作转移，重点工作转移，20072007年全省交通工作会议明确提出年全省交通工作会议明确提出 ：高速公路工作重心已经从由大规模的建设为主，向：高速公路工作重心已经从由大规模的建设为主，向 建管并重、全面提高管理水平为主转变。建管并重、全面提高管理水平为主转变。 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 l l高速公路是受气象条件制约和影响非常敏感的领高速公路是受气象条件制约和影响非常敏感的领 域。随着高速公路建设和发展及工作重点的转移，域。随着高速公路建设和发展及工作重点的转移， 对交通气象服务工作提出新的更高需求。主要表现对交通气象服务工作提出新的更高需求。主要表现 在如下几点：在如下几点： 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 u对气象服务需求 l l 出行安全需求。出行安全需求。高速公路具有车流量大，车速快高速公路具有车流量大，车速快 等特点，遇有复杂的天气过程，将会大大提高交通等特点，遇有复杂的天气过程，将会大大提高交通 事故发生率。如何避免或减少交通事故发生，确保事故发生率。如何避免或减少交通事故发生，确保 人民群众生命和财产安全，需要气象做有力保障。人民群众生命和财产安全，需要气象做有力保障。 l l 降低建设成本需求。降低建设成本需求。高速公路建设具有投资量大高速公路建设具有投资量大 ，建设周期长，野外作业多，露天作业多等特点，建设周期长，野外作业多，露天作业多等特点， 如何规避不利气象条件，合理规划建设路段，科学如何规避不利气象条件，合理规划建设路段，科学 安排施工和建设，降低建设成本，需要及时、准确安排施工和建设，降低建设成本，需要及时、准确 的气象信息。的气象信息。 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 u对气象服务需求 l l应急处理的需求。应急处理的需求。随着高速公路营运水平的提高，随着高速公路营运水平的提高， 易燃易爆物资运输的数量将会大量增加，有害物质、易燃易爆物资运输的数量将会大量增加，有害物质、 易燃易爆物质泄露等事件发生频率将会大大上升，易燃易爆物质泄露等事件发生频率将会大大上升， 高速公路泥石流、滑坡、路面踏陷等需要及时进行应高速公路泥石流、滑坡、路面踏陷等需要及时进行应 急处理。在应急处理过程中，需要提供及时、准确的急处理。在应急处理过程中，需要提供及时、准确的 应急气象服务。应急气象服务。 一、高速公路建设情况及对气象服务的需求一、高速公路建设情况及对气象服务的需求 二、主要气象灾害二、主要气象灾害 l 河南省地形地貌比较复杂，西北、西、西南三 面为山地环抱，东部为辽阔平原。境内山区占 全省面积的26%，丘陵约占18%，平原占56%。 l 河南属亚热带向暖温带过渡性气候。 l 复杂的地形及多变的气候，使影响河南省高速 公路灾害性天气呈现出不仅种类较多，而且同 一种类在不同地形呈现出不同标准的特点。 v 地形地貌与气候 二、主要气象灾害二、主要气象灾害 l根据历史资料及走访高速公路建设和管理 部门，确定影响河南高速公路的主要气象 灾害有：降水、大雾、冻雨、积雪、结冰 、大风、沙尘暴、高低温、雷暴等。其中 降水和大雾是最主要的影响因子。 v 地形地貌与气候 l降水。暴雨及其诱发的次生灾害山洪、滑坡、泥 石流、崩塌等可以冲毁高速公路或桥梁。一般性降 水不仅可以降低驾驶员的视线，而且可使山区、丘 陵地段的高速公路路面打滑，增大高速事故发生率 。据2006年统计，一般性降水在高速公路交通事故 中出现频率最高，占17%。 v气象灾害 二、主要气象灾害二、主要气象灾害 l大雾。能见度对高速公路有严重影响。雾、沙尘 暴等使得交通工具行驶速度被迫下降，甚至停驶。 由于大雾造成高速公路上数十辆甚至几十辆汽车相 撞事故时有发生。如2007年2月13日，郑州-开封路 段因大雾发生交通事故，造成40多辆汽车追尾，死 伤3人等恶性交通事故。 v气象灾害 二、主要气象灾害二、主要气象灾害 l 温度。持续数天超过35度的高温天气，会使 路面转化，影响行车速度，也易使汽车爆胎。 l 其他。其他气象灾害如大风、结冰、积雪等 造成高速公路交通事故的起数较其它路面发生 交通事故的频率明显偏高。 v气象灾害 二、主要气象灾害二、主要气象灾害 v不利气象条件对高速公路的影响 造成人员伤亡。根据2006年河南省高速交警 支队统计，全年高速公路交通事故共死亡62人 ，因气象原因死亡人数19人，占近三分之一； 伤15人，占受伤人数的20%。 延缓客流、物流运转速度。增加运输成本， 加大人民群众出行困难。 造成经济损失。如汽车损伤、报废、道路修 复等。 二、主要气象灾害二、主要气象灾害 v不利气象条件对高速公路的影响 造成交通瘫痪或阻塞。2006年元月18日，正值 春节之前的春运高峰，出现了一次降雪天气过程 。郑州新郑机场、郑州火车站及高速公路被迫停 运，致使6万多名旅客滞留在郑州，不仅吃、住 非常困难，还有相当一部分旅客感冒，甚至冻伤 ，郑州主要医院人满为患。暴雨引发的次生灾害 ，如泥石流、滑坡、桥梁塌陷等，往往造成交通 瘫痪或阻塞。 二、主要气象灾害二、主要气象灾害 三、气象服务情况三、气象服务情况 q2004和 2006年省 局组成工 作组对高 速公路气 象服务情 况进行调 研。 u省气象局十分重视交通气象服务工作 q2005年7月在河南省电视台开通了高速公路气 象预报服务栏目，每天定时发布高速公路沿线 天气预报。 三、气象服务情况三、气象服务情况 q邀请省交 通厅领 导 到我局 考 察。 三、气象服务情况三、气象服务情况 q去年8月1日，省气象局与省交通厅签署了合作协议。 三、气象服务情况三、气象服务情况 今年5月22日，省气象局法规处与省交通厅工程处就交通气象 服务项目和内容签署服务协议。 存在的主要问题 qq一是监测系统不完善。目前的监测系统主要有气象部一是监测系统不完善。目前的监测系统主要有气象部 门现有的卫星、雷达及高速公路沿线基层台站的观门现有的卫星、雷达及高速公路沿线基层台站的观 测资料组成，缺少高速公路路面监测信息；测资料组成，缺少高速公路路面监测信息； qq二是目前的高速公路气象服务产品和一般的公众气象二是目前的高速公路气象服务产品和一般的公众气象 服务产品没有太大区别，缺少精细化的预报服务产服务产品没有太大区别，缺少精细化的预报服务产 品；品； qq三是投资渠道尚没有理顺，投资力度小；三是投资渠道尚没有理顺，投资力度小； qq四是创新能力不强，缺乏高素质的研究人员；四是创新能力不强，缺乏高素质的研究人员； qq五是与交通部门资源共享的水平还比较低。五是与交通部门资源共享的水平还比较低。 四、思考和建议 （一）提高认识，加强领导 （二）增强能力建设 （三）争取政府支持，密切部门合作 （四）加强区域合作 （五）加强高速公路科学防御知识宣传 （六）争取资金，加大投入 站在全面建设小康社会全局和实现中部崛起的高 度来认识 （一）提高认识，加强领导 uu 2006年3月27日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局 会议，研究促进中部地区崛起工作。 u促进中部地区崛起，事关全面建设小康社会全局。 有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束 ；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经 济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性 互动的发展新格局。 u实现中部地区崛起，坚持交通优先发展的原则。 2. 站在实现中原崛起，促进河南经济社会发展的 高度来认识 u“十一五”期间，河南生产总值平均增长10%左右。根 据2006年统计，高速公路拉动河南GDP增长率近1%。 u河南是资源大省，有色金属、建材、石油化工和炼化 工业基地，优化全省资源配置，需要高速公路担当起运 输任务。 u河南是个文化大省、旅游大省。开发文化、旅游资源 需要高速公路发挥快速通道作用。 u河南是全国粮食大省，新农村建设，农业产业化发展 ，农产品的贸易和加工，需要高速公路承担起“富民通 道”作用。 （一）提高认识，加强领导 3. 站在贯彻中国气象事业发展战略研究成果和业 务技术体制改革高度来认识 u中国气象事业发展战略研究在气象与经济 社会发展卷中将交通气象服务做为一章论述 。 u业务技术体制方案中将交通气象服务做为专 项气象服务的一项重点任务来布署。 （一）提高认识，加强领导 综上所述： v河南高速公路在全国高速公路网中处于枢纽地位 ，在实现中部地区崛起、中原崛起战略布局中， 其作用越来越突出。 v充分认识高速公路气象服务工作的重要性，增强 责任感、紧迫感。 v将高速公路气象服务工作纳入到省局和有关部门 的议事日程之中，采取有力措施，加快发展。 （一）提高认识，加强领导 q逆向思维：需求 服务产品（精细化、个性化 、实用化） 预警预报服务 信息处理 监 测系统 （二）增强能力建设 vv建立和完善监测系统。建立和完善监测系统。重点是加强路面自动监测。根重点是加强路面自动监测。根 据中国气象事业发展战略研究成果要求，在易发灾害据中国气象事业发展战略研究成果要求，在易发灾害 性天气路段，布设自动气象站、路面自动监测站、雨性天气路段，布设自动气象站、路面自动监测站、雨 量自动监测站。站网密度间隔，量自动监测站。站网密度间隔，20102010年之前达到年之前达到10-2010-20 千米，千米，20202020年之前达到年之前达到5.05.0千米左右。千米左右。 （二）增强能力建设 uu建立和完善信息处理系统。建立和完善信息处理系统。建立信息共享平台，同时将建立信息共享平台，同时将 实时监测的信息和其他方面有关信息及时传输到平台上，实时监测的信息和其他方面有关信息及时传输到平台上， 并分发到预警预报业务单位。并分发到预警预报业务单位。 自动站加装网络接口，使用光端收发机，利用高速公路自动站加装网络接口，使用光端收发机，利用高速公路 上的光纤和高管局信息中心联网（流程图见下图）。上的光纤和高管局信息中心联网（流程图见下图）。 高管局到气象局可租用电信运营商光纤数字电路高管局到气象局可租用电信运营商光纤数字电路SDHSDH一条（一条（ 2M2M带宽）。带宽）。 省气象局需要配备更新设备。根据省大气探测中心现有保障省气象局需要配备更新设备。根据省大气探测中心现有保障 能力，需增加通信机、服务器、路由器等设备，并通过防火墙能力，需增加通信机、服务器、路由器等设备，并通过防火墙 对其他信息实行物理隔断。对其他信息实行物理隔断。 建立信息处理业务流程，确保各类交通服务信息及时传递。建立信息处理业务流程，确保各类交通服务信息及时传递。 （二）增强能力建设 （二）增强能力建设 vv建立和完善预报预警系统。建立和完善预报预警系统。 建立预报预警平台。建立预报预警平台。利用该平台分析高速公路各种灾利用该平台分析高速公路各种灾 害性天气，关键地区的气候变化规律，研制灾害性天气害性天气，关键地区的气候变化规律，研制灾害性天气 的多种预报方法，形成服务产品。的多种预报方法，形成服务产品。 建立服务平台。建立服务平台。及时为有关部门和社会公众发布预报及时为有关部门和社会公众发布预报 预警信息。预警信息。 vv建立应急处理系统。建立应急处理系统。为有关部门在高速公路上开展应急为有关部门在高速公路上开展应急 处理工作提供应急气象服务保障。处理工作提供应急气象服务保障。 （二）增强能力建设 v建立科技创新体系，气象科技创新贯穿在各个环 节 加强不同天气、不同地形地貌条件下高速公 路灾害性天气标准的研究。为制定防御措施 提供科学依据 加强服务产品预报方法研究。不断增加服务 产品，不断提高预报准确率 加强服务手段研发，不断提高服务产品覆盖 率 加强高速公路专业人才队伍建设 （二）增强能力建设 （三）争取政府支持，密切部门合 作 q 政府支持。高速公路和交通气象服务都是基础性公共事 业，应列入政府为社会提供公共服务产品的内容。 q 密切与交通部门合作。交通和气象部门是高速公路气象 服务的主要合作部门，应坚持优势互补、资源共享、注 重效益、共同发展的原则，密