商务局综合执法试点工作情况汇报

1 / 9 商务局综合执法试点工作情况汇报 根据商务部及 商务厅有关商务综合行政执法试点要求， 商务局及所属执法大队在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关怀和支持下，围绕商务经济中心工作，结合 务综合执法实际，认真做好基础工作，全面实施规范执法、严格执法和文明执法，取得了一定成效，形成了一些特色。现将我局 2016 年以来综合执法工作的具体情况报告如下： 一、主要工作 领导重视，加强执法队伍建设 为了强化商务工作， 2016 年 4 月在全宜昌市各县市区率先单独成立商务局，成为负责全市商务行政管理的政府 部门，商务执法首先从组织机构设置上得到了保证。商务局成立后，成立了依法治理工作领导小组，局党组书记、局长覃传发任组长，副局长马国华、何亚任副组长，各科室负责人为成员，下设办事机构办公室，专门负责日常工作和具体事务；内设市场秩序科，公务员编制 2 人，均有执法证；为了强化综合执法，局下设专门的直属执法事业单位 1 个，即 “商务执法大队 ” ，同时加挂 “酒类流通监督管理局 ” 牌子，合署办公，属商务局下辖全民所有制独立二级单位，也是财政全额拨款的事业单位。核定全额拨款事业编制 5 名，目前在编人员 4 名，无临时非在编人员 ，空缺编2 / 9 制 1 人名。全年核定经费预算合计 元，其中，执法费 元，人员工资 9 万元，公用经费 2 万元。市委编办核定领导职数为一正一副，执法大队长为吴明丽，副大队长为郭亚清，其他两名为成员；其中，女性 3 人，持有执法证1 人。在执法硬件建设上，配有执法专用车辆 1 台，电脑 3台，另有打印机、复印机、照相机等取证设备，确保了综合执法有机构、有经费、有编制、有装备、有队伍。 营造氛围，大力加强执法宣传教育 结合 “ 法制宣传日，联合物价、监察、财政、审计、法院等部门，散发商贸法律法规复印材料或问答式宣传传单 ，还会同司法部门，聘请专业律师咨询答复讲解。有针对性学习行政许可法、国家赔偿法、行政诉讼法等法律法规；学习生猪定点屠宰管理条例、酒类流通管理办法、成品油市场管理办法、行政处罚法、外资企业审批法以及上级新出台的一些关于商务方面的相关法律法规；提高学习提高办事效率，提高执法水平。以 “ 五个基本 ”“ 七个体系 ” 建设、 “ 反腐败风险预警防控十个全覆盖 ” 工作、 “ 党务政务公开 ” 、 “ 争先创优 ” 等活动为抓手 ,以教育和预防为重点，进一步完善党建工作和反腐倡廉工作制度，强化约束机制，针对执法过程中的问 题，真诚开展批评与自我批评，制定整改方案和整改措施。分管领导对科室人员均一一作出客观、公正而全面的评议，制定整改方案和3 / 9 整改措施。商务局建立了自己的商务网站，开辟了 10 多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；同时在三峡 政府门户网站及时登录上传各类商务执法信息及国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、重要公告、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、行政审批等具体内容。各类商务执法信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到目前为止，已累计 上传 1300 多条信息。同时在行政服务中心开通了电子审批业务，凡我局审核审批的业务均在网上进行；同时也对接了市监察局的电子监察系统，并指定了专人负责管理、答复行风热线及 “12312” 举报的执法咨询、投诉等，到目前为止，已答复 2 起咨询投诉，满意率均达 100%。 健全体制，全面加强执法制度建设 一是严格执法制度。每个执法人员认真履行岗位职责，全面完成执法事项，转变工作作风，杜绝行政不作为。二是健全执法制度。建立健全了本局 40 多项执法制度，包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处罚听证制等，做到按制度规范执 法、文明执法。三是健全督促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查，及时发现、协调和解决工作中遇到的问题，认真总结好做法，推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督，4 / 9 重点围绕执法廉政等进行群众评议，接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、督促整改等评价制度，让优秀和先进执法人员受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员及时得到教育惩诫，限期整改到位。 积极履责，扎实开展执法活动 一是认真贯彻执行国家及地方有关商务领域的法律、法规 、规章和政策，根据本市实际，就商务执法管理的重大问题提出了一些建议，制定了相应的实施方案；二是对全市畜禽定点屠宰活动进行日常执法稽查和专项整治；三是依法查处了违反酒类流通备案登记管理和酒类流通随附单管理规定的经营行为；四是对相关商务流通市场进行执法监督检查，依法组织、参与有关专项治理工作和打击扰乱市场经营秩序的行为，依法查处商务违法违规经营行为。五是形成了执法特色：实现了全程现场监控。购置了自动摄录设备，在屠宰场各个角落安装了视频摄像头，对屠宰现场是否规范随时监控，对不按要求屠宰的及时整改；建立了肉品溯源机 制。建立生猪养殖、屠宰、销售等各个环节信息库，联网共享，一环扣一环，哪个环节出了问题，及时追溯到其上一个环节，直到查到肇事主；强化了票据管理工作。对肉品销售各地区各环节都做到票据齐全，内容详实，查而有序，并建立销售账目和溯源台账，以备查而有据。 5 / 9 二、主要经验 一是大力开展规范执法。主要是查处生猪私屠滥宰窝点，查处经营病死猪窝点，收缴病死猪肉。在打击私屠滥宰违规经营中， 2016 年共出动执法人员 71 人次，检查经营主体 27 个场。对符合定点屠宰设置规划，达到定点条件和标准的定点屠宰厂，推动其在屠宰加工、肉品品质检验 、冷链设施、综合利用、无害化处理和污水处理等方面进行升级改造，严格执行屠宰操作和同步检验等制度；督促其建立肉品质量安全管理体系和可追溯体系；在屠宰环节上把好 “ 三关 ” ，建好 “ 四帐 ” ，发现问题，及时处理，并及时补贴损失到位。 “ 三关 ” 即生猪进场关、肉品质量检验关、生猪产品出厂关，病死猪坚持无害化处理；四帐即生猪进场台账、生猪出场台账、肉品品质检验台账、无害化处理登记台账。近两年来，全市共屠宰生猪 头，其中，无害化处理404 头，财政对无害化处理进行补贴的资金共达到 元。 二是对违法违规行为及时处 罚。对 强盛冷冻食品厂私屠乱宰行为进行了查处，处罚金一万元、仓库冷冻肉品暂时封存；协助动检部门查处了百里洲镇非法经营病死猪案，处罚金 500 元；在成品油经营企业安全生产检查中，我局与相关职能部门联合， 2016 年共出动执法人员 20 余人次，出动执法车辆 10 余次，对全市 50 余个加油站点进行隐患排6 / 9 查，责令百里洲镇三洲村胡茂华关闭非法经营加油点 1 个，设备查封拆除。有效的打击了无证经营行为。 三是加强日常监督管理。对酒类流通经营者全面实行备案登记，逐步推广酒类流通随附单的使用。截止 2016 年底，全市已备案登记酒类 流通企业 1200 家，为实行酒类流通溯源制度奠定了基础，确保全市人民喝上 “ 放心酒 ” 。同时积极配合农业监察部门对菜市场开展农产品安全大检查，督促菜市场配备专门检测人员，完善农产品残留检测设施和规范操作程序。 四是加强专项整治。多次召开会议传达学习各级人大、政府关于农产品质量安全的有关精神，宣传贯彻国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、中华人民共和国农产品质量安全法；把该项工作作为政治任务来完成，站在解决农产品卖难、提高农民收入和保障人民生命健康和社会稳定的政治高度来看待农产品质量安全问题；认真 组织学习了服务业规范化及其商品质量安全监管的基本知识，组织全流通领域限上商贸企业开展了 “ 百家商店无假货 ” 等系列提高服务质量活动，在全系统牢固树立 “ 顾客即上帝 ” 、 “ 民以食为天 ” 的质量安全意识；积极开展 “ 质量万里行 ” 等活动，切实增强全系统 “ 重质量、讲诚信 ” 的意识，帮助经营者认识到质量安全关系自身形象，关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展和稳定大局。加强对7 / 9 酒类流通的专项整治，强化登记备案和随附单检查；加强对瘦肉精的专项整治，选择与信誉好，不添加 “ 瘦肉精 ” 等违禁物的养殖户订购生猪；加强对生猪定点屠宰的整 治，建立完善了投诉、举报管理制度，收集畜禽屠宰存在的问题和案件线索，针对突出问题及时调查处理。 五是实行执法工作治庸问责。根据 委今年关于治庸问责工作的有关会议及文件要求，我局及时召开了动员大会，进行了宣传发动，制定了新的优化环境奖考评制度，成立了考核领导小组，一月一评分计奖，并公示，重点是及时保质完成执法督办和考核内容，严格按照市委市政府相关文件要求落实每项执法工作；经过全体人员的共同努力，没有出现一起被通报扣分事件，月均考核成绩在 左右。 六是执法突出政风行风转变。去年以来，在规范执法过程中 ，我局同时开展了 “ 创全省商务厅系统行风建设示范单位 ” 和 “廉政文化建设示范单位 ” 活动。根据宜昌市商务局通知精神，按照 商务厅关于创建行风建设示范单位的方案， 商务局自 2016 年 5 月成立并运转以来，积极开展政风行风建设，取得了一定成效，在 2016 年 行风民主评议活动 38 个经济管理类考核单位中名列第七名，在 68 个考核单位中名列第 11 名，为创建全省商务系统行风建设示范单位打下了坚实基础；今年我局虽然不是行评对象，但我局围绕省厅创建方案和指标内容评价标准，扎实认8 / 9 真地开展了行评回头看工作和参加全省的创 建活动，推动 于基础工作牢靠，成绩突出， 商务局以优异成绩在全省 72 个县市和10 几个地市州商务局中脱颖而出，终于获取 “ 全省商务系统行风建设示范单位 ” 称号，全省 72 个县市和 10 几个地市州商务局中总共仅评出 7 个示范单位，其中，地市州商务局 5个，县市区仅 2 个。 三、存在的问题 部门之间职能交叉较多，政府部门之间往往出现执法“ 都不管 ” 或 “ 都来管 ” 的盲区和误区。商务执法范围广，执法对象多，而现有商务执法队伍人员不够， 经费不足，设备不齐，需要配套。商务法律法规大多可操作性不强，执法中有行政处罚权，但无配套的行政强制措施，难以保障处罚到位，起不到