县长在县政府全会上的讲话

1 / 22 县长在县政府全会上的讲话 县长在县政府全会上的讲话 同志们： 县 “ 两会 ” 闭幕不久，我们就紧接着在这里召开新一届政府的第一次全体（扩大）会议，目的很明确，就是进一步统一思想，动员全县各级、各部门认真贯彻落实县委全会和县 “ 两会 ” 精神，聚焦发展， “ 马上就办 ” ，力求在新的一年全县上下树立新精神、新作风，推动工作要有新举措、新突破，取得新成效。县委振林书记高度重视，亲临指导，并将作重要讲话，请大家认真聆听，深刻领会，抓好落实。下面，就如何做好今年各项工作，我谈四点意见，概括起来，就是要把 “ 四个新 ” 的要求，贯穿于抓落 实的全过程。 一、贯彻发展新理念，认清形势抓落实 创新、协调、绿色、开放、共享 “ 五大发展理念 ” ，是党中央深刻分析国际发展大势和国内发展阶段性特征提出来的，把握了结构优化、动力转换的新特点，顺应了经济由高速增长转向中高速增长、发展由中低端水平迈向中高端水平的新常态。结合我县实际，县委十三届二次全会提出：要紧紧围绕与全省同步建成小康社会目标，深入实施 “ 三大战略 ” ，全力打好 “ 四大会战 ” ，以 “ 产业发展突破年、交通建设加强年、城乡建设提升年、精准扶贫攻坚年 ” 为主题，聚焦民生改善，推进改革创新，奋力推进全县经济社会振兴2 / 22 发展。 紫金作为贫困地区，发展欠账还很大，加快发展仍然是我们不变的主题。大家要清醒看到，当前，我们面临的困难和挑战仍很多：一是从经济大环境看，国内经济下行压力大的现状没有改变，投资增长后劲不足、产能过剩、金融风险剧增等矛盾和问题仍然突出，环境约束日益趋紧，这对我县经济社会发展提出更高的新要求。二是从全市各县区发展形势看，去年我县地方一般公共预算收入增幅排名第四，地区生产总值（ 工业总产值增幅排名第五，固定资产投资、旅游总收入增幅排名第六，形势不容乐观。特别是 “ 三赛 ”考核方面，与我们的 手龙川相比 ， 17 项 标中有11 项处于劣势，在综合考核、重点项目、园区建设等三类评比中均未能进入前三，各类奖励颗粒无收，综合排名全市第五，可以说是到了后无退路的窘地。三是从我县发展情况来看，我县从 2003 年开始确立 “ 工业立县 ” 战略，集中人力、财力，整合资源，全力开发建设临江工业园，特别是迎客大桥建成以来，我们加快征用平整土地，打造具备了区位优势明显、接纳能力强的工业发展平台。但是，从 2014 年 5 月20 日市委、市政府决定成立江东新区，到 2016 年又在临江工业园设立河源高铁站，再到今年市委、市政府决定新规划河源高铁新城 ，市政府于 1 月 13 日发出了关于高铁新城规划建设有关事项的通知（河府函 2017 24 号），实施 “ 两3 / 22 暂停 ” 暂停审批江东新区临江镇辖区范围内（含深圳龙岗紫金产业转移工业园）原紫金县已办证或已审批土地的出让、转让、抵押贷款、规划报建及改功能等有关手续；暂停已批未建或在建项目的一切建设活动（不含江东新区审批项目），我县工业发展主战场临江工业园必须转型。虽然经过县委县政府积极争取，临江工业园还可以落户极少数经过市政府审批同意后的项目，但园区可用的工业用地极为稀少，相关发展亦受到限制，可以说受到了休克式的冲击。 而紫城产业园去年 10 月份才开始启动征地，虽然现在工作推进顺利，但是根据园区建设发展规律，园区初见成效至少需要 3至 5 年，产生效益则需要更长时间。这样，我县工业经济发展将至少落后兄弟县区 5 年时间，工业发展受阻，经济指标全面受影响，今年 “ 三赛 ” 考核结果很可能全市垫底。为此，各级各部门要树立加快发展的危机意识，要知难而进，以时不我待的紧迫感，抢抓省推进珠三角与粤东西北一体化发展和区域产业共建，深圳转型升级产业提速外溢、龙华区加大对口帮扶紫金力度，河源南融等机遇，增强进取精神、有为意识，紧步快走、拼抢赶超，高起点、高 标准谋划和推动工作。对今年县委全会和县人代会确定的全县经济社会发展目标，县发改、统计等部门对经济指标的监测调度要及时，数据报送要严格，上下衔接要到位，财政、国税、地税、经商信、农业、旅游等相关部门和各镇要对各自承担的责任指标4 / 22 逐项分析研究，逐项细化量化，确保 6 月底实现 “ 双过半 ” ，年底全面或超额完成目标任务。同时，要积极推进供给侧结构性改革，着力在农产品质量提升、企业优化升级和房地产去库存等方面，减少低端供给，优配供需结构，实现经济发展 “ 量 ” 的持续扩大、 “ 质 ” 的全面提升。 二、聚力推动新突破，盯紧目标抓落实 今 年县人代会已经通过了政府工作报告。今天，县政府对各项经济责任指标、重点工作（项目）及十件实事任务进行了细化分解，明确了各镇、各单位的责任，并已印发给大家（紫府 2017 8 号与紫府 2017 9 号）。各责任单位要盯紧目标、制定具体的执行落实方案、压实责任，明晰责任人和完成工作量、时间节点等要素，全力以赴推动工作实现新突破。概括起来，要突出抓好如下七个方面的工作。 （一）产业发展要抓平台、扩增量。我县产业发展的短板在工业，精准发力点也在工业，必须牢固树立 “ 工业立县 ” 战略不动摇，聚力建园、招商、技改等工作， 实现工业经济的增量提质。一要建平台。一方面，要抓紧抓实抓好紫城产业园区建设这个 “ 一号工程 ” ，将其打造成我县产业发展的新战场、主战场。为此，紫城工业园管委会、经商信、国土、林业、水务、住建、环保、人社、紫城镇等相关责任单位要按照年初制定的责任分工表中时间节点要求抓好落实， 3 月底前要完成土地利用规划调整， 4 月底前完成产业5 / 22 聚集申报， 8 月底前完成林地用地报批， 9 月底前完成首期 1平方公里的用地平整、配套设施建设，国庆节实现开园，年底前新征用地平方公里。各责任单位要把任务细化分解，落实到人，对建设过程中存在问题要列出清 单，一项一项加以解决，确保建设工作顺利推进。另一方面，要抓好临江工业园的转型升级，临江工业园管委会、县住建局要尽快与上级部门对接，积极参与 “ 高铁新城 ” 规划，争取最有利的规划布局；临江工业园管委会要着眼于转功能、优服务，谋划好产业发展，引进 “ 高、大、上 ” 商服企业及高端工业项目，促进园区提质增效；对已签约、动工的项目要做到 “ 一项目一报批 ” ，加快项目的落地；要抢抓时机完善用地征收手续，力争新征用地连块成片。要加强与龙华区的对接，尽快制订出两地产业共建的实施方案，提升园区的接纳能力。二要强招商。要积极发挥驻龙华招商 联络办的作用，抢抓机遇，围绕中兴通讯上下游配套项目开展产业链招商；全面摸清龙华区外迁企业底子，建立档案数据库，选择发展前景好的龙头企业、骨干企业，采取各种方式盯紧对接，力争引进落户我县工业园区。同时，要主动出击，特别是县经商信局，要充分利用好行业协会、龙头骨干、产业发展前沿企业的力量，大力开展乡贤招商、外包招商、专业招商和以商招商。要尽快修订优惠政策，切实提升招商引资竞争力和吸引力。各镇则要充分发动外出乡贤回乡投资兴业，切实提高项目的落地6 / 22 率。总之，要通过各方努力，确保完成紫城产业园今年至少引进 10 个工业项目 、合同投资额 30 亿元以上的招商引资任务；临江工业园引进 2 至 3 个高端商服、工业项目。三要优服务。一方面，要围绕打造 “ 四最四低 ” 营商环境这一核心，实行 “ 一个项目 ,一个团队 ” 工作机制，对已签约的项目，县经商信局和相关部门要切实加强项目跟踪，县国土、林业、环保、住建等部门要优化服务，帮助项目尽快完成建设前期各项准备工作，促进项目尽早动工。另一方面，要加大对企业的扶持培育，继续实施县领导挂钩帮扶企业制度，开展高新技术企业 “ 树标提质 ” 行动，对好的产业项目要紧盯不放，支持有条件的企业完成技改升级，支持更多企业上规上限，实 现今年新增规上企业 7 家，培育税收超千万元企业 1家的目标。此外，要注重发展现代服务业，重点是以生态旅游带动第三产业发展。县旅游局要选择高资质、有经验的编制单位， 6 月底前完成县 “ 十三五 ” 旅游发展规划的编制，同时要会同九和镇继续加强与投资方对接，促进御临门温泉度假村二期开发有实质性进展。义容镇、敬梓镇、黄塘镇要大力引进 “ 有理想、有实力、有情怀、有担当 ” 的投资者，力争在年底前启动开发义容汀村温泉、敬梓温泉、黄塘九龙湖等优质生态旅游项目，集点串线，连片开发，提升我县生态旅游业的整体档次。县经商信局、民政局、义容镇府要 加强与投资方的衔接，协助做好紫金天溪谷养老服务中心项目7 / 22 立项等前期准备工作，力争 6 月底前动工建设。各镇要结合实际鼓励发展农家乐、家庭农庄等乡村旅游项目。同时，要加大对紫金旅游的宣传推介和包装，着力打造集生态、红色、文化于一体的精品旅游线路，以此带动全县的商贸物流、信息服务、文化娱乐、健康养老等第三产业的发展。 （二）脱贫攻坚要抓增收、补短板。脱贫攻坚是一场志在必胜的硬仗，县委把今年定为 “ 精准扶贫攻坚年 ” ，要求我们必须破釜沉舟、背水一战，全面决战决胜。目前，我县仍有贫困人口 16020 人，要在年底完成 80%相对贫 困户的脱贫任务，任务艰巨。县扶贫办要加强与各对口帮扶单位的对接，争取他们的最大支持；各镇、各部门要精准落实扶贫专项方案；县扶贫办、农业局要结合全县产业发展布局，积极争取龙华区对口帮扶的产业支持，促进产业共建，引进培育农业龙头企业，大力发展茶叶、蜜柚等产业，通过建设一批特色农产品种植基地，引导贫困户积极参与，实现其稳定增收。同时，要支持、鼓励贫困户发展家庭手工业项目，拓宽增收渠道。县政府领导班子成员要及时掌握挂钩镇的精准扶贫工作情况，根据贫困户实际需要，定期或不定期地入户开展帮扶活动。各驻村第一书记要压实责任 ，严格按照省、市的部署要求，以更高的质量做好扶贫工作，指导各村选准做实产业项目，形成 “ 一镇一业、一村一品 ” 的脱贫产业格局，从而调动贫困户脱贫奔康的积极性。各镇党委、政府要主动8 / 22 担责，加强与帮扶单位的沟通，完善贫困村路、水、电、房等基础设施，要按照脱贫攻坚挂图作战要求，把贫困户脱贫计划、帮扶措施、工作台账 “ 三本账 ” 作为重点，经常深入贫困户检查项目政策和扶贫措施落实情况。同时，加强对村的领导，压实扶贫第一主体责任，主动承担贫困户脱贫和扶贫项目的具体落实，调动贫困户自愿脱贫的内生动力，共同完成好精准扶贫精准脱贫的各 项任务。此外，各级各部门要按照省委春华书记的要求，帮助贫困村做好村庄规划设计，管控好土地，引导贫困村加强对村庄的管理，村庄建设要有新房更要有新村和新貌，把 54 个省定贫困村建成新农村示范村。 （三）基础设施要抓开工、赶进度。基础设施建设是实现经济持续稳定发展不可或缺的硬件支撑，今年要继续紧抓交通公路、农田水利等基础建设不松劲，下大力气，想方设法，全力完成。一要抓好交通设施建设。重点是抓好高速公路和国省道建设。河惠莞高速公路龙川至紫金段已动工建设，紫金至惠阳段今年要在业主单位放出红线后立即开展用地征收工作，县高 速办和沿线镇要积极发扬汕湛高速公路紫金段建设的优良作风，营造无障碍施工环境，确保在规定时限内全面完成任务。河惠汕高速公路已完成工可编制，县交通部门要加强与上级相关部门的沟通，全力配合做好前期准备工作，推进项目年底前确定业主单位。县委农办、凤安镇9 / 22 府和县交通部门要主动作为，着力解决剩余公里凤安新村大道用地征收、路基和路面铺设工程，完善好沿线安防及附属设施，确保 6 月底前全线建成通车。同时，县交通、公路部门要重点抓好龙汕铁路、 河源至县城段、 县城至好义段升级改造等项目前期工作， 中坝至风门 坳段及 九和至御临门段今年要动工建设，年底前分别完成路基清表量的 30%和 100%。县交通部门要加快客运站场建设， 11 月底完成县城一级公路客运站、九和综合服务站立项， 12 月起开展用地征收工作； 6 月底前启动蓝塘综合服务站升级改造工作，年底前完成任务。同时，还要抓好交通部“ 城乡运输一体化 ” 示范县和省定 “ 四好农村路 ” 示范县的建设，打好 “ 交通建设加强年 ” 战役。二要加快水利设施建设。今年的水利建设任务很重，其中中小河流治理项目共有 6 宗，村村通自来水工程 77 宗。县水务部门要加强与各镇的沟通对接，充分用好上级财政扶 持资金，尽早敲定项目实施计划， 7 月底前完成招投标工作，督促项目中标企业加快进度， 9 月汛期过后要动工建设， 12 月底前确保完成建设任务。同时，各镇、村要主动解决项目民事纠纷问题，共同确保如期完成建设任务。三要加强能源通信设施建设。县经商信和供电部门要切实抓好今年瓦溪、上义输变电，九和主变扩建和甲湖湾紫金段输电线路主配网工程建设，完成固投2 亿元；加快新一轮农村电网升级改造，提前谋划好今后电10 / 22 网改造建设项目，真正发挥经济建设 “ 先行官 ” 的作用。县电信、移动、联通等单位要加快全县通信工程项目建设， 4月底前完成紫城产业园通 信塔杆迁移，同时加快 4G 基站建设，实现城乡 4G 信号全覆盖。 （四）城乡建设要抓管理、创特色。近年来，我县城镇化发展不断加快，全面提升了城乡居民的生活质量和幸福指数。但也存在规划不足、特色不显、治理不强等问题。今年要扎实开展好 “ 城乡建设提升年 ” 活动，重点是全面提高城乡规划建设管理水平，促进城乡一体化协调发展。一要加快规划编制。凡事预则立，不预则废。加强城乡规划，是破解城乡发展难题，弥补城乡发展短板，提高城镇化水平的需要。县住建局要加强与发改、国土、环保、林业等部门的沟通，确保 4 月底前完成县城（第五次）总体规划 修编初步成果报批备案， 12 月底前完成 “ 多规合一 ” 、近期建设、控制性详细规划；帮助镇、村做好规划编制，确保年底前完成各镇总体规划成果报批备案，村庄规划编制率达到 80%以上，使之成为指导镇村建设发展的纲领性文件。二要抓好扩容提质。在扩容方面，县交通、公路部门要督促施工单位在确保工程质量的前提下，加快省道 县城段改线工程建设进度，年底前累计完成工程总量的 70%。紫城镇要主动作为，会同国土、住建、房屋征收和土地储备等部门加快县城南新区首期用地征收工作，确保 3 月底前完成征地 190 亩、 6 月底前11 / 22 完成征地 490 亩并 分期开展招投标工作，力争实现新区今年开工建设。在提质方面，重点是抓好香江中路棚户区改造和安良大道南北贯通工程。县解困办、住建局要牵头制定香江中路棚户区改造工程具体实施方案，拟订详细计划，开展调查摸底和工程规划、环评、立项、可研等前期工作；县国土局要做好项目用地报批；县房屋征收办、紫城镇府要抓紧制定用地征收方案。县交通、公路、城管等部门要全力抓好安良大道南北贯通工程， 10 月底前完成现状调查、项目需求、设计和可研报告等工作，力争年底前完成招投标并开展征地拆迁，早日打通连接县城南北的大动脉。此外，县住建局要将县城 管道天然气建设列入重要工作， 3 月底前确定社会投资方， 10 月底前完成规划设计、项目选址等工作，争取 11月进场施工。县城管局要全面梳理 2015、 2016 年实施而未完成的市政项目，采取有效措施加快进度，争取尽快完成。三要加强城市管理。各镇、各部门要以创建国家卫生县城为契机，持续开展城乡清洁活动，全面治理城乡环境。县城管局要主动与上级建设部门对接，并学习借鉴其他市、县先进经验做法，拟订城市管理办法， 5 月底前报县政府审批，建立长效管理机制；县住建、国土、林业、环保、市场监管等相关部门要积极配合，到年底完成城市管理综合 执法职能整合，实现依法管城。四要突出特色抓镇村建设。县住建局要牵头负责并加强业务指导，各镇、各村要加强村庄规划和管12 / 22 理，深入开展农村人居环境整治。九和、蓝塘、苏区、凤安、黄塘等 5 个镇要结合实际，按照 “ 特色小镇 ” 创建要求， 8月底前完成规划，确定特色项目，年底前启动建设；紫城新庄、南岭庄田、义容中兴、龙窝梅园、蓝塘河塘等 5 个村要围绕村庄环境整治、居住条件、水利绿化、污水治理等内容，8 月底前完成村庄规划编制， 9 月开始实施，打造 “ 美丽乡村 ” 。此外，县委农办和凤安镇要集中力量，督促施工单位加快进度， 6 月底全面完成（凤安 ）省级新农村示范片 24 个项目建设任务，确保顺利通过省验收，把凤安打造成真正的示范片。 （五）生态环境要抓治理、重保护。要牢固树立绿色发展理念，补齐生态环境短板，打好环境治理 “ 组合拳 ” ，突出抓好以下四大重点：一要合力添绿。今年我县要完成造林万亩、森林抚育万亩和 5175 亩桉树林改造任务，县林业局和各镇要督促项目实施方，一方面要重视前期种植浇灌，保证苗木的成活率；另一方面要加强后期管护，确定专人开展巡查，严禁烧荒燎荒，严禁砍伐林木，确保栽一片、活一片、绿一片。同时，各镇要切实抓好宅旁、村旁、路旁、水旁等“ 四旁 ” 绿 化工作，发动广大群众积极参与植树造林，提高村庄绿化率，实现 “ 村居周边园林化、道路两旁林荫化、水系两岸风景化 ” ，确保年底前打造绿化美化示范村 23 个。此外，要全民动员，全力抓好森林防火工作，严厉打击 “ 三13 / 22 偷 ” 违法行为。县国土局要扎实开展好废弃矿区的综合复绿，加强对采矿权的审批，严格把握开采范围、规模、时间和恢复措施，加强跟踪管理，对私自采石、采矿等违法行为，从严从快查处，确保山体生态不被破坏。二要强势治水。各镇要严格落实河长制、段长制责任，继续开展水环境综合整治，加强对禁养区养殖场清理清拆，对新建养猪场，县环保、林业、住建、畜牧等部门要严格把好审批关，保证水生态安全。县环保局要积极探索 资建设模式，争取政策资金支持，加快整县推进镇村污水处理设施建设，力争 3 月底前完成投资咨询机构聘请招投标工作， 7 月底前完成项目总体策划、捆绑方案、现状摸查、绩效机制等前期工作， 9 月底前动工；同时，还要督促施工单位尽快完成县城污水管网建设。蓝塘、龙窝两镇要加速推进污水处理厂建设，其他镇也要按计划做好前期准备工作，确保在 2018 年全面完成建设任务。三要重拳控污。要继续加大大气环境 “ 五大治污工程 ” 实施力度，深入开展大气污染综合治理。县 环保、经商信、住建、城管、农业等部门要重点抓好工业污染源治理，全面推进工业锅炉整治和钢铁、建材等行业脱硫脱硝除尘治理及监管，推进清洁生产和技术改造；加强扬尘管控，禁止露天焚烧垃圾、秸秆。县公安、交通等部门要加大对限行区内通行的黄标车和未持有绿色环保标志的机动车查处力度，全面完成黄标车淘汰任务。四要强力净土。要严守生态保护、14 / 22 耕地保护红线。县国土部门要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田， 3 月底前完成万亩永久基本农田划定任务。同时，要结合土地整治规划，会同相关镇加快实施高标准农田建设，确保 6 月底前完成项目 招投标，年底前完成万亩的建设任务。 （六）民生事业要抓统筹、促和谐。要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进各项民生实事特别是十件实事。具体来说，要在切实抓好文化体育、创业就业、社会保障等民生事业的基础上，重点抓好如下民生实事：一要提升教育保障水平。县教育部门要做好规划， 4 月底要确定九年一贯制义务教育学校的选址， 6 月底要完成县二中的迁建选址，要协调做好学校建设的勘察、筹备等前期工作，争取尽快动工建设。同时，要狠抓教师队伍管理，特别是要加强教师师德师风教育，增强事业心、责任感，要努力探索激励机制 的改革，启动试点工作，促进教育教学质量得到新提升，今年高考取得新成绩。二要改善医疗设施。县卫计局负责牵头统筹，县人民医院新院建设办要在 6 月份进行医疗设备、信息系统等方面的调试和运作；县人民医院要做好准备工作， 7 月份启动搬迁，确保国庆期间新院投入使用，兑现对社会各界和全县人民的承诺。县卫计局要加强统筹，整合县级医疗资源，指导县中医院和疾控中心做好搬迁改造前期工作，年底前完成设计和招投标； 9 月份动工建设县 12015 / 22 急救指挥中心，年底前完成设备安装；尽快启动蓝塘中心卫生院升级建设为县第二人民医院， 12 月底前完成招投标 。三要关注民计民生。各责任单位要按照今年十件民生实事的责任分工，主动担责，实干快干，让广大群众更好地感受党和政府的温暖和关怀。此外，对于县殡仪馆新馆建设，县民政局要会同发改、环保、国土、住建等部门和紫城镇，依法依规做好规划、环评、可研、立项等各项前期工作，力争年底前动工；同时，紫城镇要加强宣传引导，争取当地群众的理解与支持，确保项目顺利推进。 （七）行政管理要抓改革、促效能。改革犹如下一盘大棋，需要稳妥实施、系统推进。一方面，县发改、经商信、财政、国土、金融等部门要紧紧围绕供给侧结构性改革，力争今年在软硬设 施补短板、 “ 僵尸企业 ” 去产能、企业降成本、商品房去库存、金融行业去杠杆等方面取得新突破，促进我县现有生产要素优化升级。我县供给侧结构性改革的总体方案和专项方案已经下发，各级各部门要全力配合，下来还要进行专项督查，以此推动各项改革工作顺利推进。另一方面， “ 打铁还需自身硬 ” ，我们必须在自我革新上求突破，县编办要结合行政审批制度改革要点，继续完善权责清单，建立清单动态管理机制，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的部门职责体系。县府办要加快电子政务云平台建设，确保 6 月底前建成试运行，实现电子政务资源配置，16 / 22 促 进信息共享，提高行政效率。县行政服务中心要围绕完善“ 一门式 ”“ 一网式 ” 政务服务体系，加快推进县镇两级综合服务窗口改造，缩短审批时限，更好地服务企业和群众。县市场监管局要积极推行 “ 一照多址 ” 和 “ 七证合一 ” 登记制度，力争年底前实现 “ 双随机一公开 ” 监管全覆盖。此外，县财税部门要积极对接中央、省关于消费税、资源税改革等各项部署，坚持改革创新，逐步构建和完善现代预算管理制度体系，充分利用信息化税费管理系统、房地产税费一体化及综合治税平台，强化立国制药、新基眼镜、海力达实业等税收大户和重点行业的跟踪服务，力争实现财税收 入“ 首季开门红、全年满堂红 ” 。 三、树立务实新作风，主动担当抓落实 好决策千条万条，不落实等于白条。县政府的各项决策部署，必须通过各级、各部门不折不扣地狠抓落实，才能发挥作用。为此，各级、各部门要大力弘扬求真务实的工作作风，主动作为，勇于担当，抓好各项工作落实。 （一）要强化领导，带头示范。广大领导干部特别是县政府领导班子成员要带好头、做榜样、当表率，凡是要求干部做到的 ,首先要自己做到；要带头挑重担、破难题、抓落实 ,真正做到事事带头、时时带头、处处带头 ,做到率先垂范、以上率下 ,努力形成一级带一级、一级抓一级 的示范效应 ,凝聚和引领全县干部群众求真务实、真抓实干。各级、各部门17 / 22 要牢固树立 “ 一盘棋 ” 思想，始终和县委、县政府一个调、一条心、一股劲，主动抓、主动担。要坚持重点工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，加强对重点工作的组织领导，逐级落实责任。各级、各部门 “ 一把手 ” 要身先士卒，把重点工作放在心上、拿在手上、落实到行动上，既要 “ 挂帅 ” ，更要 “ 亲征 ” ，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决，都要亲自过问和参与，确保工作扎实推进，取得实效。 （二）要分工负责，协调配合。县政府分管领导要按照职责分工，对职权范 围内的事该拍板的要拍板、该表态的要表态，做到分管有力、落实有效；同时，又要相互补台，协同推进，加快工作落实。各级、各部门要牢固树立责任意识，对县委、县政府安排的工作任务，要不讲条件、不打折扣高质量完成，决不能借口部门特殊而有令不行、有禁不止，甚至上有政策、下有对策。对涉及多个部门的综合性工作，部门之间要强化协调合作，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合，把一起成事当成一种缘份、福份，努力形成“ 九牛爬坡，个个出力 ” 的生动局面，共同唱响合力干事的“ 好声音 ” 。 （三）要脚踏实地，埋头苦干。习近平总书记在发表 2017年新年贺词说： “ 天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真 ” 。这句话对政府工作来说，不仅非常实用，更管用。大18 / 22 家要大力发扬 “ 事必躬亲、事不过夜、事无巨细 ” 的工作精神，特别是县政府领导班子成员，在解决问题的过程中，要深入一线、靠前指挥，绝不能坐在办公室里搞决策、抓落实，坚决杜绝文件旅行、会议接力。各级领导干部特别是单位“ 一把手 ” 要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练；特别是对重点工作（项目），要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣 落实到位。 （四）要快人一步，争分夺秒。对我县而言，今年乃至整个 “ 十三五 ” 期间，我县仍处于爬坡越坎、负重攻艰的时期，同时兄弟县区之间的竞争更是你追我赶、互不相让，在千帆竞发的逼人形势下，不进则退，慢进也是退。因此，我们必须树立强烈的争先进位意识，必须争分夺秒，快人一拍，抢占发展先机。要把抓落实体现在抓 “ 早 ” 上，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇，做到计划早制定、责任早分解、工作早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解、任务早完成。对于一些建设任务繁重的项目，要结合实际，应用边立项、边设计、边实施的 “ 三边 ” 模式，促进工程项目早日建成、发挥效益。要把抓落实体现在抓 “ 快 ” 上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，我们要分秒必争，雷厉风行，说办就快办，说做就快做，做就做实做好。要把抓落实体现在抓 “ 好 ” 上，每一项工作都要列出完成时19 / 22 间进度表，采取可行的措施和办法，一个难题一个难题进行破解，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。 （五）要主动担当，勇于开拓。狠抓落实，必须要有担当，有多大的担当才能干多大的事业，才会有多大的成就。在新常态下抓发展，对我们的工作要求更高，既要有 “ 功成不必在我 ” 的定力，也要有 “ 舍我其 谁 ” 的担当。面对紫金当前形势，要加快发展，政府系统全体工作人员尤其是领导干部必须敢于负责、勇于担当，不能怕出错不干事、怕麻烦不抓事、怕吃亏不揽事，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，只要有利于我县经济社会加快发展、有利于群众的，就要敢于去抓、去做、去落实，决不能 “ 守摊子、混日子 ” ，要真正把功夫下在推动工作、狠抓落实上。县委、县政府将按照 “ 三个区分开来 ” 的原则，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，决不会让干事担当者 “ 吃亏 ” 。 （六）要顺应时势，创新发展。创新思路抓落实，不是追求标新立异，而是要 善于用创新的思维、创新的办法、创新的理念解决前进中的难题，推动工作加快落实。面对经济发展的新常态和我县当前的新问题、新困难，既有的经验和模式难以适应新的发展要求，干部职工特别是领导干部要加强学习，钻研政策，准确把握政策和客观规律，勇于突破老套路，因地制宜、因势利导，创造性地开展工作，探索富有20 / 22 紫金特色的创新。比如，近两年我们在抓森林防火工作方面，在振林书记的领导下，成功地创造出了卓有成效的 “ 紫金经验 ” ，这就是一个结合实际、管用可行的典型创新。又如，精准扶贫工作，去年我县 245 个行政村均派有第一书记和扶贫工作队 ，率先在全市实现了