关中环线与西商线连接输气管道工程生态专题（送审稿） .pdf

生 态 环 境 专 题 评 价 （送审稿送审稿） 项目名称：关中环线与西商线连接输气管道工程 建设单位： 陕西省天然气股份有限公司 编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司 编制日期： 二一六年三月 目目 录录 1.1.评价概述评价概述 1 1 1.1 编制依据 . 1 1.1.1 法律、法规、条例 . 1 1.1.2 规划、计划、通知 . 1 1.1.3 技术规范 . 1 1.2 评价工作等级 . 2 1.3 评价范围 . 2 2.2.生态环境现状生态环境现状 . . 3 3 2.1 评价区生态功能区划 . 3 2.2 土地利用现状 . 4 2.3 动植物资源生态现状 . 4 2.4 土壤现状评价 . 5 2.5 景观生态现状 . 5 2.6 管线沿线敏感目标调查 . 5 2.7 生态系统现状评价 . 6 3.3.生态环境影响分析与评价生态环境影响分析与评价 7 7 3.1 生态环境影响评价 . 7 3.1.1 工程占地环境影响分析 . 7 3.1.2 土壤环境影响评价 . 8 3.1.3 农业生产影响分析 10 3.1.4 动植物影响评价 10 3.2 景观生态影响评价 . 12 3.3 敏感目标影响分析与评价 . 13 3.4 施工便道建设生态环境影响评价 . 14 4.4.生态环境保护和恢复措施生态环境保护和恢复措施 1515 4.1 生态环境保护措施 . 15 4.1.1 建设期的生态环境保护措施. 15 4.1.2 建设期的生态环境管理措施. 17 4.1.3 运营期的生态环境保护管理措施 . 17 4.2 生态环境补偿与恢复措施 . 17 4.2.1 建设期的生态环境补偿与恢复措施 . 17 4.2.2 退役期的生态环境恢复措施. 18 5.5.水土保持方案水土保持方案 1919 5.1 总则 . 19 5.2 项目区水土流失现状及防治情况 . 19 5.2.1 水土流失现状 19 5.2.2 水土保持概况 20 5.2.3 同类建设项目水土流失防治技术经验 . 21 5.3 可能造成的水土流失危害 . 23 5.4 水土流失预测及分析 . 23 5.4.1 扰动原地貌、损坏地表植被面积预测 . 23 5.4.2 损坏水保设施面积预测 24 5.4.3 弃土、弃渣量预测 24 5.4.4 新增水土流失量预测 26 5.5 水土流失防治措施体系和总体布局 28 5.5.1 水土流失防治措施体系 28 5.5.2 水土流失防治措施总体布局. 28 6.6.结论结论 3232 -1- 1.1.评价评价概述概述 1.1 编制依据 1.1.1 法律、法规、条例 1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； 2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2003 年 9 月 1 日； 3） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 8 月 28 日； 4） 中华人民共和国森林法 ，1998 年 4 月 29 日； 5） 中华人民共和国农业法 ，1993 年 7 月 2 日； 6） 中华人民共和国野生动物保护法 ，2009 年 8 月 27 日； 7） 基本农田保护管理条例 ，1998 年 12 月 27 日； 8） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日； 9）中华人民共和国国务院土地复垦条例 ，2011 年 3 月 5 日； 10） 全国生态环境保护纲要 （国发200038 号） ，2000 年 11 月 26 日； 11） 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （主席令 11 届第 30 号） ，2010 年 6 月 25 日。 1.1.2 规划、计划、通知 1） 全国生态保护“十二五”规划 ，2013 年 1 月 25 日； 2）水利部办公厅文件（办水保2013188 号） “水利部办公厅关于印发全国水土保 持规划国家级水士流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知” ，2013 年 8 月 12 日； 3）陕政发19966 号， 陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 ； 4）陕西省人大常委会公告十二届第三号， 陕西省水土保持条例 ，2013 年 7 月 26 日； 5） 陕西省生态功能区划 ，2004 年 11 月 17 日； 6）“陕西省人民政府关于印发 陕西省贯彻落实全国生态环境保护纲要的实施意见 的通知” （陕政发200158 号） ，2001 年 9 月。 1.1.3 技术规范 1） 环境影响评价技术导则 生态影响 （hj19-2011） ； 2） 环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目 （hj/t349-2007） ； -2- 3） 开发建设项目水土保持技术规范 （gb50433-2008） 。 1.2 评价工作等级 根据 环境影响评价技术导则 生态影响（hj19-2011） ， 确定评价工作等级为三级， 确定依据见表 1.1。 表表 1.1 生态环境评价工作等级确定依据一览表生态环境评价工作等级确定依据一览表 依据要素依据要素 确定依据确定依据 评价等级评价等级 工程占地范围 本项目占地面积约 0.198km2，占地面积2km2 管线总长 12km100km 三级 影响区域生态敏感性 一般区域 1.3 评价范围 根据环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目 （hj/t349-2007） ， 生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性以及敏感生态目标的 保护确定。根据本项目确定生态评价范围为输气管线两侧 200m 范围内。 -3- 2.2.生态环境现状生态环境现状 本项目生态环境现状调查方法采用实地现场踏勘、收集资料、现场访谈、拍摄照片 及利用区域卫星图片等。 2.1 评价区生态功能区划 关中环线与西商线连接输气管道工程位于西安市灞桥区与蓝田县境内。根据陕西 省生态功能区划 ，属于渭河两侧黄土台塬农业生态功能区渭河两侧黄土台塬农业 区，为农业区，土壤侵蚀中度敏感，发展以节水灌溉为中心的农业和果业，建设绿色粮 油和果品生产基地。项目管线跨越一个地貌单元，即黄土丘陵台塬区。项目区属于水力 侵蚀区，位于水力侵蚀区中的西北黄土高原区，水土流失以轻度为主。项目区内含有国 家级重点监督区，项目区分属省级重点预防保护区、重点治理区和重点监督区。项目区 水力侵蚀模数为 2000t/(km2 a)。 渭河两侧黄土台塬农业生态功能区包括渭南市的韩城、澄城、合阳、蒲城、白水、 富平，铜川、耀县、宜君，咸阳市的永寿、乾县、礼泉、泾阳及武功北部，宝鸡市的风 翔、千阳、麟游、及岐山、扶风的北部,以及渭河南岸的宝鸡、眉县、周至、户县、长安 区、临潼区、蓝田县、渭南市的临渭区、华县、华阴、潼关等地.面积为 2.16104km2。 黄土台塬海拔 450700m， 北部为北山低山丘陵， 北列山地海拔 15001800m,由砂页岩 和砂砾岩构成，上覆黄土；南列山地海拔 10001600m,由石灰岩构成，两列山间为黄土 塬。渭河南岸黄土台塬受秦岭北坡河流切割,呈南北向长条状不连续分布.该区农业开发 较早，有灌溉条件，是重要的农业生产区，是陕西省主要的苹果生产区之一。该区泾河 流域和千河流域土壤侵蚀为高度敏感。北山山地既是重要的煤炭和建材矿产资源区，又 是重要农业灌溉和众多城镇水源区，具有重要的涵养水源和保持土壤功能。 该区主要生态问题是水源紧缺，黄土塬受河流切割严重，塬边坡陡峭，崩塌、滑坡 等重力侵蚀问题突出,水土流失较严重， 水资源利用效率低， 东部个别地方土壤有潜在盐 渍化问题。发展方向是大力保持水土,解决水资源问题，发展旱作农业，保水固土，建设 渭北经济林果带。 -4- 2.2 土地利用现状 土地利用类型及面积统计结果见表 2.1。 表表 2.1 土地利用现状统计表土地利用现状统计表 单位：单位：hm2 行政区 项目区 永久占地 临时占地 合计 旱地 旱地 有林地 农村道路 小计 蓝田县 管道作业带 14.72 1.00 15.72 15.72 公路穿越区 0.01 0.57 0.58 0.58 道路 工程区 进站道路 0.01 0.01 施工临时道路 0.04 0.04 0.04 站场及标志桩 0.30 0.30 合计 0.31 14.73 1.40 0.57 16.70 17.01 灞桥区 管道作业带 2.08 0.50 2.58 2.58 公路穿越区 0.00 0.00 道路 工程区 进站道路 0.00 0.00 施工临时道路 0.20 0.20 0.20 站场及标志桩 0.01 0.01 0.01 合计 0.01 2.08 0.70 0.00 2.78 2.79 总计 0.32 16.81 2.10 0.57 19.47 19.80 2.3 动植物资源生态现状 （1）植物类型与分布 项目区植被类型以温带落叶阔叶林带植被为主， 管线经过地区属河谷平原和冲洪积 平原，地势平坦、土壤肥沃。管线沿途所经过地区大部分主要为农业耕作区，其中部分 地段穿越树林，整体地势较为平坦。 管线经过的农田区域内，主要农作物一年二作，主要有小麦、棉花、玉米、甘薯、 谷子、高粱、大豆等，其中以小麦的种植面积最广；同时项目区内林地分布中，树种以 杨树为主。 （2）动物种类 禽类有 70 多种，分家禽和野禽两大类。家禽有鸡、鸭、鹅、家鸽。野禽有燕子、大 雁、斑鸠、喜鹊、金雕、鹯鸢、雉、石鸡、鸽子、鸽鹞、戴胜、杜鹃、啄木鸟、百灵鸟、 黄鹂、猫头鹰、沙鸥、水凫、乌鸦、梢鸦、红嘴鸦、麻雀、雀鹞子、鹭鸶。 兽类分家养和野生两大类家畜有牛、驴、骡、马、猪、羊、狗、猫、兔、鹿、貂。 野兽有豹、鹿、狍、麂、貉、狸、野猪、狐、狼、獾、兔、黄鼠狼、黄鼠、松鼠、土鼠、 老鼠、鼢鼠、蝙蝠。 -5- 虫鱼类人工饲养有中国蜂、意大利蜂、蚕、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等。野生昆虫 种类繁多，仅农作物害虫就有 20 多种；森林果树害虫 30 多种。还有蚊、蝇、跳蚤、虱 子、臭虫、苍蝇、蝗虫、牛虻、蜣螂等寄生害虫。益虫有瓢虫、蜻蜓、蝴蝶、螳螂、蟋 蟀、蚂蚁、萤火虫、赤眼蜂等。 其它类鳖、蟾蜍、蜻蛙、赖蛤蟆、青竹蛇、乌梢蛇、菜花蛇、七寸蛇、双头蛇、蜥 蜴、蝎子、蜈蚣、蚯蚓、虾、蚌、蜗牛、水蛭等。 本评价区内无国家保护珍贵动植物。 2.4 土壤现状评价 本工程为线性工程，根据全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治 理区复核划分成果的通知（办水保2013188 号文）及陕西省人民政府陕政发19996 号 陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 划定项目区所属水土流失 “三 区”的实际情况，项目区属国家级水土流失重点监督区，属于陕西省省级重点预防保护 区、重点监督区及重点治理区。项目区属于水力侵蚀区，位于水力侵蚀区中的西北黄土 高原区，水力侵蚀模数为 2000t/(km2 a)。 2.5 景观生态现状 根据本次调查统计分析， 本项目管道两侧 200m 内一级景观共分 3 种， 即森林景观、 农田景观、人工建筑景观。 2.6 管线沿线敏感目标调查 结合本管道工程特点及管道所经区域的生态环境现状， 确定出管道沿线的主要生态 环境敏感区段、敏感等级、敏感目标及主要生态环境问题，具体见表 2.2。 由于在工程设计阶段，充分考虑了环境影响因素，尽量避开了沿线一些敏感地区， 如居民稠密区、植被良好区等，因此，推荐的管道线路中环境敏感区较少。 本工程环境敏感目标详见报告表中表 14。 表表 2.2 管道沿线主要敏感区域划分表管道沿线主要敏感区域划分表 敏感等级敏感等级 生态敏感区段生态敏感区段 主要生态环境问题主要生态环境问题 轻度敏感 穿越公路 （1）施工对交通的阻隔影响； （2）施工期按排不当，对路基、护坡的稳定会产生影响。 沿线耕地 （1）施工会造成人工植被的破坏； （2）施工会使沿线作物种植面积减少； （3）输气站占用耕地无法恢复。 集中居住区 管线均从村镇边绕过，距村庄距离十几米至百米不等，基 本不穿越村庄，对敏感目标产生影响较小。 -6- 2.7 生态系统现状评价 项目评价区跨越一个地貌单元，即黄土丘陵台塬区；土壤类型有娄土、黑垆土、红 粘土、新积土、潮土、石质土和盐土等 10 个土类，土壤侵蚀以轻度水力侵蚀为主。区内 土地利用类型以旱地和林地为主；从植被结构看，区内以农作物和树林为主。评价区农 业种植结构以粮食作物为主，其中以小麦的种植面积最广。 总体上说，因评价区受人为干扰较少，目前生态环境现状较好，但抗干扰能力差， 因此必须重视工程建设带来的生态影响。 -7- 3.3.生态环境影响分析与评价生态环境影响分析与评价 3.1 生态环境影响评价 本评价将分别按建设期、运营期和退役期对生态环境的影响进行评价，包括土地利 用、土壤、农业生产、植被、动植物栖息地环境以及景观等方面的内容。 3.1.1 工程占地环境影响分析 本项目的输气管线建设工程占地包括永久征地和临时占地。 3.1.1.1 永久占地永久占地 本项目永久征地总面积为 3200m2，无基本农田。其中安村清管站占地 2900m2，标 志桩占地 200m2，道路工程占地 100m2。这些地从原来的不同性质（农地、荒地等）转 为工业用地。 本项目工程单元所占用土地类型比例较小。因此，本项目管道工程永久占地不会对 当地土地利用产生较大影响。 建设单位要在施工和运营期间要落实本报告中的有关环境 保护措施，将永久性工程占地对沿线地区土地利用的影响减到最小。 3.1.1.2 临时占地临时占地 管道工程临时占地包括管道作业带占地、 公路穿越工程施工场地和施工临时道路时 占地等，总面积 19.48hm2。 （1）管道作业带 管道工程总长 12km，扣除公路穿越等穿越工程长度 0.142km，则管道作业带长 度 11.858km。 管道作业带敷设宽度根据主体设计管道作业带的宽度及相关资料确定， 其 中一般地区管道作业带按 16m 计，占地 16.80hm2，树木生长茂盛地区的管道作业带按 10m 计，占地 1.50hm2，管道作业带占地面积 18.30hm2。 管道施工临时占地对旱地、农田的影响较大，对林地等深根植物地类影响较小。且 管道工程大部分临时占地是在管道开挖埋设设施过程中，由于管道施工分段进行，施工 时间较短，每段管线从施工到重新覆土约为几周的时间，施工完毕后，在敷设完成后该 段土地利用大部分可恢复为原有利用状态。 故而，施工临时占地对区域土地利用类型影响较小。 （2）公路穿越 本工程共穿越主要公路 14m/1 次，农村道路 128m/12 次，均采用顶管穿越方式，施 工作业带宽度按 40m 计算，顶管穿越两端开挖共占地 0.01hm2，公路穿越总占地面积 -8- 0.57hm2。各单个施工临时场地占地面积见表 3.1。 表表 3.1 穿越工程施工场地面积表穿越工程施工场地面积表 穿越工程类型 穿越方式 单个施工场地规模 穿越次数 施工场地面积 公路穿越 主要公路穿越 顶管穿越 作业带 40m 1 0.06hm2 农村道路穿越 顶管穿越 作业带 40m 12 0.51hm2 公路穿越开挖 大开挖 开挖区域宽 4m 0.01hm2 小计 0.58hm2 （3）道路工程 本管道工程沿线交通条件便利，临时占地的道路为施工道路 1.5km，临时占地 0.60hm2。 施工期施工便道对沿线生态环境的影响主要有： 临时占地将破坏地表原有植被作物，其中对农作物而言将减少一季收成； 施工过程中车辆碾压使占地范围内的土壤紧实度增加，对土地复耕后作物根系 发育和生长不利； 在干燥天气下， 车辆行驶扬尘， 使便道两侧作物叶面覆盖扬尘， 光和作用减弱， 影响作物生长；降雨天气，施工便道上的泥土将影响到公路路面的清洁，干燥后产生扬 尘污染； 总之，临时性工程占地短期内将影响沿线土地的利用状况，施工结束后，随着生态 补偿或生态恢复措施的实施， 这一影响将逐渐减少或消失， 土地利用类型不会发生改变。 3.1.2 土壤环境影响评价 本项目对土壤的影响主要是建设期管线敷设对土壤的占压和扰动破坏。 3.1.2.1 建设期对土壤的影响建设期对土壤的影响 在勘探阶段前期， 勘探人员的踩踏和勘探设备占压， 其对土壤影响面积和程度均小。 由环境影响因素分析可知，除清管站、管线标示桩和进站道路外，其它均为临时占 地，临时占地在施工结束后经 23 年耕作可恢复原有使用功能。但因重型施工机械的碾 压、 施工人员的践踏、 土体的扰动等原因， 施工沿线的耕作土壤或自然土壤的理化性质、 肥力水平将受到一定程度的影响，并进一步影响地表植被恢复。这种影响预计持续 23 年，随着时间推移逐渐消失，最终使农作物恢复到原来的产量和品质。具体表现如下： 1）土壤性质的影响 管道、道路施工过程中，开挖、堆放、回填、人工践踏、机械设备碾压等活动将对 土壤性质产生影响。 -9- （1）扰乱土壤耕作层，破坏土壤结构 土壤结构是经过较长的历史时期形成的，管沟开挖和回填必将破坏土壤的结构。尤 其是土壤中的团粒状结构，一旦遭到破坏，必须经过较长的时间才能恢复和发展。对农 田土壤影响更大， 农田土壤耕作层是保证农业生产的基础， 它的深度一般在 15cm25cm， 是农作物根系生长和发达的层次。管道的开挖必定扰乱和破坏土壤的耕作层，除管道开 挖的部分受到直接的破坏外， 开挖土堆放两边占用农田， 也会破坏农田的耕作土。 此外， 涂层的混合和扰动，同样会改变原有农田耕作层的性质。因此在这个施工过程中，对土 壤耕作层的影响最为严重。 （2）混合土壤层次，改变土壤质地 土壤质地因地形和土壤形成条件的不同而有较大的变化，即使同一土壤剖面，表层 的土壤质地与底层的质地也截然不同。输气管道的开挖与回填，必定混合原有的土壤层 次，降低土壤的蓄水保肥能力，易受风蚀，从而影响土壤的发育，植被的恢复；在农田 区将降低土壤的耕作性能，影响农作物的生长，最终导致总作物产量下降。 （3）影响土壤养分 土体构型是土壤剖面中各种土层的组合情况。不同土层的特征及理化质异较大。就 养分状况而言，表土层（腐殖质层或耕层）远较新土层好，其有机质、全氮、速效磷、 钾等含量高，紧实度、空隙状况适中，适耕性强。施工对原有土体构型势必扰动，使土 壤养分状况受到影响，严重者将使土壤性质恶化，并波及其上生长的植物，甚至难以恢 复。 根据有关资料统计，输气管道工程对土壤养分的影响与土壤的理化性状密切相关。 在实行分层堆放，分层覆土的措施下，土壤中的有机质将下降 30%40%，土壤养分将 下降 30%50%，其中全氮下降 43%左右，磷素下降 40%,钾素下降 43%。这表明即使 是对表土实行分层堆放和分层覆土，管道工程对土壤养分仍具有明显的影响。事实上， 在管道施工过程中，难以严格保证对表土实行分层堆放和分层覆土，因而管道施工对土 壤养分的影响更为明显，最后导致土地生物生产量的下降。 2）临时占地的影响 临时占用的土地会因施工中机械碾压，施工人员践踏，沙土被扰动，以及施工废渣 堆放等原因，使沿线耕地土壤理化性质、肥力水平都会受到较大的影响。 3）土壤污染 管线施工过程中将产生施工垃圾、生活垃圾，以及焊渣、废弃外涂层涂料等废物。 -10- 这些残留于土壤中的固体废物，难于分解，埋于土壤中长时间残留。若在农田中，将影 响土壤耕作和农作物生长。 因此，施工人员不应随意丢弃施工废料，施工结束后，必须把残留的固体废物清除 干净，不得埋入土中。 3.1.2.2 运营期对土壤的影响运营期对土壤的影响 本项目在正常运营期对土壤基本无影响。 3.1.2.3 退役期对土壤的影响退役期对土壤的影响 输气管线服役满后， 对管线中的天然气给予抽净后一般不会造成管线沿线部分土壤 污染。 3.1.3 农业生产影响分析 3.1.3.1 建设期对农业生产影响建设期对农业生产影响 管道布设中，不可避免要穿过农田，由于输气管道的开挖和敷设时分段进行的，每 段施工期为几周时间， 因而只会耽误一季农作物收成， 施工结束后， 第二年可恢复种植。 但恢复原生产能力约需 23 年。 因此，管线施工将使农民受到一定得经济损失。这部分损失将会得到赔偿，赔偿的 金额要与当地政府和农民协商解决。 为了减少对农业生产的损失，施工应遵循分层开挖、分层回填的原则，保护好表土 层。表层的熟土一定要分开堆放并加以标明。施工期还应尽量避开农作物生长季节，即 可将施工期安排在冬季进行。 3.1.3.2 运营期对农业生产影响运营期对农业生产影响 在正常情况下，本项目在运营期对农业生产基本无影响。 3.1.3.3 退役期对农业生产影响退役期对农业生产影响 服役期满后，场站关闭，对农业生产活动的影响消除。由于输气管线有一定的实用 价值，因此，在管线退役后，如不进行有组织地清理管线，农民极可能私自挖掘管材， 从而导致地表破坏，应在服役期满后合理安全地抽离地埋管道。 3.1.4 动植物影响评价 3.1.4.1 建设期对动植物的影响建设期对动植物的影响 （1）对植物的影响 在输气管线建设中，管沟范围内植物的地上部分与根系均被开挖铲除，同时还会伤 及附近植物的根系。施工带两侧的植被由于挖掘出的土石堆放、人员践踏、施工车辆和 -11- 机器的碾压，会造成植物地上部分破坏甚至死亡，但根系仍可保留。施工带附近的植物 还会由于施工人员的采摘、砍伐等活动而受到不同程度的破坏。 （2）对动物的影响 由于本项目建设区域内无自然保护区，野生动物稀少，没有珍惜濒危动物。因此， 项目建设对野生动物影响不大。 （3）对植被的影响 在管线的施工过程中，开挖管沟区将底土翻出，使土体结构几乎完全改变。挖掘区 植被全部被破坏，其管线两侧的植被则受到不同程度的破坏和影响。 管沟中心两侧 2m 的范围内，植被将遭到严重破坏，原有植被成分基本消失，植物 根系也受到彻底破坏；在管沟两侧 25m 范围内，由于挖掘施工中各种机械、车辆和人 员活动的碾压、践踏以及挖出土的堆放，造成植被的破坏较为严重；管沟两侧 5m 范围 内，由于机械、车辆和人员活动较少，对植被的破坏程度相对较轻。 管沟中心两侧 2m 的范围，被破坏的植被要恢复到原有的程度相对比较困难；管沟 两侧 25m 范围，由于表土被碾压，践踏程度严重，不但破坏了地表植被，也破坏了植 物的浅根系，因此，施工作业中对管沟两侧 5m 范围内自然植被的影响是非常严重的， 特别是森林植被的恢复需要较长的时间。 按照生态学理论，管道沿线的植被破坏具有暂时性，一般施工完而终止。根据管线 所经地区的土壤、气候等自然条件分析，施工结束后，周围植被渐次侵入，开始恢复演 替过程。要恢复植被覆盖，采用人工植树种草的措施，可以加快恢复进程，23 年恢复 草本植被，35 年恢复灌木植被，1015 年恢复乔木植被。 需要指出的是， 恢复的含义并非是完全恢复原施工前的植被种类组成和相对数量比 例，而只是恢复至种类组成近似，物种多样性指数值近似的状态，但仍有所降低。 （4）对林地资源的影响 管线工程扰动范围均为管道开挖时的临时占地。 施工期管沟开挖对沿线两侧各 25m 范围内的林地产生破坏。施工结束后，沿线两 侧各 5m 范围内将不能种植深根性植物或作物，这一范围外侧的工程扰动区域在短期内 能恢复原有土地利用功能。 管道建设临时占地对旱地及草地影响较大，对林地影响较小。 3.1.4.2 运营期对动植物的影响运营期对动植物的影响 （1）动物 -12- 本项目管线部分运营期对周边动物基本无影响； 本项目新建安村清管站位于人类活 动频繁区域，周边动物熟悉人类活动，运营期对动物基本无影响。 （2）植物 为了摸清管线在正常输气过程中对生态环境的影响，本报告进行了类比调查。 结果表明： 地下敷设天然气管线的地标植物生长状况与地下没有敷设天然气管线的地标 植物生长状况无明显区别。可以认为，正常输气过程中，管道对地表植物生长无不良影 响。 为保证工程设施安全， 要求在管线两侧 5m 范围内不得种植深根植物， 只能恢复 浅根植物。 （3）植被 正常营运状况下对植被影响 营运期正常情况下，管线所经地区处于正常状态，地标植物、农作物生长逐渐恢复 正常。 根据类比调查分析，输气管道完工 23 年，在地下敷设天然气管道的区域，地表植 被恢复较好，景观破坏程度很低。这证明了管道输送对生态环境影响最轻，影响范围最 小， 是一种清洁的运输方式， 可以认为， 正常输气过程中， 管道对地表植被无不良影响。 非正常（事故）状况下对植被的影响 事故是指因工程质量低劣、管理方面的疏漏、自然因素（地震、洪水冲刷）及人为 破坏等原因造成输气管道的破损、断裂、致使大量天然气泄露，造成火灾等。事故发生 的可能性是存在的，必须保证安全规范施工，提高风险防范意识，做好风险防范应急措 施，事故发生的概率会大幅下降，避免危险事故的发生，造成的危害损失可以减少。 由于天然气的主要成分是甲烷，其含量可达 92%以上，甲烷是无色、无味的可燃性 气体， 比重小于空气， 如果发生泄露， 绝大部分很快就会扩散掉， 在没有明火的情况下， 不会发生火灾，不会对生态环境造成危害。如有火源，可引起燃烧爆炸事件，可能会引 发森林火灾，导致植被大面积的破坏，从而对生态环境产生重大影响。 综上所述，本项目在建设期和运营期，虽然对动植物有一定的影响，单对整个区域 植被区系产生影响不大。 3.2 景观生态影响评价 从景观生态现状调查评价得出，沿线区域农业景观、草地景观主导性比较明显， 管线经过地区都有人类长期的生产活动干扰过的痕迹，并且扰动范围与方式已固定形 -13- 成，所以系统现状处于相对稳定状态，当外界产生干扰时人工生态系统在人为推动下 恢复平衡的能力较强，自然生态系统维持平衡的能力需根据具体扰动强度而定。 本项目占地导致项目评价区景观格局变化，主要为部分草地景观、林地景观和农 田景观加入了人工建筑景观。 管道施工期间会直接影响到该地段的各类景观，由于管道施工对农业景观的影响 是短暂的，它随着施工结束后的复种、复垦而结束，农田植被、草地植被即可恢复到 原来的景观，因此对农田景观、草地景观影响不大，也就是说绝大部分区域农业景 观、草地景观的主导性仍然保留，景观整体生态格局未发生大的变化。 同时，由于公路是交通要道，工程施工对这三种景观的影响也比较大，但这些影 响同样会随着施工的结束而消失。 相对而言，管线两侧 5m 范围内不能种植深根植物，工程对林地景观的影响较大， 林地在受到人类干扰和破坏后，其恢复时间较长；但本项目对林地影响的面积较小， 从整体看对景观生态格局影响不大。 在运营期，随着输气活动的规范化，稳定出现的污染问题较为少见，更多的可能是 事故条件下的污染物排放，而事故排放多呈点状分布，且其发生频率较低，因此，生态 功能及生态连接关系的破坏均表现为暂时和局部影响。 3.3 敏感目标影响分析与评价 本工程涉及敏感目标主要为穿跨越的道路以及周边的村庄。 由于本项目管线均从村庄周边绕过，距村庄距离十几米至百米不等，不穿越、不涉 及拆迁，因此对周边村庄的影响很小。 本工程管线共穿越公路 13 次，其中主要公路 1 次，乡村道路 12 次，均采用顶管穿 越方式。顶管穿越长度为 142m，作业带宽度为 40m。顶管穿越时在公路两侧各选定一 个临时施工场地，在施工场地内设置操作区、临时堆土区及施工区三部分，通过挖槽布 置设备， 用千斤顶顶推钢筋混凝土套管， 并从管内不断挖出弃土， 弃土堆放在施工场地， 施工完成后回填并覆盖表土进行植被恢复， 通过实施一系列水土保持措施后可有效减少 施工产生的水土流失等生态影响。 方案措施大致为（1）工程措施：排水沟、土地复垦、土地整治； （2）种草、种树； （3）临时排水沟、覆盖、编织袋挡土墙、表土剥离、临时沉砂池、洒水。 采取以上措施后，会大大降低管线的建设对敏感点的影响。 -14- 3.4 施工便道建设生态环境影响评价 本管道项目为便于施工，在某些区段需要修建施工便道。施工便道的大概设置原则 为没有道路的位置，以及现有道路不能满足施工要求的地方。本项目施工便道包括新建 施工便道 1.5km。 由于施工便道在施工结束后要全部回填恢复原貌，因此基本没有弃渣的产生。新建 道路将使原有土地地表利用形态发生改变，使原农业或未利用土地变为交通用地，修建 施工便道时应尽可能避开林地； 新建和改建施工便道将在施工期间造成地表植被层和土 壤层的破坏，产生一定量的生物损失量和水土流失量。 但施工便道的性质决定其影响的暂时性，施工便道不作为永久道路保留，施工结束 后恢复原有地貌形态，林地、灌草丛、农作物等植被都可以重新种植，影响在短期内可 以得到消除。 -15- 4.4.生态环境保护和恢复措施生态环境保护和恢复措施 4.1 生态环境保护措施 4.1.1 建设期的生态环境保护措施 （1）清管站建设 站场建设及进站道路建设时应做好水土流失的防治措施， 做好排水沟、 护坡建设， 挖方回填等； 现场施工作业机具在施工时严格管理，划定活动范围，不得在道路、作业面以外 的地方行驶和作业，保持路边植被不被破坏。 （2）输气管线建设 输气管线建设在设计时， 应合理选线， 并进行多方案必选， 设法绕避不良地质、 特殊地质和水土流失严重地段；尽量少占农田和耕地，尽可能减少对地形、地貌破坏； 输气管线应与村庄有一定的安全距离，以利于事故处理、救援和减少事故时的 影响损失； 对施工中无法绕避的不良工程地段，应采取挡土墙、坡面防护、冲刷防护、滑坡 错落整治、拦石网工程等。对于通过特殊地质地段采取换填渗水土和加强排水措施，使 工程对不良地质及特殊地质地段的影响得到有效地控制和缓慢； 施工中尽量利用现有道路和生活设施， 减少施工临时用地， 尤其是少占用农田； 不得随意开设施工便道，加强对施工便道周边村民的宣传教育。 对输气管道采取防腐措施，防止输气管道泄露对地表植物和土壤造成的影响； 输气管道可采用阴极保护，减缓输气管道的腐蚀，以减少输气管道因腐蚀穿孔泄漏的概 率。 管沟开挖时，根据管径的大小做到尽量窄挖。填埋时，应按原土层回填（选填新 土、后覆盖表土） ，以使影响区域尽快恢复植被。 对穿越局部林木稠密地段， 尽量采用弹性敷设避绕， 并控制施工带宽度 （10m） ， 应加强施工人员的防火教育，注意林区放火，规范施工人员的行为，爱护花草树木，严 禁砍伐，不破坏施工区以外的作物和植物，施工结束后，应进行生态建设，同时收集处 理因施工而产生的垃圾与各种废物。 （3）对道路交通影响的防治措施 对道路交通影响防治措施，环评建议采用如下减缓措施： -16- 对采用开挖方式穿越的道路，建设单位应与施工单位共同制定施工方案，方案中 需要考虑到在交通敏感的道路附近设计临时便道， 并做到在尽可能短的时间内完成道路 开挖、管道埋设、泥土回填等工作。 施工时，挖出的泥土除回填以外，应及时清运，以免泥土堆积占用道路、影响交 通，保证开挖道路的交通运行。 在当地的交通高峰时间， 应停止或减少施工运输车辆， 以减少拥挤度， 防止发生 交通事故。 施工路段应设交通标示符，夜间设醒目的交通标示灯。各施工路段还应设安全 监督员，防止行人及交通工具误落开挖的沟内。 凡造成道路和通道数减少的地方，应采用交通灯或由交通管理人员进行疏导。 采取以上防治措施，可有效防治或减轻施工对道路交通影响，防治措施可行。 （4）景观生态影响减缓措施 为降低工程施工对景观生态的影响，环评建议采取如下措施： 施工过程中，文明施工，有序作业，减少临时占地面积。同时加强施工队伍职工 环保教育，规范施工人员行为。教育职工爱护环境，保护施工及周围的作物和树木； 严格划定施工作业范围， 在施工带内施工。 在保证施工顺利进行的前提下， 尽量 减少占地面积。 在林地、 果园内施工， 应少用机械作业， 最大限度的减少对树木的破坏， 对景观的破坏。 施工中应执行分层开挖的操作规范， 而且施工带不宜过长， 施工完毕后， 立即按 土层顺序回填，同期绿化，减轻对景观生态环境的破坏。 在上述措施实施的基础上，本项目的生态环境影响将会大大减少，由于本项目将占 用较大面积的耕地，对周边生态环境影响较大。管道沿线临时占用的农田主要种植小麦 等农作物。环评要求对于管沟开挖占用耕地区域，应采用分层开挖和分层回填的方式， 即顶部耕作层熟土开挖后堆放在料堆底部 （供复耕用） ， 平整后再依次堆放下层开挖料， 施工结束后进行复耕。在管道施工过程中除管沟开挖部分外，其余占地未对原地面土层 结构构成破坏，耕作层依然处于最上端，只是因施工人员和机具的踩踏和碾压，土壤变 得密实；而且在施工过程中管沟开挖料要求顺序堆放和回填，保证了管沟临时占地的复 耕用料。因此，施工作业带占用耕地的复耕需在施工结束后，通过机械或人（或畜）将 表层翻松。 -17- 4.1.2 建设期的生态环境管理措施 在本项目的施工建设阶段应实行环境监理制度，由项目经理部委托工程监理单 位，监督设计单位和施工单位具体落实环保措施的实施，控制项目施工过程的环境污染 和生态破坏。 建设单位与施工方签订的合同中，应有生态环境保护责任方面的内容；应将环 保条款和环保措施纳入施工经济合同和工程监理行动中。 施工开始前，建议对施工人员首先进行生态环境保护业务培训；并要求施工方 配备现场生态环境管理监督人员； 加强生态环境的管理措施， 提高施工人员的环保意识。 做好施工中的水土保持工作， 尽量减少施工人员进入施工范围以外活动的频次， 以减少对沿线土壤与植被的破坏。 4.1.3 运营期的生态环境保护管理措施 加强宣传教育，提高输气管线沿线居民的环保意识，加强对绿化工程的管理与 抚育，防虫、防火，禁止在管道沿线栽植乔、灌木，禁止在输气管线沿线附近取土，以 避免造成输气管线破坏、导致污染事件。 建设单位应加强各种防护工程的维护、保养与管理，并对不足部分不断加强与 完善；加强对输气管线沿线生态环境的检测与评估，及时发现滑坡、坍塌、泥石流等隐 患工点提前采取防治措施。 建议采取先进的自动报警系统，防止人为破坏而造成的污染事故。 管线覆土后尽量不改变土地利用类型，设立标志，注意大型农业机械对管线的 影响； 管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹 子等根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；禁止取土、采石、用火、 堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；禁止挖塘、修渠、修晒场、 修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。 4.2 生态环境补偿与恢复措施 4.2.1 建设期的生态环境补偿与恢复措施 （1）输气管线 输气管道施工完毕及施工便道使用完毕后，应采取人工种植方式恢复植被；对 施工作业面，在工程竣工后应及时平整、恢复原有植被。 管道临时占地属于农业用地的，在施工结束后，覆土施肥，恢复耕作。 -18- 管道开挖、施工便道占用林地及旱地在施工结束后，尽量按照原有土地利用类 型恢复。 平原区土质区施工采用机械施工， 施工管道开挖采用分层方式， 表层土、 深层土 分区堆置。 管道敷设完毕后按开挖的顺序逆向分层回填开挖材料。 施工作业带占用的耕地需要通过机械或人 （畜） 将被碾压的表层土壤翻松， 深翻 表土 30-40cm，使占用的耕地全部复耕。 （2）施工便道 路基外坡做干砌石挡墙防护， 断面为梯形， 挡墙修筑前需将外坡墙基位置推平， 再进行堆筑； 路基内坡削整，实施危石清理、路面修整，坡脚处修排水沟，路面为梯形。 4.2.2 退役期的生态环境恢复措施 项目服务期满后，应拆除设备，覆土造地，覆土后初期可散播草籽等。 通过在道路两侧及边坡绿化， 进行就地恢复， 要求基本保持评价区植被覆盖率不变。 项目服务期满后，通过对项目的占地采取生态恢复措施，施工作业带内能基本恢复到施 工前的水平。 -19- 5 5. .水土保持方案水土保持方案 5.1 总则 关中环线与西商线连接输气管道工程对于完善周边天然气输气官网及促进沿线地 区经济发展具有重要意义，但项目建设过程中将不可避免地扰动、破坏原有地貌植被和 原有水土保持设施，产生水土流失隐患，若不及时采取有效的防治措施，容易造成新的 人为水土流失，对工程沿线区域生态环境造成不良影响，并对管道安全运行构成一定威 胁。 而水土保持方案的编著与实施将使本项目在建设期间造成的水土流失得到有效控制 和及时治理，达到保护水土资源、维护和改善生态环境、保障项目安全运行的目的，并 为项目经济效益、社会效益和生态环境效益的同步发展奠定基础。 5.2 项目区水土流失现状及防治情况 5.2.1 水土流失现状 1）水土流失背景值 管道工程线路长、跨度大，穿越了黄土台塬区。项目区水土流失以轻度水力侵蚀为 主。按照土壤侵蚀分类分级标准(sl190-2007)，项目区西北黄土高原区，土壤容许 流失量为 1000t/km2 a。水土保持方案报告中，根据项目区土地利用现状遥感解译成果与 项目区 1：25 万 dem 相叠加，按照土壤侵蚀分类分级标准 （sl190-96） ，采取土地 利用、坡度和植被覆盖度三因子综合判别水力侵蚀强度等级，并结合外业调查复核，确 定项目区水土流失强度等级和面积。 项目区地貌类型主要为黄土台塬地貌，项目区侵蚀类型主要以水力侵蚀为主。在管 道作业带、 管沟边坡、 施工场地开挖面、 穿越施工等， 由于扰动了土层结构， 土体裸露。 坡面抗冲蚀能力降低， 在雨滴的打击和水流的冲刷下会导致大量的水土流失。 临时堆土、 弃渣结构疏松、孔隙度大，使该区域的水力侵蚀更为严重。水力侵蚀方式主要有溅蚀、 面蚀、沟蚀等，项目区有大量农作物和少量草地覆盖，在降水的作用下，易引起面蚀， 黄土台塬地貌区域，由于管沟开挖等施工方式容易在降水条件下产生沟蚀，并且距离塬 边附近地段重力侵蚀宜有发育，土壤侵蚀背景值平均为 2000t/km2 a。 2）水土流失强度分布情况 表表 5.1 水土流失强度分布情况表水土流失强度分布情况表 线路 行政 区域 土地 总面积 水土流 失面积 轻度 流失 中度 流失 强度 流失 土壤侵 蚀总量 土壤侵 蚀模数 黄土丘陵台塬区 蓝田县 km2 t t/km2 a 2007.83 1370.55 894.09 390.32 86.14 8031323 2000 -20- 5.2.2 水土保持概况 本项目为线性工程，建设跨度较大，项目区涉及陕西省 1 市（区）2 县区，根据国 家及陕西省水土流失 “三区” 公告， 对项目所在地区进行了水土流失重点防治分区划分。 表表 5.2 项目区三区划分表项目区三区划分表 国家级水土流失重点防治区国家级水土流失重点防治区 省级水土流失重点防治区省级水土流失重点防治区 重点预防 保护区 重点监督区 重点治 理区 重点预防保护区 重点监督区 重点治理区 无 渭南市临渭区、 西安市辖区、蓝 田县 无 眉县、周至、长 安、户县、蓝田、 潼关、华阴 潼关、华县、 华阴、蓝田、 洛南 户县、长安、 蓝田、华县、 华阴 随着水土保持事业的发展，项目区所在地均建立健全了各级水土保持机构，并加强 了水土保持法律、法规体系和监督执法体系建设，在开展水土流失综合治理的同时，水 土保持监督执法工作日益走向了规范化的轨道。 各级水土保持部门在长期实践中逐步总 结出了不同类型区水土流失治理的模式，也积累了丰富的管理经验。 坡地治理。对水土流失严重、产量低的旱地或退耕种果茶竹或改造为水平梯田， 果茶园做到前有埂后有沟。 完善沟渠排引水工程。根据坡地的地形、坡度、坡长以及坡面工程情况，设置防 洪沟、引水渠，园面台地设置竹节沟、蓄水池，沟、渠、池相通，层层拦截径流，并引 入蓄水池。管线项目区进年来完成的水土流失治理工程情况表见表 5.3。 表表 5.3 项目区蓝田县近年完成水土流失治理工程情况表项目区蓝田县近年完成水土流失治理工程情况表 县名 蓝田 综合治理面积（hm2） 101601 基本农田（hm2） 小计 33980 梯田 石坎 141 土坎 2519 水土保持林（hm2） 小计 21843 乔木林 5734 灌木林 12223 经济林 1133 果木林 2753 种草（hm2） 8114 封禁治理（hm2） 37664 高等植物篱（km） 小型水利水保工程 蓄水池窖（口） 323 排灌沟渠（km） 409 沉沙凼（个） 323 田间道路（km） 1020 -21- 续续表表 5.3 项目区蓝田县近年完成水土流失治理工程情况表项目区蓝田县近年完成水土流失治理工程情况表 县名 蓝田 小型水利水保工程 淤池坝（座） 32 塘堰（座） 188 谷坊（座） 47 拦砂坝（座） 0 沟头防护（km） 7 治理程度（%） 59.00 5.2.3 同类建设项目水土流失防治技术经验 以已经通过水土保持设施验收的关中环线输气管道工程为例叙述水土保持经验， 以 期对本管道工程有借鉴意义。 （1）施工过程中的临时防护措施 施工过程中的临时防护措施是开发建设项目水土流失综合防治措施的重要组成部 分。工程线路长、跨度大，各工程单元在施工过程中将大量开挖、回填土石方。一旦遇 强降水，极易产生严重的水土流失，甚至引发崩塌，滑坡、泥石流等地质灾害。为减轻 施工过程中水土流失，避免引发不良地质灾害，确保安全、顺利施工，在施工过程中需 及时布设较为有效的临时防护措施。如挖方临时拦挡；表土临时堆放、填方边坡临时覆 盖，场地堆土、堆料四周采用草袋维护；区块状施工单元周边布设临时排水沟等。 （2）工程防治措施 工程措施是开发建设项目水土流失防治措施体系的重要组成部分， 具有速效保障功 能。较为有效的水土保持工程措施： 开挖、填方边坡坡脚修筑挡墙，根据当地暴雨特征值和坡面陡缓，修筑重力式挡 墙，顶宽一般为 50cm，高 1.02.0m，外坡比 1:0.51:1.0。 开挖、填方边坡坡面防护：根据坡面来水情况和下垫面组成，在坡面顶部布设截 洪、排水沟，坡体采用干（浆）砌块石、植物护坡等单一方式或多种方式组合进行综合 防护。 场地永久排水系统：沿施工单元场地周边布设永久性排水沟，排水沟常用矩形断 石，采用浆砌石砌筑；排水出口以明渠和暗涵的方式接入自然排水系统。 （3）植物防护措施 植物措施是开发建设项目遵循生态优先理念的具体体现，也是发挥持续性、生态性 功能的重要措施，对改善项目区生态环境、提高项目区景观生态功能具有重要的促进作 用。防治措施主要有：在树种、草种选择上，以乡土树种为主，同时兼顾种植保持水土 -22- 效果好、经济价值高的树种、草种和花卉。在站场绿化美化方面，咸宝线工程的站场绿 化提供了很好的借鉴，如采用预制方格植草，组团绿化与绿篱相结合，草坪与灌木及园 林树种相结合等，起到了很好的绿化美化效果。 表土剥离与深层表土剥离与深层土土分开堆放分开堆放 施工场地洒水降尘施工场地洒水降尘 拦挡措施拦挡措施 临时覆盖措施临时覆盖措施 挡土墙挡土墙 排水沟和沉沙池排水沟和沉沙池 图图 5.1 类比工程现状照片类比工程现状照片 -23- （4）预防保护措施 加大宣传力度，在管道沿线制定标牌，加强