无公害农产品、绿色食品、有机食品及GAP认证基础知识

肃省绿色食品办公室 满 润 26 0931 4603140无公害农产品、绿色食品、有机食品及 2 “十二五”期间，农业部门将以统筹推进新一轮菜篮子工程建设为契机， 通过大力推进农业标准化 、建设农产品质量安全检验检测体系和追溯体系、构建农产品质量安全监测信息管理平台，进一步提升农产品质量安全监管能力，不断提高菜篮子产品质量安全水平。 3 重点推进三项工作。一是加快农业标准制修订步伐。以农兽药残留标准为重点，在“十二五”期间每年制修订约 450项农业行业标准；组织各地制定配套的生产技术规范和操作规程，鼓励农产品生产企业、农民专业合作社和有条件的协会制定严于国家标准的农产品标准，培养企业责任和行业自律。 4 二是大规模开展菜篮子产品生产标准化创建活动。开展标准化创建活动重在示范推广。要以优质、高效为目标，以附加值高、风险隐患大、社会关注度高的蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等产品为重点，集中创建一批蔬菜水果茶叶等园艺产品标准园、畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖示范场，加强农业标准化示范县建设，组织各地结合本地实际创建一批各具特色的标准化示范基地。 5 三是大力发展农产品认证。继续推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品及地理标志农产品“三品一标”发展，大力扶持和引导农民专业合作社开展“三品一标”认证，通过认证不断提高内部管理水平，提高市场开拓和竞争能力，实现优质优价，用品牌化带动标准化；加大认证审核和证后监管工作力度，不断提高“三品一标”的公信力和品牌形象。 6 二、“三品”的区别 三、“三品”之间的关系 四、对“三品”工作的认识 第一部分 “三品”异同点比较 一、“三品”的共性 7 一“三品”的共性 三者的共性主要体现在三个方面： 农产品 ) 志。 程控制、技术要求，最终产品安全质量提出一套相应的标准。 8 二、“三品”的区别 三者的区别主要表现在十个方面： 无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合无公害农产品标准，并取得无公害农产品标识的产品。 绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。 有机食品是指根据有机农业和有机食品生产、加工标准生产出来的经过法定有机食品认证机构认证，供人类消费、动物食用的产品 9 “三品”的区别 无公害农产品执行的是相关的国家标准，农业行业标准和地方标准。 绿色食品执行的是相关的农业行业标准、地方标准。 有机食品执行的是根据国际有机农业联合会有机食品生产加工基本标准而制定的相关的标准和国家标准，具有国际性。 10 “三品”的区别 无公害农产品包括食用的植物产品、畜禽产品、水产品、微生物产品及其初加工品。 绿色食品包括大部分食品和经卫生部公告的既是食品又是药品的品种。同时，对厥菜、方便面、火腿肠，叶菜类酱菜暂不受理。 有机食品包括蔬菜、水果、饮料、牛奶，其他农产品、调料、油料、蜂产品以及药物、酒类等可供人们食用的一切食品。 11 颁证机构不同 ) 无公害农产品的颁证组织是国家农牧渔业部 (行政事业机构 )。 绿色食品的颁证组织是中国绿色食品发展中心。 (事业机构 )。 有机食品的颁证组织是国家认监委批准的具备有机食品认证的条件、能力的机构。 (公司性质的机构或中介机构 )。 “ 三品 ” 的区别 12 “三品”的区别 无公害农产品 是政府质量标识，是政府强制性行为，实行无偿使用。 绿色食品 是工商注册质量证明商标，属知识产权范围，实行有偿使用。 13 “三品”的区别 有机食品 是工商注册质量证明商标，属知识产权范围，实行有偿使用。 有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。 14 有关国家和组织的有机食品标识 15 “三品”的区别 无公害农产品认证只收检测费。 绿色食品认证要收取检测费、标志管理费、标志使用费。 有机食品认证要收取申请费、认证检查费、颁证费、标志管理费。 16 “三品”的区别 无公害农产品的颁证有效期为三年。 绿色食品的颁证有效期为三年。 有机食品的颁证有效期为一年。 17 “三品”的区别 无公害农产品 在生产过程中允许限量合理使用化学合成物。 绿色食品 在生产过程中允许限量使用限定的化学合成物； 有机食品 生产过程中禁止使用任何人工合成的化学物质。 18 “三品”的区别 无公害农产品认证资料清单。见附件 1 绿色食品认证资料清单。见附件 2 有机食品种植业认证资料清单。见附件3 19 “三品”的区别 从目前我国的消费结构看： 无公害农产品主要面向广大的中低消费阶层。 绿色食品主要面向较高的消费阶层。 有机食品主要面向少数高消费阶层。 20 三、“三品”之间的关系 见前述 )。 无公害农产品处于基础地位，绿色食品处于发展地位，有机食品处于理想地位。 21 “三品”之间的关系 以形象代表三者的市场占有率和市场空间不同。即从实有购买力角度来谈市场需求空间，那么，从无公害农产品 绿色食品 有机食品，体现了市场需求空间由大 小的关系。 22 “三品”之间的关系 上看，表示了产品生产过程控制的技术难度和要求由低到高。 23 四、对“三品”工作的认识 色食品、有机食品三者都十分强调食品的安全性问题，因此，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品是提高我国农产品质量安全的有效途径。 24 对“三品”工作的认识 此，着力发展无公害农产品是目前我国强化食品质量安全工作的基础，是产品市场准入的最起码要求，是明确的政府行为，只有有了质量安全的基础保障，才有绿色和有机食品的发展可能，绿色和有机食品采取政府引导、企业运作的方式，是产品质量的更高要求。 25 对“三品”工作的认识 术、经济和市场等条件看，目前应重点发展无公害农产品，积极培育绿色食品，因地制宜地开发有机食品。 26 二、绿色食品对市场培育的促进作用 一、绿色食品发展的基本情况 第二部分 绿色食品发展情况 27 一、绿色食品发展的基本情况 1、绿色食品的概念及基本情况 绿色食品是指产自优良环境，遵循可持续发展原则，按照特定的技术规范生产，实行全程质量控制，无污染、安全、优质并许可使用专用标志的食用农产品及加工食品。无污染、安全、优质 是绿色食品的本质特征。 28 发展绿色食品的基本理念和宗旨： 一是提高农产品及食品质量安全水平，增 进消费者健康； 二是保护农业生态环境，促进可持续发展。 29 2001年至 2009年，绿色食品年均增长速度高达 15 2001年 2009年每年有效使用绿色食品标志产品数 见 下图 . 020004000600080001000012000140001600018000年份 20012002200320042005200620072008200930 全国绿色食品发展情况 截止 2009年底，全国有效使用绿色食品标志的企业总数 6003家，产品总数 15707个，销售额 3162亿元。有机食品认证企业总数达到 1003家，产品总数达到 4955个，产品实物总量达到 210多万吨。 全国共有 307个单位建成绿色食品大型原料标准化生产基地 432个，面积达到 量 盖 69种优势农产品和地方特色产品。基地对接龙头企业 1138家，带动 接增加农民收入 31 甘肃绿色食品发展情况 2009年底全省绿色食品生产企业达到 126，绿色食品产品 217个、实物总量 217万吨，总产值达到 50亿元，得到监测的耕地、草场面积 634万亩；有机食品生产企业 18家，产品 59个，绿色食品、有机食品的发展规模位居西部五省前列。 2009年产品续展率85%， 32 绿色食品借鉴国际经验并结合中国国情，创建了 “ 以技术标准为基础，质量认证为形式，商标管理为手段 ” 的认证管理模式及质量认证与商标管理相结合的基本制度。 重点强化以下四个方面： 单击添加 两端检测 单击添加 单添加 过程控制 商标管理 质量认证 2、认证管理模式 33 两端检测 过程控制 质量认证 依据标准分别对产地环境和最终产品进行检 测。 商标 管理 生产过程严格限定生产投入品的使用，实行严格的技术操作规程，实施标准化生产 。 依据国家认证认可条例和技术标准对产地环境、生产投入品、 加工工艺、产品质量、产品包装、仓储运输等各个环节实施 严 格的认证审核。 绿色食品标志是在国家商标局注册的证明商标，依据 商标法 实施商标使用许可制度。现已在日本、香港、欧盟、美国、俄罗斯、澳大利亚、新加坡等国家进行了注册申请。 34 绿色是食品注册的四种形式 35 标准体系 监督管理 认证程序 3、认证的基本制度安排 工作体系 36 （ 1）标准体系 按照“从土地到餐桌”全程质量控制技术路线，建立了定位准确、科学合理技术标准体系。确立了与发达国家食品标准接轨的质量安全水平定位。农业部发布的绿色食品行业标准总数已达150项，基本覆盖大宗食用农产品及加工食品。主要包括产地环境质量标准、生产过程投入品使用标准、产品质量标准、仓储运输及包装标签标准。 37 通过多年不断的改革和创新，建立了科学公正、规范高效和确保质量的认证程序。主要包括企业申请、文件审查、现场审核、环境监测、产品检测、综合审核、专家评审和颁证等 8个主要环节。 （ 2） 认证程 序 38 （ 3）监督管理 绿色食品证书的有效期为三年。为保证认证产品质量持续有效地符合认证标准，建立了企业年度检查、产品年度抽检、市场监管、社会公告等管理制度和措施，构建了政府监管和企业自律相结合的保障机制。 39 （ 4）工作体系 依托农业系统建立了从上到下、分层次工作体系，全国已有绿色食品省级管理机构 42个，市、县（区）级管理机构 1020个，定点环境检测机构 67家，定点产品检测机构 37家，注册的认证检测员 794人、注册的监督管理员754人，专家库 439人，认证评审委员会专家 70人。 40 推行市场准入，保障消费安全，是今后农产品及加工食品市场流通体系建设的基本内容和重要任务。 二、绿色食品对农产品及加 工产品 市场培育的促进作用 41 绿色食品已成为具有较高公信力和影响力的农产品精品品牌，品牌效应日益显现，品牌认知度和认可度不断提高，信誉度和美誉度不断提升。据北京市的一份调查显示，消费者对绿色食品品牌的认可度已达 “绿色食品 企业品牌” 知名品牌。发展绿色食品已经成为企业打造品牌的重要措施。在 2007年农业部认定的 96个名牌农产品中，绿色食品 48个，占 50。 1、打造精品品牌 42 绿色食品融入了环境保护、质量安全和可持续发展基本理念，它不仅引导人们安全消费，更告诉人们通过理性消费，保护环境和资源。据国家商务部调查， 消费者愿意选购绿色食品。在绿色食品的引导下 ,“ 安全优质”产品已成为消费市场的“新热点”，众多商家的“新卖点”，生产企业的“新增长点”。 2、引导安全消 费 43 发展绿色食品，有利于建立农产品市场诚信制度，推动农产品生产与消费对接，推进产地与市场挂钩，促进市场的发育。中国国际农产品交易会、中国（上海）绿色、有机食品博览会，已成为“促进贸易，培育市场”的重要平台。北京、上海、长沙、哈尔滨、广州等大中城市，相继建立了绿色食品专业批发市场，连锁配送公司。国家商务部调查表明， 农副产品批发市场设立了绿色食品专销区。 3、促进市场发育 44 发展绿色食品，有利促进优质优价竞争机制的形成。初步调查显示，绿色食品销售价格比普通产品平均高 15 30，部分产品比普通产品高 13倍。 80以上的绿色食品企业实现了增效，并带动农户增收。 4、提高经济效益 4、提高经济效益 45 5、扩大产品出口 。 发展绿色食品，能够有效突破贸易技术壁垒，提高产品国际竞争力。加入 色食品国际竞争优势日益明显，出口规模不断扩大。绿色食品已远销日本、欧盟、美国、东南亚等国家和地区。 2001年2008年绿色食品出口额年均增长 40%。 5、扩大产品出口 46 第三部分 四、 一、 简介 二、 历史 三、 五、 六、 我国 七、 我国 47 良好农业规范（英文 称 一套针对农产品生产（包括作物种植和动物养殖等）的操作标准，是提高农产品生产基地质量安全管理水平的有效手段和工具。 植 、养殖、采收、清洗包装、贮藏和运输过程中 有害物质 和有害 生物 的控制及其保障能力，保障农产品质量安全，同时还关注生态环境、动物福利、职业健康等方面的保障能力 5、扩大产品出口 48 1997年 欧洲 零售商农产品工作组 (零售商的倡导下提出了 “ 良好农业规范(称 ，简称为 2001年 类似式规定相关良好农业生产行为和条件，并充分赋予可持续发展和不断改进的新理念 二、 历史 49 为建立我国 2004年起，国家认监委组织有关方面的专家已制定并由国家标准委发布了 24项 容涵盖种植、畜禽养殖、水产养殖。国家认监委还发布了 良好农业规范认证实施规则 ，建立了我国统一的 国家认监委会同国家标准委在 23个省、自治区、直辖市开展了 前，经认监委批准，我国共有 14家认证机构开展 历史 50 为促进我国农产品出口，国家认监委从2005年起与全球良好农业规范组织进行协调，分别于 2005年和 2006年签署技术合作和基准性比较（互认）备忘录，就标准制定和互认方面开展实质性合作。经过两年多的努力，我国 效性方面完成了法规、标准文件评估、现场见证、同行评审的评价过程，最后成功完成了互认工作。 历史 51 割、堆放、包装和销售等方面常见的 微生物 危害问题以提高农产品的安全。 以这些早先和持续的努力为基础，发展国家的指导方针，以增强食品安全。 三、 52 填补了我国在农产品生产领域中 推进农业现代化和社会主义新农村建设、改善我国目前农产品生产现状、促进我国农业可持续发展、增强消费者信心、提高企业的农产品安全质量管理有着重要意义。 帮助出口企业跨越国外 技术壁垒 ，有效提高我国农产品的国际竞争力，有利于促进我国农产品出口。 四、 53 1、食品安全： 该标准以食品安全标准为基础 , 起源于 2、环境保护 :该标准包括良好农业规范的环境保护方面，是为将农业生产对环境带来的负面影响降到最低而设计的。 3、职