[法律资料]丽水市建设工程招标投标管理办法中.doc

丽水市建设工程招标投标管理办法（中）(二)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目：1、供水、供电、供气等市政工程项目;2、科技、教育、文化等项目;3、体育、旅游等项目;4、卫生、社会福利等项目;5、商品住宅，包括经济适用住房;6、其他公用事业项目。(三)使用国有资金投资项目：1、使用各级财政性资金的项目，包括预算内外资金、各种政府性专项建设基金;2、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。(四)国家融资项目：1、使用国家发行债券所筹资金的项目;2、使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;3、使用国家政策性贷款的项目;4、国家授权投资主体融资的项目;5、国家特许的融资项目。(五)使用国际组织或者外国政府资金项目：1、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;2、使用外国政府及其机构贷款资金的项目;3、使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第十六条有下列情形之一的，经行业主管部门确认，可以直接发包：(一)建筑、市政工程施工造价预计在50万元(不含50万元)人民币以下的;装饰工程施工造价预计在30万元(不含30万元)人民币以下的;其他工程施工造价预计在100万元(不含100万元)人民币以下的;(二)重要设备、材料等货物的采购，合同估算价预计在50万元(不含50万元)人民币以下的;(三)勘察、设计、监理、咨询服务的采购，合同估算价在20万元(不含20万元)人民币以下的;(四)县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾、涉及国家安全等特殊工程，或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。省人民政府今后有新规定的，从其规定。第十七条公开招标一般应当按下列程序进行：(一)招标人向招投标管理机构办理招标登记手续;(二)在指定的报刊、网络和工程交易中心发布招标公告，编制、发放投标资格预审文件;(三)审查投标人资质条件，确定合格投标人，报招投标管理机构核准，发出招标通知书;(四)编制招标文件，制定评标、定标方法，报招投标管理机构审定;(五)发放招标文件，召集标前会议，踏勘工程现场;(六)组织招标答疑，以书面形式发送各投标人;(七)投标人编制、递交投标书，交纳投标保证金或提供银行保函;(八)编制并审定标底;(九)组建评标委员会;(十)组织开标、评标、定标，将决标结果报招投标管理机构备案;(十一)发出中标通知书，招标人与中标人签订工程承发包合同，招标投标双方按规定缴纳招标投标有关费用;(十二)投标人退还设计文件等有关资料，招标人退还投标保证金。邀请招标程序可以根据招标内容适当简化。第十八条招标文件是招标的主要依据，对招投标双方均有约束力，一经发出，不得随意撤回或变更。招标文件应当采用规范格式，其主要内容包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标人在投标截止前的法定时间内，以书面形式发出的修改、补充、答疑文件属招标文件的组成部分。招标文件须报招投标管理机构审核，未经核准的招标文件无效。第十九条工程施工和设备材料招标，设有标底的，应当根据国家和省、市有关建设工程标准、造价等规定编制标底，作为评标委员会评标的指导依据。第二十条建设工程招投标的开标、评标、定标等活动，都必须在交易中心内进行，未在交易中心内进行的招标投标活动无效。第三章投标第二十一条依法成立、具有相应资质条件和经营范围并在各行业主管部门办理登记手续后的投标人，不受行业、地区的准入限制，均可申请参加公开招标。公开招标的，有效投标人不得少于5家;邀请招标的，投标人不得少于3家。两个或两个以上的投标人联合投标的，应当签订合作投标协议，确定代表人，由其代表人参加投标，明确约定各方拟承担的工作和责任，按其资质等级较低者考核业绩。第二十二条投标书须按招标文件的规定编制、盖章签字、密封递交。投标书递交后，投标人需局部更正、补充投标书的，必须在投标截止时间前按规定递交。在招标文件约定的有效期内，自行撤回、否认或修改实质性条款的，投标保证金不予退还，或者由出具保函的银行兑付投标保证金。投标书与法律、法规、招标文件规定的主要内容和格式不符或逾期递交的无效。第二十三条投标人根据国家和省、市有关工程造价和收费的规定，结合市场实际，自主投标报价。开标后，投标报价除招标文件约定采用“二次竞标法”，按约定方法修改第一次报价的外，不得更改。第二十四条工程施工招标应当采用施工图预算报价方式，并提倡按统一工程量清单报价。不能采用施工图预算报价的，可以采用单价、费率报价，但中标人应当在接到施工图后的约定时间内，根据中标费率、单价及其他承诺条件编制施工图报价，提交招标人审查，并经招投标管理机构核定。第四章开标 评标 定标第二十五条建设工程的开标、评标、定标活动，在招投标管理机构的监督下，由招标人或招标代理机构主持进行。第二十六条开标应按招标文件或通知规定时间在交易中心公开进行，投标人在参加开标会议时，必须出示法定代表人证件或其委托代理人证件，否则视为该投标人未参加开标会议。开标会议程序一般如下：(一)宣布到会人员情况是否符合法定要求;(二)宣读监标人、唱标人、记标人名单;(三)宣读评标办法;(四)对标书密封情况验证是否有效，当众启封，宣读、记录投标书主要内容;(五)公布经审定的标底;(六)评标委员会评标，确定中标人选。开标过程应当记录，并存档备查。招标人因特殊情况需要延迟召开开标会议的，