安全生产工作意见建议

1 / 23 安全生产工作意见建议 强化执法监察，对非法违法生产经营单位要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等措施 ;对隐患严重，有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位，一律停产整顿，依法实施停止供电等措施。企业内部要加大职工违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 “ 三违 ” 行为的日常检查，确保安全生产。下面是安全生产工作意见建议，欢迎阅读参考。 安全生产工作意见建议 近日，金寨县人大常委会就安全生产监督管理工作进行调研。调研中了解到， 2016 年以来，金寨县政府及相关部门始终高度重视安全生产监督管 理工作，认真贯彻安全生产法等法律法规，坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针，紧紧围绕涉及人民群众生命财产安全的重点行业、重点领域和关键环节，细化工作任务，制定并落实各项监管措施，取得一定成效，为地方县域经济社会发展作出了应有贡献。但是，全县安全生产监督管理工作中仍然存在一定差距和一些薄弱环节，形势依然严峻，需要引起高度重视。主要是： 一、宣传不到位。 首先是宣传不够深入，对安全生产法等法律法规存在宣传面狭窄、宣传形式简单、宣传内容不丰富等问题。二是安全知识宣传不扎实，宣传活动重形2 / 23 式的多 、实际有效的少，宣传进企业的多，进机关、乡村、社区、学校、单位的少。三是安全培训不到位，平时只注重对乡镇安全监管干部、企业人员、特种作业人员培训，社会安全意识不浓。 二、企业安全生产意识淡薄。企业在建设、生产上，抢工期抓进度，只注重生产设备设施的建设，在安全设备上投入不足，硬件建设不到位 ;对企业员工安全知识培训不够，对安全监管、员工操作是否符合安全规范等方面管理不严，从业人员安全意识比较淡薄 ;企业和业主注重生产效益的多，特别是一些高危作业，存在不少安全隐患，安全事故时有发生。 三、源头执法不 力。在监管工作中重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本。对查出存在安全机构和制度不健全、安全隐患等问题，只停留在一般的号召和要求上，对于整改不及时不到位的，没能采取必要的执法手段予以处罚，安全隐患未能从源头上解决。 四、监管队伍力量不足。县级监管部门人员偏少，专业技术人员缺乏，安全检查设备老化、落后，难以满足现有的监督管理工作的需要 ;乡镇安监站无专职编制的人员，存在临时指定人员代为负责且稳定性差，刚熟悉工作就调离岗位，抓好基层安全生产工作难度大。 五、统筹协调不够。全县安全生 产工作由多个行业主管3 / 23 部门管理，各自行使监管责任，安委会办公室设在安监局，也只是承担着一般的安全生产日常工作，安委会在统筹协调安委会各成员单位联合统一行动少，合力不够。 为此，建议： 一、加大安全生产宣传教育力度，提升全民安全意识。以新修订的安全生产法和相关法律为重点，通过各种方式，大力开展对中小学生、农民工等重点人群的安全意识教育，加强道路交通等重点领域的安全宣传，加强对突发事故自救互助知识和技能的学习 ;重视应用新兴媒体对全民进行安全意识教育，强化安全生产法的学习培训，不断创新安全生产宣传形 式，提升全民的安全意识和安全技能。 二、加强统筹协调，建立联动机制。安委会要发挥牵头抓总的功能，统筹协调好各成员单位的安全生产监督管理工作，加强沟通、协调、联动，适时开展一些行之有效的联合执法活动，督促部门履行行业的监管责任。 三、落实企业主体责任，切实消除安全隐患。加强企业特别是中小企业安全生产预防，加大安全生产的硬件投入，在生产建设的同时，安全设施要同步到位。加大对安全隐患的排查和处罚力度，对安全隐患整改不及时不到位的，按规定予以处罚，并公开曝光，形成震慑，从源头上预防和消除各类安全隐患 。要加大对瞒报、迟报、假报安全事故实情的责任者的责任追究力度，加强行政责任追究和刑事责任追究4 / 23 的衔接，形成对安全生产事故违法犯罪的打击合力。 四、切实转变职能，提高工作效率。安监工作要关口前移，以遏制安全事故发生为重点，变 “ 重事后处罚 ” 为 “ 重事前预防劝告与处罚并重 ” 。科学把握安全生产规律，建立有效预防途径，提高监管效率。着力加强安全生产相关公共服务保障，充分发挥市场机制作用，积极探索政府购买服务机制，培育壮大安全监管技术服务机构，实行专业化监管。 五、加强安全监管体系建设。要充实县级安全监管力 量，特别是要注重专业技术人才的建设 ;配备和更新安全检查设备，以满足工作需要 ;重视乡镇 (街道 )和现代产业园区的安全生产监管机构和管理队伍问题，落实安全监管人员责任 ;强化基层安全监管网络建设，确保安全事故隐患能够在基层得到及时、有效解决 ;建立健全日常安全管理制度和安全生产目标责任制度，通过隐患排查整改、专项整治、行政执法、事故查处等手段，形成齐抓共管的良好氛围，切实保障人民生命和财产安全。 安全生产工作意见建议 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产 工作的重要指示精神，根据安全生产有关法律法规和政策文件，结合我省新闻出版广电 (版权 )工作实际，现就加强全省新闻出版广电 (版权 )系统、行业安全生产工作提出如下意见： 5 / 23 一、把握加强安全生产工作的总体要求 (一 )重要意义。党的十八大明确提出要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定把深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全防控体系，遏制重特大安全事故作为创新社会治理体制、健全公共安全体系的重要内容。全省新闻出版广电系统、 行业单位要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署和习近平总书记的重要指示，认真落实省委、省政府关于安全生产的部署要求，充分认识做好安全生产工作的重大意义，切实把安全生产摆在经济发展和社会治理体系建设的重要位置，采取更加有力的措施，把安全生产工作抓紧抓实抓好。 (二 )目标要求。牢固树立安全发展理念，坚持 “ 生命至上、安全第一 ” 方针，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，认真落实 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管 ” 和“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ” 的要求，加强安全生 产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，着力提升安全生产治理能力，有效防范各类事故，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。 二、健全安全生产责任体系 (三 )明确主管部门职责。县级以上人民政府新闻出版广6 / 23 电 (版权 )主管部门履行下列安全生产工作职责：对出版机构、播出机构、传输机构、电影放映单位及印刷发行单位的安全生产工作进行监督 ;负责主办、承办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等活动的安全生产管理 ;对广播电影电视重大工程和重点基础设施建设工程进行安全生产监督管理 ;组织、指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育，配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。 (四 )落实主管部门监管责任。县级以上人民政府新闻出版广电 (版权 )主管部门负有行业管理职责的处室 (科室 )要按照 “ 谁主管、谁负责 ” 和属地管理的原则，切实加强对本行业领域及所属单位安全生产的管理，把安全生产纳入行业领域发展规划，定期分析安全生产形势，提出有针对性的安全防范措施，做好安全责任落实、隐患排查治理、安全生产培训、先进适用安全技术推广、安全队伍建设 等工作。部门主要负责人是本行业安全生产管理第一责任人，其他负责人按照 “ 一岗双责 ” 的要求抓好相关安全生产工作。负有行政许可、行政审批职能的处室 (科室 )，在许可和审批过程中要依法依规对涉及安全生产的事项进行严格审查审核。负有安全生产综合协调的处室 (科室 )要加强对同级行业管理处室 (科室 )和下级安全生产工作的监督、指导、协调，督促责任落实，定期组织安全检查，及时向党委 (党组 )会、局领导7 / 23 班子会议报告。 (五 )强化生产经营单位主体责任。各类新闻出版广电(版权 )生产经营单位必须全面贯彻落实安全生产法，履行法定 责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全管理人员，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援 “ 五到位 ” 。生产经营单位主要负责人和实际控制人必须依法履行安全生产第一责任人的职责。 (六 )落实员工安全生产岗位责任。员工是岗位安全生产的直接责任人，要切实增强安全生产意识，提高安全素质和自我防护能力，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。要认真学习和熟练掌握安全操作规程，自觉遵守安全生产管理制度，以岗位安全保障单位安全。要树立主人翁意识，积极主动地参与本单位安全生产工作，自觉 抵制和举报违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，加强自我保护，依法维护自身安全健康权益。 (七 )落实社会各界配合、参与和支持安全生产工作的责任和义务。工会组织要充分发挥民主管理、民主监督的作用，组织、发动职工做好安全生产工作，维护职工合法权益。共青团、妇联组织要组织和发动青年、妇女，开展相关安全生产活动。行业协会要积极参与政府及有关部门组织的安全检查、督查工作，积极为生产经营单位提供安全生产服务，发挥自律作用。自觉接受社会各界和广大群众举报不法行为，8 / 23 形成群策群力、共同防范生产安全事故的社会环境。 (八 )落实媒体宣传责任。省各新闻媒体、有关单位要认真落实安全生产法关于 “ 新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利 ” 的规定，承担起宣传普及安全知识、提高公众安全意识和舆论监督的重任，营造良好的安全生产舆论氛围。 三、健全重点领域安全管理体系 (九 )加强重点单位、重要部位的安全管理。做好重点单位、重要部位、人员密集场所的人防、物防、技防工作。严格车辆、人员和违禁物品的管理，特别是对易燃易爆、危险品的检查，对 发现的安全隐患及时进行整改。落实消防安全主体责任，杜绝火灾、爆炸事故的发生。严格遵守相关行业标准规范 ,有效维护、科学利用各类设施设备。严格按照广播电视设施保护条例和广播电视安全播出管理规定相关要求，做好安全播出和相关设施保护工作。加大对图书经营单位、城镇影院、农村 (社区 )公益电影放映点等人员密集场所，以及监测机房、网络调度中心、播出前端机房、运行维护中心、演播室、摄影棚、录音棚、仓 (带 )库和印刷车间等部位的监督检查。督促各重点单位完成应急储备库 (室 )建设，加强关键设施的维护保养，及时更新老旧设施设备 ，并做好物资台账登记，确保运转安全，防患于未然。拟订安全9 / 23 责任制、安全档案、安全检查、隐患整改、培训演练、安防器材维修等安全管理制度，促进安全管理制度化、规范化、常态化。 (十 )加强大型活动的安全管理。认真落实江苏省新闻出版广播影视大型、重要活动安全管理办法，加强对新闻出版广播影视 (版权 )重大活动的协调指导，对新闻出版广播影视单位举办的书展、发行仪式、晚会、庆典、展会等群众参与人数较多的各类活动，要严格履行相关程序，做好应急预案，强化安全管理。广播影视节目、作品拍摄录制过程要做好安全防护工作，切实 保障演职人员、观众的生命财产安全。做好广播电视的安全播出工作，做好重要保障期工作部署、工作落实和工作检查，确保安全播出零事故。 四、健全隐患排查治理体系 (十一 )构建以生产经营单位为主体的隐患排查治理机制。生产经营单位是隐患排查、整改、消除的责任主体。要把隐患排查治理作为安全生产的重要内容，发挥安全生产管理人员、注册安全工程师、老专家、老工人以及企业员工的作用，开展常态化的隐患排查治理。要聘请技术服务机构和行业专家对复杂工艺装备、安全防护设施等进行定期诊断和安全评估，及时发现问题，切实消除隐 患。要依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行 “ 闭环管理 ” ，确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案 “ 五10 / 23 落实 ” 。 (十二 )加强对隐患排查治理的监督检查。各级新闻出版广电 (版权 )主管部门要高度重视系统性风险和隐患的排查治理，建立隐患排查治理监督检查机制。定期开展安全生产大检查，组织行业领域内单位、企业自查自纠，建立完善重大安全隐患公告和隐患整改跟踪督办制度，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。实行事故企业隐患检查整改责任倒查制度，对隐患排查治理不到位导致生产安全事故的，严肃追究相关责 任人的责任。 (十三 )提高隐患排查治理监督检查的职业化和专业化水平。各级新闻出版广电主管部门要加强对执法人员的技术培训和设备配置，增强监督检查的技术含量，提高发现、识别隐患的能力。充分发挥科研院所、协会学会、中介机构和技术专家的作用，采取政府购买服务等方式，对生产经营单位进行抽查和 “ 会诊 ” ，从技术上、管理上发现问题、提出建议，督促生产经营单位从根本上消除隐患。鼓励生产经营单位与各类技术服务机构签订安全生产服务协议，有偿获得安全生产相关服务。 五、健全安全生产长效机制 (十四 )强化安全 生产法治建设。要加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全系统全行业从业人员安全生产法治素养。落实安全生产法定义务和职责，促进安全生产工11 / 23 作法治化、规范化。加强调查研究，有针对性地健全和完善安全生产相关规章制度。把安全生产纳入工作目标责任考核范围，认真落实安全生产工作考核奖惩、 “ 一票否决 ” 等制度，建立健全自我约束、持续改进的安全生产长效机制。依法依规组织调查处理安全生产事故，查明原因，准确定性，分清责任，及时向有关部门通报情况、向社会公开相关信息。 (十五 )加强安全生产监管能力建设。各级新闻出版广电(版权 )主管部门负有行业管理职责的处室 (科室 )要明确岗位职责，确保安全生产工作 “ 有人管、管得好 ” 。切实加强安全监管队伍业务能力和思想作风建设，健全工作机制，强化服务意识，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的安全监管队伍。生产经营单位要依法建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 (十六 )建立完善安全生产诚信约束机制。把企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。要实行安全生产 “ 黑名单 ” 制度并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入 “ 黑名单 ” 的企业，在市场准入、项目立项、行政审批、授予荣誉、资质认定、资格审查等方面，依法依规严格限制或禁入。 全省新闻出版广电 (版权 )系统、行业单位要始终把安全12 / 23 生产放在首要位置，切实强化组织领导，积极抓好工作落实，坚决有效遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为我省新闻出版广电业改革发展营造安全稳定环境。 安全生产工作意见建议 为坚决遏制和防范各类生产安全事故，确保全处安全生产形势持续稳定好转，实现科学发展、安全发展，现就进 一步加强全处安全生产工作提出如下意见： 一、充分认识做好安全生产工作的重大意义 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象。当前，我处经济社会正处于转型跨越发展的重要时期，营造良好的安全生产环境至关重要。各管区、村 (居 )和有关部门要认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列决策部署，充分认识安全生产工作的极端重要性，自觉从全处经济社会发展战略和全局出发，坚持以人为本、以民为本，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，把安全生产工作抓紧抓实抓好。 全处安 全生产工作要以党中央、国务院、省、青岛市和即墨市关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针，坚守安全生产红线，进一步建立健全 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ” 责任体系，坚持 “ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”( 以下简称13 / 23 “ 三个必须 ”) ，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系、应急救援体系和社会共治体系，增强全社会安全生产意识和防范能力，确保人民群众生命财产安全。确 保不发生安全事故，全处安全生产状况持续稳定。 二、建立健全 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管 ” 责任体系 (一 )强化党工委、办事处对安全生产工作的领导责任。坚持科学发展、安全发展，把安全生产纳入党工委、办事处工作的全局和议事日程，坚持与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。按照安全生产法等法律法规和相关要求，对本辖区的安全生产全面负责。党工委、办事处主要负责人是全处安全生产工作第一责任人，对全处安全生产工作承担全面领导责任，办事处第一副主任分管安全生产工作，承担安全生产综合监管重要领 导责任，其他领导班子成员按照职责分工和 “ 一岗双责 ” 的要求承担分管领域安全生产工作的直接领导责任。构建起 “ 党政同责、一岗双责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管 ”的安全生产责任体系。 (二 )强化安监部门综合监督管理责任。办事处成立安全生产委员会，下设安全生产监督管理办公室。安监办负责对全处安全生产实施综合监督管理。认真贯彻落实党工委、办14 / 23 事处关于安全生产工作的部署，定期分析安全生产形势。适时组织开展安全生产大检查和专项督查。加强政策引导和安全生产宣传、教育、培训。加强生产安全事故应急救援的 协调。加强对事故查处和责任追究落实的督查。加强对各村(居 )、各部门安全生产工作的指导协调、监督检查和考核评估，并及时向党工委、办事处报告有关情况。 (三 )落实行业管理部门管理责任。按照 “ 三个必须 ” 和“ 谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责 ” 的原则，各行业管理部门是该行业安全生产监督管理的主体。要加强对本行业和业务范围内安全生产工作的管理和指导，组织开展行业安全宣传教育、安全生产新技术、新工艺的推广运用，组织开展安全生产检查和事故隐患排查治理工作。承担行政审批职能的部门在许可和审批过程中要依法依规对 涉及安全生产的事项进行严格审查审核。负有社会管理职能的部门要依法依规履行本部门的安全管理职责，规范生产、经营、建设秩序。 (四 )落实生产经营单位主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，主要负责人和实际控制人必须依法履行安全生产第一责任人的职责，对本单位安全生产和职业健康全面负责。辖区内所有企业必须牢固树立 “ 零死亡 ” 理念，自觉贯彻落实安全生产法等法律法规，全面落实山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 (省政府令第 260号 )。15 / 23 健全各项安全生产规章制度，落实安全生产工作责任制，完善安全生产管理 体系。全面推进安全生产标准化建设，落实企业隐患自查自纠自改制度，加大内部三级安全教育培训，强化安全生产计划、组织、协调，实行全员、全过程、全方位安全管控，不断提高安全生产管理水平。同时，加强外来承包和施工队伍的安全管理，明确发包方和承包方的安全责任和义务，把外来务工人员纳入使用单位统一管理，消除安全生产管理盲区。 (五 )落实社会各界配合、参与和支持安全生产工作的责任和义务。工会、共青团和妇联等组织要充分发挥民主管理、民主监督的作用，积极参与各项安全生产活动，深化 “ 查身边隐患、保职工安全、促企业发展 ” 群众性安全生产活动，组织、发动职工参与、监督并做好安全生产工作，维护职工合法权益。行业协会要发挥专业特长和行业组织优势，积极参与政府及有关部门组织的安全检查、督查工作，积极为生产经营单位提供安全生产服务，发挥自律作用，促进企业加强安全生产管理。宣传办有宣传普及安全知识、提高公众安全意识和引导舆论监督的责任，各种形式的安全生产宣传每月不少于 3 次，营造良好的安全生产舆论氛围。社会各界和广大群众都要积极参与安全生产工作，举报不法行为，形成群策群力、共同防范生产安全事故的社会环境。 三、健全隐患排查治理体系 和 “ 打非治违 ” 机制 16 / 23 建立党工委、办事处统一领导、行业部门牵头、相关单位配合的工作机制，严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为，规范安全生产秩序。派出所、工商、环保、城建、供电等相关部门要深入开展安全生产专项检查，严厉查处无证或证照不全等生产经营行为。强化执法监察，对非法违法生产经营单位要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等措施 ;对隐患严重，有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位，一律停产整顿，依法实施停止供电等措施。企业内部要加大职工违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 “ 三违 ” 行为 的日常检查，确保安全生产。办事处及时修改完善隐患举报奖励办法，加大隐患举报奖励力度，充分发动村庄巡查员、企业职工、社会力量参与监督举报安全生产经营建设领域非法违法行为，始终保持 “ 打非治违 ” 的高压态势。 (六 )构建以生产经营单位为主体的隐患排查治理机制。生产经营单位是隐患排查、整改、消除的责任主体。要把隐患排查治理作为安全生产的重要内容，发挥安全生产管理人员、注册安全工程师、专家、老工人以及企业员工的作用，开展常态化的隐患排查治理。要依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行 “ 闭环管理 ” ，确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案 “ 五落实 ” 。所有企业都要开展安全生产标准化达标活动，规模企业和重点17 / 23 监管企业必须达到三级以上标准化，鼓励企业创建二级以上安全生产标准化并给予奖励，推动企业不断提升安全管理水平。结合全处开展的企业安全生产主体责任落实年活动，对所有企业建立 “ 一企一档 ” ，建立完善实名制监管台账，形成监管名册，制定全处生产经营单位分类分级管理办法。 (七 )深化重点行业领域安全专项整治。各管区、村 (居 )和有关部门要坚持 “ 隐患就是事故 ” 的理念，对事故易发的行业领域和重点企业采取风险分级 管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。对现有的工业聚集区、人员密集场所等存在的系统性风险要进行安全评估，落实安全防范。持续开展 “ 七项治理 ” 安全生产专项治理行动，切实加强专业市场、商场超市、劳动密集型企业、宾馆、医院、中小学校 (幼儿园 )、九小场所等重点单位消防安全监管，坚决防范影响较大的火灾事故。进一步深化 “ 平安行 你我他 ” 行动，集中解决农村公路、危险路段、校车等重点车辆存在的突出问题。加强危险化学品和烟花爆竹安全整治，切实抓好生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管。加强电梯、锅 炉、压力容器、压力管道等特种设备安全整治，遏制特种设备事故。深化油气管线专项整治，全面落实安全管理和技术措施。扎实推进建筑施工、涉氨制冷企业、农机等领域安全整治，加强存在有限作业空间、粉尘爆炸、使用危化品等事故易发多发环节和关键部位的安全18 / 23 监管。 (八 )提高隐患排查治理监督检查的职业化和专业化水平。办事处加大安全生产资金投入，切实加强对执法人员的业务培训和设备配置， 3 月份聘请专家对全处的机关干部和村庄安全巡查员进行安全培训，增强监督检查的技术含量，提高发现、识别隐患的能力。充分发挥中介机构和技术专家的 作用，委托技术服务机构参与执法检查、事故查处，对生产经营单位进行抽查和 “ 会诊 ” ，指导企业隐患排查治理，从技术上、管理上发现问题、提出建议，督促生产经营单位从根本上消除隐患。鼓励生产经营单位与各类技术服务机构签订安全生产服务协议，有偿获得安全生产相关服务。加强对生产经营单位隐患自查自纠情况的监督检查，对不认真开展自查自纠、不认真整改隐患的企业，要依法给予上限处罚。落实重大隐患政府挂牌督办制度，对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的，公开曝光，从严查处。加强安全生产监管执法信息化建设，加快推进安全大数据 应用和“ 互联网 +安全监管 ” 行动，建立 “ 线上 ” 监管与 “ 线下 ”现场执法协同机制。建立安全生产与职业卫生一体化的审批、检查、执法、考核机制，提高监管效率。 四、加强安全生产应急救援管理 (九 )健全应急救援体系，加强预案管理和应急演练。进一步建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订和完19 / 23 善。不断完善办事处应急管理组织体系，加强应急救援队伍建设，加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急救援物资保障能力。落实处、村 (居 )、企三级安全生产应急预案报备制度，加强企业应急预案与办事处相关 应急预案的衔接。建立应急预案演练制度，年内组织开展一次政企联合、社企联动、多部门协作等形式的的规模应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。企业要加强应急管理，完善应急管理制度，强化应急装备建设，提高应急保障能力。高危企业要建立专 (兼 )职应急救援队伍，做好应急物资储备和管理。各企业要逐步做到安全生产应急预案演练的经常化、常态化，不断提高防灾避险、遇险逃生和事故救援实战能力。加强自然灾害预报预警和事故灾难预防的联动，做到信息共享、协调有序，形成一体化防范事故灾难的工作格局。加快应急救援信息化建设，建立应急 平台，强化应急救援信息、技术支撑。鼓励和支持政府部门依托大型企业和专业救援力量，加强应急救援能力建设。完善应急救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励引导社会力量参与应急救援。 (十 )提高事故应急处置能力。认真履行事故应急处置责任，强化应急值守，发生较大以上事故党政主要负责人、分管领导和各部门负责人必须立即赶赴事故现场，对于造成人员死亡或影响较大的一般生产安全事故，立即亲赴现场组织20 / 23 救援和善后处置。同时，提高事故单位先行处置能力，努力降低事故损失和影响。加强事故现场指挥协调，落实通告、警戒、疏散等必要的应急措 施，防止事故扩大和引发次生灾害。加强舆情监控，宣传办及时与新闻宣传部门联系，准确发布事故信息，正确把握舆论导向。建立完善事故应急救援分级指导、总结评估和考核奖惩制度，不断提高应急管理和救援水平。 五、强化安全生产基层基础工作 (十一 )加大安全生产投入，加强安全监管机构和队伍建设。探索建立政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，办事处设立与经济发展相适应的安全生产专项资金，安全专项资金用于安全生产设施和执法装备建设、应急体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改、宣传教育培训、安全生产技术 改进、购买安全服务以及表彰奖励等，确保安全生产工作需要。进一步加强安监办和队伍建设，配备专职安监人员不少于 10 人，其中有编制的总量不少于 8 人，落实安监工作人员津贴，保障安监人员力量和装备建设。负有监管职责的部门要设立专门的安监科室，配备专人专职从事安监工作。全面加强村级安全生产巡查员队伍建设，建立考核奖惩机制，加大安全培训力度，提高村级安全生产巡查员隐患排查能力，巩固安全生产基层防线，实现安全监管全覆盖。 21 / 23 (十二 )提高全民安全生产素质。大力宣传安全生产法律法规和方针政策，以全国安全生产月、即墨 “ 四五 ” 安全活动日等活动为重点，加强安全生产公益宣传，普及安全生产知识，强化机关干部和村庄 “ 两委 ” 干部的安全生产培训，不断提高安全生产管理的能力和水平。教委办要将交通、防火、防溺水、防触电、防电梯伤害、防地质灾害等安全常识和医疗急救知识列入对中小学生安全教育的内容