[公务员考试]机关应用文概述.doc

第一章、机关应用文概述机关应用文的特点：1.公务性(具有鲜明的功利性和实用性)、2.政治性、3.工具性、4.时效性、5.程式性。机关应用文的作用：1.领导指导作用、2.处理公务作用、3.规范行为作用、4.宣传教育作用、5.凭证依据作用(有人甚至认为凭证和依据作用是机关应用文最基本的作用)。机关应用文的语言特点：(以实用性为基本属性的机关应用文的语言,具有不同于日常生活语言和文学语言的特点)。以书面语体为主。（有些文种，如命令、决议等，只能用书面语而不能掺扎其他语体。）（一）专用词语的应用： 1.开端用语：据查、为了、由于、遵照、据反映、兹有、关于等。2.承启用语：为此、据此、鉴于、基于、综上所述、总之、特作如下通知、拟作如下安排等。3.引叙用语：现接、现经、欣闻、惊悉、敬悉、收悉、兹就等。4.称谓用语：第一人称用本（我）、第二人称用贵（你）、第三人称用该。如本（部）、贵（校）、该（单位）等。5.经办用语：兹经、业经、现将、以将、责成、径送、查照等。6.征询用语：当否、妥否、是否可行、意见如何等。7.期请用语：希、望、盼、请、恳、提请、报请等8.表态用语：可行、不可、不得、应、原则同意、准予备案、按照执行、迅速办理等。9.呈递用语：奉上、送上、呈上、转呈、递交等。10.结尾用语：特此通知、现予以公布、为盼、为要、为荷、此复等。（二）惯用的句式句法：1、从句式看，机关应用文主要使用陈述句和祈使句；2、从句型看，由于机关应用文的行文者与受文者往往比较明确，因而较多使用无主句；3、从句子成分看，大量使用介宾短语作状语、定语成分；常用“非名词性”词语充当宾语成分。机关应用文的语言要求：准确（是对机关应用文语言的第一要求，精选中心词，用准修饰语）、简洁、平实、适体。第二章、公文基础知识一、公文的函义：1.（广义）即机关应用文，指党政机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在处理公务时形成和使用的各类文书。2.(狭义)亦称法定公文，专指条例和办法规定的18种法定公文，以及有关部门法规与部门规章规定的专用公文。与公文相关的文书有：文书、公务文书、文件。文书即应用文；公务文书即机关应用文；文件有广义和狭义之分，广义就是公务文书，狭义就是公文。二、公文的分类：1.按使用范围分：通用公文（党的机关公文和行政机关公文）、专用公文。2.按发文机关所属组织系统分：党的机关公文（14种：公报、决议、决定、指示、意见、条例、规定、通知、通报、请示、报告、批复、会议纪要、函）、行政机关公文（13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要）。3.按行文方向分：上行文（报告、请示、部分意见）、下行文（命令、决定、指示、决议、条例、规定、批复，多数通知、会议纪要、通告、公告和部分意见与函）、平行文（函和议案，部分通知、意见、会议纪要）。4.按涉密程度分：按保密级别分为普通公文、秘密公文、机密公文、绝密公文；按阅读范围又可分为对外公开件、限国内公开件、内部使用件（含限知）。5.按处理时限分：平件、急件和特急件；如以电报方式传送分：平急、加急、特急、特提。6.按公文的来源分：收文、发文；按处理方式分：阅件、办件。7.按性质和作用分为：.指导性公文 ：命令（令）、指示、决定、通知、批复、意见。规范性公文：条例、规定。报请性公文：议案、请示、报告。知照性公文：公告、通告、通报、公报。商洽性公文：函。.会议公文：决议、会议纪要。公文的密级分为：秘密、机密、绝密三级；紧急程度分为：特急、急件。党的公文独有5种：公报、决议、指示、条例、规定。行政公文独有4种：命令（令）、公告、通告、议案。条例于1996年5月3日印发；办法于2000年8月24日印发。三、文种选择的要求：1.按照有关规定。2.依据工作关系（选择上行文种，主送机关必须是作者的上级机关；选择下行文，主送机关只能是作者的下级机关；当作者与主送机关是平级或不相隶属关系时，则只能选择平行文种）。3.不越职权范围（行政公文中的命令、公告、通告、议案，就是党的机关所不能选用的公文；而级别较低的机关、团体、单位，因不具备一定的法定权限，不能使用命令、公告等）。4.明确行文目的。5.明辨文种异同。十八种公文的功能和适用范围： (1)命令（令）是一种带强制性要求的指令性公文。全国人大常委会、委员长、国家主席、国务院、国务院总理、国务院各部委、各部委的部长和主任、县以上各级人民政府可以发布。党的机关公文无此文种。 (2)指示是一种带规范性和约束的指挥或指导性公文。应为高、中级党的机关使用，基层不宜使用。 (3)议案是各级人民政府按照法律程序提请同级人大或人大常委会审议有关事项的公文。党的机关公文无此文种。 (4)决定是领导机关使用的指挥性公文。高、中级党政机关、社会团体、企事业单位都可使用，但基层单位用得较少。 (5)决议 党的机关和各级人大及常委会用以议决事项。 (6)意见 “适用于对重要问题提出见解和处理办法”的党政公文。 (7)公报是“公开发布重要决定或重大事件”的公文。 (8)公告是国家高层（省部级以上）领导机关、经授权的职能机关和执法机关才能使用的行政公文。 (9)通告是“在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”的公文。规定性通告多由政府机关发布，周知性通告任何机关单位均可发布。 (10)通知是公文中应用最广的公文。主要用于下行，有时还可用于平行；主要是指挥指导性公文，亦可为知照性公文。 (11)通报凡是具有典范意义、教育意义、警戒意义和沟通信息作用的事项，都可用通报下发。 (12)报告是陈述性的上行文，用于汇报工作、提供信息、辅助决策、反馈结果、凭证备查。 (13)请示凡是本机关无权、无力决定和解决的事项，都可用请示向上级请求指示、批准。 (14)批复针对下级的请示而作指导性下行公文。 (15)条例是党内法规 (16)规定是党的机关公文 (17)函兼有平行、下行和上行三种行文方向，以平为主。 (18)会议纪要是一种下行文，有时也可平行。它的主要作用是通报会议精神、统一认识、指导工作。四、公文行文规范：行文：是各级党政机关、社会团体、企事业单位之间的公文往来，也就是公文的制作和发送。行文规范：行文所必须遵循的规矩和准则，就是行文规范，也称行文制度。行文规范主要包括行文关系、行文方式和行文规则。（一）行文关系有：隶属关系、指导关系、平行关系、不相隶属关系（非同一组织系统的任何机关或组织间的关系。各机关或单位的行文关系，应当根据往来公文的机关或单位之间的工作关系来确定：有隶属关系的下级机关、有指导关系的下级部门，向上级机关和上级业务主管部门行文，应采用上行文；有隶属关系的上级领导机关、有指导关系的业务主管部门，对下级机关和下级业务主管部门行文，应采用下行文；属于平行关系和不相隶属关系的机关、单位之间的行文，应采用平行文。）（二）行文方式有：逐级行文（指按组织系统结构层次下达或上报公文）、多级行文（指同时向上几级或下几级机关单位行文）、越级行文（指越过直接上级或直接下级机关，向更高层的上级或更低层的下级机关行文）、直接行文（指直接向基层单位、人民群众传达党和国家的方针、政策、法令、法规或重大事项的行文）。越级行文只有在下列情况下，才能行文。1.特别紧急的情况，逐级上报下达会延误时机造成重大损失； 2.多次向直接上级机关请示而长期未予解决的问题； 3.上级机关交办并指定越级上报的事项； 5.直接上下级机关发生争议且无法解决的问题； 6.需要直接询问、答复、联系的具体事项； 7.反映或处理不涉及直接上级或直接下级机关职权范围的偶发事件或问题。除检举控告直接上级机关外，越级行文均应抄送被越过的机关。（三）行文规则：1.按职权范围行文的规则、2.党政分开行文的规则、3.联合行文的规则、4.职能部门行文的规则、5.协商一致的规则、6.抄送的规则、7.请示行文的规则、8.党委各部门行文的规则、9.行文精简的规则、10.在媒体上刊布公文的规则、11.不符规则予以退回的规则。 可以联合行文机关有：同级党政机关、同级党政各部门、上级党政部门与下一级党政机关可以联合行文；党政机关、部门与同级军队机关、部门可以联合行文；党政机关与同级人民团体和行使党政职能的事业单位也可以联合行文。部门联合行文应当明确主办部门。请示行文的规则有：向上请示，应一文一事；不能越级请示；不多头请示；不应直接送给领导者个人；请示与报告不能混用；不事后请示；不事事请示；一律不得抄送同级机关和下级机关。（四）公文办理（也称公文处理、文件处理）它是党政机关、社会团体、企事业单位的一项常规性管理工作。公文办理分为：收文、发文和办结文。 收文办理程序包括：签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、查办等；发文办理程序：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、催办、查办等； 办结处理程序：立卷、归档、销毁等。 批办的要求对事关全局和大政的来文，应由机关正职领导批办；一般性的事务公文可由分管副职领导批办；特别重要的来文，应组织集体研讨后由正职领导批办。催办、查办要求应做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办；一般公文定期催办、查办。草拟的要求一般是“谁主办，谁拟稿”。签发是机关领导人对发文稿作出同意发文的批注。发文稿经签发后即成为定稿，具有正式文件的效用。重要公文应当由机关主要领导人签发；联合发文须经所有联署机关的领导人会签；办公厅（室）根据授权签发的公文，由被授权者签发或按有关规定签发。核稿的一般程序审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。立卷时须注意电报随同文件一起立卷；联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件或其他形式的公文副本；案卷应当确定保管期限，按规定定期移交给档案部门，个人不得保存应当归档的公文。销毁应注意凡销毁涉密公文，须逐件登记、编制销毁目录，经批准后，由二人监销。个人不得擅自销毁公文。五、公文格式：概念：是指公文的整体格局和标印形式，是公文严肃性和规范化的重要标志，也是其法定权威性在形式上的体现。公文格式的作用：有助于保证公文的完整性、正确性、权威性和有效性，有利于公文的撰写、处理与运用，可以为办公自动化以及立卷归档奠定基础。条例规定党的公文格式项目共17项：版头、份号、秘级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文时间、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。办法规定规定的行政公文格式项目共17项：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等组成。公文的格式分为三个部分：文头（眉首）、主体、版记。文头部分（包括六项）：份号（选择项目，用6位阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一行,不足6位的用“0”补齐。凡涉密文件均应标注份号。）秘密等级和保密期限（选择项目，用3号黑体顶格标识在版心左上角第一行，两字之间空一字，若同时标识份号，则标注在份号之下。密级分：秘密、机密、绝密。凡属国家秘密的公文，应在汉字标明的密级之后加上“”，不属于国家秘密而仅仅是机关决定保密的，可不加“”）；紧急程度（选择项目，用3号黑体顶格标识在版心左上角第一行，两字之间空一字。若同时标识秘密等级，则标注在秘密等级之下。凡有时限要求的公文均应标注）；公文版头（指定项目，居中套红排印于公文首页上方，一般由发文机关全称或规范简称加“文件”组成称“大版头”；也可在发文机关名称后加圆括符，印制公文时在括号内填入具体文种名称称“中版头”；还可以只标明发文机关名称称“小版头”）；发文字号（指定项目，由发文机关代字、发文年份和发文顺序号构成，位于版头下空两行，用3号仿宋字，居中排印，顺序号如数填写，不要在前面添“0”补位，不加“第”字）；签发人（选择项目，凡属上行文都应在与发文字号并列的右端标印签发人姓名，此时发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。非上行文不必标印签发人。）主体部分（包括七项）：公文标题（指定项目，一般由发文机关名称、发文事由和文种名称组成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号）；主送机关（多数情况下为指定项目，位于标题下空1行，左顶格用3号仿宋字标识，上行文尤其是请示，一般只写一个主送机关）；正文（指定项目）；附件（选择项目，有附件的，应当在正文下一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”，后标全角冒号和附件的名称。如有序号则用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号）；成文时间（指定项目，通常以机关领导人的签发日期为准；联合行文则以最后签发机关领导人的签发日期为准；电文以发出日期为准；经会议通过方能生效的公文，以会议通过的日期为成文时间；特殊情况下，成文时间可以印发时间为准。行政公文用小写汉字标识，党的公文用阿拉伯数字标识。法规性文件或经会议讨论通过的公文，以及不标明主送机关的公文和采用了全称标题写法的公文，如决议、决定、条例、规定、公报、指示等，其成文时间用阿拉伯数字书写，括入圆括号中置于标题之下）；印章（多数情况下为指定项目，单一机关制发的公文，落款处不署发文机关名称，只标识成文时间，成文时间右空4字。联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字）；附注（选择项目，位于成文时间下一行，居左空2字加圆括号用3号仿宋字标识）。版记部分（包括三项）：主题词（选择项目，位于公文末页下端，用3号黑体字，左端顶格标识，主题词之间不加标点符号，空一格为距；一份公文的主题词至少2个，最多不超过5个，标引顺序：类别词公文内容的类属词文种的类属词）；抄送（选择项目，位于主题词下一行，左空1字用3号仿宋字标识“抄送”后标全角冒号，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号，抄送的机关多，一般按照党委、人大、政协、法院、检察院、军队、有关部门的顺序排列）；印发机关和印发时间（选择项目，标注在抄送栏之下，印制部门左空1字，印发日期右空1字）。条例规定，党的机关公文版头可采用以下四种形式：（1）“中共文件用于各级党委发布传达贯彻党的方针、政策，作出重要工作部署，转发上级机关文件，批转下级机关的重要报告、请示。”（2）“中国共产党委员会（）用于各级党委通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。”（3）“中共办公厅（室）文件、中共办公厅（室）（）用于各级党委办公厅（室）根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级报告、请示工作。”（4）“中共部文件、中共部（）用于除办公厅（室）以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。”政府机关公文版头通常有以下三种形式：（1）人民政府文件，主要用于向上级机关报告、请示工作，颁布行政规章，发布政府的决定、指示或通知，印发重要会议纪要和政府领导重要讲话，转发上级或批转下级机关的重要文件等。（2）人民政府办公厅（室）文件，主要用于转发本级政府各部门或下级政府需要转发又不宜以政府名义批转的文件，发布经同意的专门事项的通知，转发专门工作会议纪要，印发政府主管领导的讲话，发布办公厅（室）自身工作方面的文件。（3）人民政府办公厅（室），主要用于制发函件。联合行文时，可用公文主办机关一家的版头，也可并用联署机关的名称，但主办机关名称应排印在前。党政联合行文一般使用党委机关的版头。公文用纸幅面尺寸：国际标准A4型（长297mm、宽210mm）；幅面及图文区尺寸：长270mm、宽175mm；页边：公文用纸上白边（天口）为37 mm土1 mm；公文用纸左白边（订口）为28 mm土1 mm。排版要求：公文正文用仿宋字从左至右横排，每页22行，每行28字。两数相连表概数时，宜用小写汉字，且数字间不要使用顿号或逗号。第三章 党政公文的写作一、决定：概念：是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。特点：1.事项的重要性；2.很强的约束力；3.行文的严肃性。种类：1.批准或修改文件的决定；2.做出重要决策和安排的决定；3.奖惩决定。写法两种：一是无主送机关，包括标题和正文；二是有主送机关，包括标题、主送机关、正文和落款四部分。内容不同，表达方式上又分为两种：一种是以议论为主，重在阐发重大决策的意义，总结经验，指明方向，论证若干重大措施的重要性和必要性；另一种以说明为主，重在阐明政策，提出要求，部署工作。二、决议：概念：是党的机关“用于经会议讨论通过的重要决策事项”的公文。种类：1.审批性决议；2.决策性决议。决定和决议的区别： 1.形成过程上的区别：决议必须经过会议讨论、表决，获得法定多数票通过才有效；决定可通过会议讨论通过，也可由领导班子研究后形成。2.内容和写法上的区别：决议的内容往往是全局性的、原则性的事项，写法上较多论证成分；决定的内容往往是某一方面的重要工作，相对具体些，侧重于对工作作出比较具体的指导和安排。3.使用频率上的区别：从文种的使用频率看，决定相对高一些。决策性决议和审批性决议在具体写法上有哪些不同：审批性决议正文的篇幅相对简短；决策性决议的正文有长有短，有的洋洋万言。写法：标题、题注及正文三部分。标题采用完全式，即由发文机关+事由+决议组成。三、意见：概念：是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。是党政机关共有的法定文种。特点：1.行文的灵活性，（上行文下行文都可以）意见的作用是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”，它可用于上级机关对下级机关提出一些指导性、规定性的意见，这时候它是下行公文；它又可用于下级机关向上级机关提出一些建议性的见解，其作用和建议性报告相似，这时候它又是上行公文，可见它的行文方向比较灵活。2.内容的针对性。种类：1.建议性意见；2.规定性意见；3.指导性意见。写法：两种，一是包括标题、主送机关、正文、落款。另一种是标题、题注和正文。四、公报：概念：是党的机关“用于公开发布重要决定或重大事件”的公文。特点：1.受众的广泛性；2.内容的重要性；3.较强的新闻性；4.制发机关的特定性。只有党的中央机关才有权制发。行政机关的使用范围限于国务院及其部门，但行政机关发的公报不是法定公文，只能是专用公文或事务文书。种类： 1.会议公报；2.新闻公报；3.统计公报。写法：标题、题注、正文三部分。标题有两种写法，一是完全式公文标题；二是会议名称+文种。五、公告：概念：是立法、行政机关“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文。种类：1.法定事项公告；2.重要性事项公告；3.任免公告。写法：标题、题注和正文组成。标题常见的写法即发文机关+公告，也有采用完全式标题，即发文机关+公文主题+公告。任何机关都可以发布公告吗？为什么？不是。因为公告是立法、行政机关“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文。六、通告：概念：是“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”的公文。种类：1.法规性通告；2.事项性通告。事项性通告与法规性通告有何不同？法规性通告是用于在一定范围内公布行政机关的有关法规及行政措施，具有较强的强制性和约束力；而事项性通告是用于有关部门向一定范围内的单位和人员公布具体事项，业务性、知照性比较强。要求单位和人员了解和遵守。写法：标题、正文、落款组成。通告和公告的异同：1.共同点：（1）同属下行文，都是行政机关以及负有一定管理权限的单位用来公布有关事项、推行某些管理措施时使用的，都具有一定的强制性和指挥性；（2）两者都有公开性的特点；（3）两者都有知照性的特点。2.不同点：（1）内容特点不同，公告的内容偏重于告知性、消息性，通告的内容偏重于知照性、执行性；公告公布的属重要事项或法定事项，通告公布的多数属于业务性和管理性的问题，是“应当遵守或者周知的事项”。（2）公布范围不同，公告告知的对象为国内外有关人士，公布范围广；通告告知的对象为一定范围内的单位和个人，范围相对窄一些。（3）发布机关的级别不同，公告主要由级别较高的行政机关发布，基层行政机关和企事业单位一般不宜制发；通告没有这个限制，行政机关和企事业单位均可制发。七、通知：概念：是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。特点：1.使用不受机关级别限制；2.功能多样化；3.使用频率高（是法定公文中使用频率最高的一个文种）。种类：发文通知、指示性通知、事务性通知、任免通知。批转下级文件的通知的正文，一般应包括哪三层内容？一是表明态度；二是作出决定；三是提出要求。八、通报：概念：是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况”的公文。特点：1.典型性；2.启示性。种类：1.表彰性通报；2.批评性通报；3.情况通报。写法：标题、主送机关、正文和落款四部分。表彰性通报的主体通常由介绍成绩、介绍事迹、评价精神实质以及表彰项目、表彰对象等内容构成；批评性通报的主体部分通常包括列举错误事实，分析错误的性质和原因，指出处理的目的或依据，提出处理意见等；情况通报主体部分通常包括分析情况、提出观点或意见，然后指出存在问题等内容。九、报告：概念：是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”时使用的公文。作用：有助于反馈情况、提供信息、传播经验、辅助决策。种类按内容分：1.工作报告；2.情况报告；3.答复报告。报告与请示的异同：相同点两者都是上行文，撰写中都要注意陈词恳切、语气谦恭；报告中的建议报告和请示中的呈转性请示的作用也近似。不同点1.作用与目的不同；2.制发时机不同；3.内容结构不同；4.行文要求不同。写法：标题、主送机关、正文和落款组成。报告的主送机关一般是发文机关的直属上级机关。情况报告常用于向上级汇报下列情况：（1）严重的社情、事故、案情、敌情；（2）重要的社情、民情；（3）督促办理或检查某项工作的情况；（4）举办重大活动、召开重要会议的基本情况，各级各类代表会议的选举结果；（5）某项工作有重大失误或问题时作出的检讨与反思；（6）其它重要的、特殊的、突发的新情况。工作报告的正文内容一般包括：基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。十、请示：概念：是“适用于向上级机关请求指示、批准”时使用的公文。分类：1.请批性请示；2.请转性请示。呈批性请示与呈转性请示的区别：呈批性请示它是用于向上级机关请求指示或批准事项；而呈转性请示它用于请求批转所提出的工作意见和建议。写法：标题、主送机关、正文和落款四部分。标题通常由发文机关+请示事由+文种构成，也可省去发文机关。须注意，事由部分不能出现祈请类的词语，因为“请示“这个文种本身就已经含有祈请之意。写作请示公文的请示事项时应注意的问题：（1）要直陈其事，明白显豁，不要含糊晦涩。（2）提出的要求力求具体，建议要切实可行，切忌笼统空泛。（3）坚持“一文一事”，防止一文数事。十一、批复：概念：是“适用于答复下级机关的请示事项”的公文。特点：1.单一性；2.指示性；3.时限性。种类：1.指导性批复；2.具体性批复。写法：标题、正文。批复的标题有哪几种批复的标题基本上按一般公文的标题拟制。标题中的主题（或叫事由）有的表述为“关于同意(单位、事项）”；有的表述为“关于问题”；也有的批复标题在主题之后用“给”字点出批复对象，但这种写法目前较少用。举例说明批复引语的写法如：收悉；有的用“现批复如下”作过渡。拟制批复要注意三点：1.讲求针对性，针对请示事项回复；2.观点要明确，避免模凌两可；3.措词用语要准确，防止产生岐义。十二、函：概念：是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”的公文。特点：1.内容简明；2.应用范围广。种类：1.告知函；2.询问函；3.商洽函；4.委托函；5.请求批准函。撰写上要注意三点：1.开门见山，切入主题；2.一函一事；3.态度要诚恳。十三、会议纪要：概念：是“适用于记载、传达会议情况和议定事项”的公文。特点 ：1.纪实性；2.概括性；3.理论性。种类及各自的用途：1.工作会议纪要；其用途：记载其基本情况、主要成果和主要精神，对所属单位有统一认识和教育指导作用。2.办公会议纪要；其用途：主要记载议决事项，作为有关单位开展工作的依据。3.座谈会议纪要。其用途：除了要记载会议的基本情况、主要成果及取得一致的意见外，还要反映有代表性的不同意见。 写法：标题和正文两部分。标题写法有三种，1.机关名称+会议名称+纪要；2.会议名称+纪要；3.双标题式，即正标题加副标题，正标题表达会议的主题，副标题补充说明会议名称、文种。正文的开头一般用来简述会议概况,包括会议时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、进程、会议成果，以及对会议的评价等，有重要领导人到会讲话或重要活动安排的要提一笔。十四、议案：概念：是“用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”的文种。与议案相似的文书是“提案”。特点：1.行文方向的固定性；2.内容的建议性和重要性；3.提出的时限性。写法：标题、主送机关、正文和落款。标题的写法有发文机关+公文主题+议案。议案必须以政府名义提出或以政府首脑名义落款。议案的涵义（即议案的广义和狭义）：议案是“用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”的文种。广义：议案包括全国人民代表大会主席团、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院向全国人民代表大会提出的议案，包括代表团或者30名以上的代表向全国人大提出的议案，还包括地方各级人代会主席团、常委会、人民政府和代表（有3人以上附议）向本级人代会提出的议案。狭义：仅指国务院及各级人民政府向本级人民代表大会或其常委会所提出的议案。第四章、机关常用事务文书的写作一、计划：涵义：是机关、团体、企事业单位对未来